ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Форма контрольной карты проверки соответствия заявителя (АУЦ) требованиям ФАП-289 (Одобрено Росавиацией 01.07.2016)

Одобрено
(согласовано)
Руководитель
Федерального агентства
воздушного транспорта
А.В.НЕРАДЬКО
1 июля 2016 года
ФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ КАРТЫ
ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ (АУЦ) ТРЕБОВАНИЯМ ФАП-289
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.1. Авиационный учебный центр (АУЦ) - образовательная организация или организация, осуществляющая обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала (ФАП-289).
Нормативные ссылки: ФАП-289 п. 10, п. 11, п. 12
Проверяемая документация (для российских АУЦ):
- учредительные документы заявителя (АУЦ).
Проверяемая документация (для зарубежных АУЦ):
- копия документа (сертификата с соответствующим приложением), выданного заявителю государством, на территории которого он осуществляет деятельность по проведению подготовки специалистов авиационного персонала соответствующего уровня, предоставляющего право осуществлять данную деятельность, переведенного на русский язык и заверенного в установленном порядке:
- копии документов, подтверждающих изменение реквизитов организации, указанных в сертификате АУЦ, переведенные на русский язык и заверенные в установленном порядке:
- результаты проверок уполномоченного органа государства, на территории которого осуществляет деятельность зарубежных АУЦ.
Выявленные несоответствия и/или замечания
1.2. Сертификат АУЦ должен находиться по месту осуществления основной деятельности АУЦ и предъявляется по требованию уполномоченных органов в области гражданской авиации или заказчиков (получателей) услуг АУЦ. Неотъемлемой частью сертификата АУЦ является приложение к сертификату АУЦ (ФАП-289 п. 6).
Нормативные ссылки: ФАП-289 п. 6
Проверяемая документация (для российских АУЦ):
- сертификат АУЦ с соответствующим приложением.
Выявленные несоответствия и/или замечания
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ, ОБОРУДОВАНИЮ И УСЛОВИЯМ ОБУЧЕНИЯ
2.1. Для реализации заявленных программ АУЦ должен обеспечивать (ФАП-289 п. 36):
- наличие помещений для размещения лиц, осуществляющих обучение, учебного оборудования и проведения учебных занятий;
- наличие помещений для хранения учебной литературы, наглядных пособий и технических средств обучения;
- использование учебного оборудования;
- использование учебной литературы;
- использование наглядных пособий и технических средств обучения;
Нормативные ссылки: ФАП-289 раздел III.
Проверяемая документация:
- документы, подтверждающие обеспечение заявителя (АУЦ) учебным оборудованием, учебной литературой, наглядными пособиями и техническими средствами обучения в рамках заявленных к реализации/реализуемых программ. В случае субаренды воздушного судна российской регистрации дополнительно предоставляется разрешение собственника на передачу воздушного судна в субаренду;
- документы, подтверждающие наличие у заявителя (АУЦ) на законных основаниях помещений для размещения лиц, осуществляющих обучение, учебного оборудования и проведения учебных занятий, а также для хранения учебной литературы, наглядных пособий и технических средств обучения по заявленным адресам места деятельности. В случае субаренды помещений дополнительно предоставляется разрешение собственника на передачу помещений в субаренду.
Выявленные несоответствия и/или замечания
2.2. Допускается применение АУЦ при проведении теоретических видов подготовки дистанционных обучающих технологий с последующим контролем знаний в АУЦ (ФАП-289 п. 37).
Нормативные ссылки: ФАП-289 раздел III.
Проверяемая документация:
- документы, подтверждающие наличие у заявителя (АУЦ) условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение слушателями теоретических видов подготовки по программам независимо от места нахождения слушателей;
- документация, фиксирующая процесс теоретического обучения и проведения контроля знаний.
Выявленные несоответствия и/или замечания
2.3. Филиал АУЦ должен соответствовать требованиям для реализации каждой программы или ее части, по которой он проводит обучение, и осуществлять свою деятельность в соответствии с руководством по организации деятельности АУЦ и руководством по качеству, если оно оформляется отдельным документом (ФАП-289 п. 39).
Нормативные ссылки: ФАП-289 раздел III.
Проверяемая документация:
- документы, подтверждающие обеспечение филиала заявителя (АУЦ) учебным оборудованием, учебной литературой, наглядными пособиями и техническими средствами обучения в рамках заявленных к реализации/реализуемых программ. В случае субаренды воздушного судна российской регистрации дополнительно предоставляется разрешение собственника на передачу воздушного судна в субаренду;
- документы, подтверждающие наличие у филиала заявителя (АУЦ) на законных основаниях помещений для размещения лиц, осуществляющих обучение, учебного оборудования и проведения учебных занятий, а также для хранения учебной литературы, наглядных пособий и технических средств обучения по заявленным адресам места деятельности. В случае субаренды помещений дополнительно предоставляется разрешение собственника на передачу помещений в субаренду.
Выявленные несоответствия и/или замечания
2.4. Допускается применение АУЦ при проведении теоретических видов подготовки дистанционных обучающих технологий с последующим контролем знаний в АУЦ (ФАП-289 п. 37) (при наличии филиалов).
Нормативные ссылки: ФАП-289 раздел III.
Проверяемая документация:
- документы, подтверждающие наличие у филиала заявителя (АУЦ) условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение слушателями теоретических видов подготовки по программам независимо от места нахождения слушателей;
- документация, фиксирующая процесс теоретического обучения и проведения контроля знаний.
Выявленные несоответствия и/или замечания
2.5. АУЦ и его филиал могут обмениваться оборудованием. В филиал может быть направлен персонал АУЦ (ФАП-289 п. 39).
Нормативные ссылки: ФАП-289 раздел III.
Проверяемая документация:
- документы, подтверждающие фактическое привлечение филиалом персонала АУЦ, предоставления (обмена) оборудованием между АУЦ и филиалом для реализации программ подготовки.
Выявленные несоответствия и/или замечания
3. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ АУЦ
3.1. Наличие необходимого для реализации заявленных программ количества преподавательского и инструкторского состава, отвечающего требованиям ФАП-289, принятого на работу в АУЦ (ФАП-289 п. 40).
3.2. Соответствие руководящего состава заявителя (АУЦ) требованиям п. 41 ФАП-289.
3.3. Соответствие преподавателей АУЦ требованиям п. 42 ФАП-289:
- ознакомление с программой подготовки, по которой проводят обучение;
- ознакомление с требованиями ФАП-289;
- наличие необходимой квалификации в преподаваемой области.
3.4. Соответствие лиц, осуществляющих обучение на воздушных судах (пилотов-инструкторов), требованиям п. 43 ФАП-289:
- наличие квалификационной отметки, позволяющей осуществлять обучение на типе или виде воздушного судна, применяемого при обучении;
- ознакомление с требованиями ФАП-289;
- ознакомление с программой подготовки, по которой проводят обучение;
- наличие всех видов периодической подготовки, тренировок и контроля предусмотренных федеральными авиационными правилами и руководством по организации деятельности АУЦ.
3.5. Соответствие лиц, осуществляющих обучение на тренажерном устройстве имитации полета (инструктор тренажера), требованиям п. 44 ФАП-289:
- наличие квалификационной отметки "пилот-инструктор" в свидетельстве пилота или разрешения органа по выдаче свидетельств на право проведения указанного обучения (документов, подтверждающих наличие указанной отметки или разрешения ранее);
- ознакомление с требованиями ФАП-289;
- ознакомление с программой подготовки, по которой проводят обучение;
- наличие всех видов периодической подготовки, контроля, предусмотренных руководством по организации деятельности АУЦ.
3.6. Наличие в АУЦ Перечня персонала АУЦ, соответствующего требованиям п. 45 ФАП-289.
3.7. АУЦ должен разработать и выполнить программу подготовки персонала, обеспечивающую получение работниками АУЦ знаний и навыков, необходимых для реализации заявленных программ, включающую процедуры контроля указанных знаний и навыков (п. 46 ФАП-289).
3.8. Документирование прохождения подготовки персоналом АУЦ с указанием объема и содержания учебного курса, даты ее начала, продолжительности и места прохождения (п. 47 ФАП-289).
3.9. Хранение в АУЦ документов о подготовке персонала в соответствии с требованиями п. 48 ФАП-289.
Нормативные ссылки: ФАП-289 раздел IV
Проверяемая документация:
- приказы о приеме на работу (на соответствующую должность) руководящего персонала (укомплектованность руководящим персоналом);
- документы, определяющие квалификационные требования, полномочия и ответственность руководящего персонала;
- трудовые книжки;
- документы, подтверждающие прием на работу персонала (преподавательского и инструкторского состава) АУЦ;
- документы, определяющие квалификационные требования, полномочия и ответственность персонала АУЦ;
- документы, подтверждающие соответствие руководящего персонала требованиям ФАП-289;
- документы, подтверждающие соответствие персонала требованиям ФАП-289;
- перечень персонала АУЦ, соответствующий требованиям п. 45 ФАП-289;
- программа подготовки персонала, соответствующая требованиям п. 46 ФАП-289, и документы, подтверждающие ее выполнение;
- документы, подтверждающие прохождение подготовки каждым работником АУЦ в соответствии с пп. 47, 48 ФАП-289;
- документы, подтверждающие факт ознакомления руководителя, руководящего персонала, персонала АУЦ с документацией, нормативными правовыми актами, и иными документами, предусмотренными требованиями ФАП-289.
Выявленные несоответствия и/или замечания
4. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АУЦ
4.1. АУЦ должен осуществлять обучения в соответствии с руководством по организации деятельности АУЦ, по программам подготовки, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил (пп. а) п. 49 ФАП-289.
4.2. Соблюдение АУЦ исполнения требований пп. б) п. 49 ФАП-289 при привлечении юридических лиц для осуществления обучения по заявленным программам в части проведения подготовки авиационных специалистов по отдельным частям (модулям).
4.3. Наличие в АУЦ утвержденного руководства по организации деятельности АУЦ.
4.4. Соответствие руководства по организации деятельности АУЦ требованиям п. 55 ФАП-289:
а) полное наименование АУЦ, средства связи (телефон, факс, адрес электронной почты), адрес ведения обучения (подготовки), а также адреса филиалов, если таковые имеются;
б) организационную структуру, должность и обязанности лица или лиц, указанных в пункте 41 настоящих Правил;
в) описание условий деятельности АУЦ, включая описание помещений, условий, оборудования, документации и технических средств обучения в указанном АУЦ;
г) перечень программ подготовки, разрешенных к реализации уполномоченным органом;
д) обязанности лиц, назначенных ответственными за соблюдение требований по хранению информации, предусмотренной настоящими Правилами;
е) описание обязанностей лиц, назначенных ответственными за планирование, проведение и контроль подготовки;
ж) описание процедур, используемых для определения и поддержания квалификации инструкторского состава, в случае, если обучение ведется на воздушных судах, тренажерных усройствах имитации полета;
з) описание порядка ведения и хранения учетной документации о подготовке инструкторского персонала;
и) руководство по качеству АУЦ или ссылку на указанное руководство, если оно оформляется отдельным документом;
к) описание процедуры внесения изменений в руководство по организации деятельности АУЦ и уведомления уполномоченного органа об указанных изменениях;
л) описание процедуры ознакомления персонала АУЦ с руководством и изменениями в нем;
м) описание процедур, используемых для проверки квалификации персонала АУЦ;
н) описание процедур проведения проверки знаний и навыков обучаемых лиц;
о) описание процедур оформления документа, подтверждающего прохождение подготовки, включая условия, в соответствии с которыми указанный документ должен оформляться;
п) перечень, предусмотренный пунктом 45 настоящих Правил, описание сферы полномочий, ответственности и обязанностей лиц, занимающих руководящие должности, с указанием прав действовать от имени АУЦ;
р) процедуры внесения изменений в программы подготовки, указанные в ФАП-289, и их представление в уполномоченный орган для рассмотрения;
с) процедуры выполнения обучения в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил, если такое обучение планируется выполнять;
т) особенности организации деятельности филиала АУЦ (при его наличии);
у) иная информация, включаемая по решению руководителя АУЦ.
4.5. Соблюдение исполнения АУЦ требований п. 53 ФАП-289 (обновление руководства по организации деятельности АУЦ при изменении актов воздушного законодательства Российской Федерации, регулирующих его деятельность; условий и областей деятельности АУЦ; освоении новых программ подготовки или прекращении обучения по некоторым программам подготовки).
4.6. Соблюдение исполнения АУЦ требований п. п. 38, 50 ФАП-289.
4.7. Соблюдение исполнения АУЦ требований п. 5 ФАП-289.
4.8. Наличие в АУЦ утвержденного руководства по качеству (если оформлено отдельным документом).
4.9. Соответствие руководства АУЦ по качеству требованиями п. 57 ФАП-289:
1. руководство по качеству включает:
а) описание системы качества АУЦ;
б) описание процедур:
проверки лиц, поступающих на обучение для подтверждения их квалификации, приемлемой для дальнейшего обучения;
поддержания квалификации лиц из числа руководящего персонала, преподавательского состава и инструкторов;
получения и поддержания в актуальном состоянии документации АУЦ;
проверки и поддержания в исправном состоянии оборудования и технических средств обучения;
проведения внутреннего аудита, включая методы и частоту проведения аудита;
доклада результатов соответствующему руководителю для ознакомления и принятия корректирующих действий;
принятия корректирующих действий для устранения выявленных недостатков;
в) процедуры внесения изменений в руководство по качеству и уведомления уполномоченного органа об изменениях.
2. Поддержание и функционирование системы качества в соответствии с руководством по качеству.
4.10. Наличие в АУЦ (реализующих программы подготовки; авиационного персонала в ходе полетов на ВС) СУБП (если оформлено отдельным документом) и или равнозначного ему документа (для зарубежных АУЦ).
4.11. Реализация АУЦ системы управления безопасностью полетов.
Нормативные ссылки: ФАП-289 раздел V
Проверяемая документация:
- разработанное и утвержденное руководство по организации деятельности АУЦ, соответствующее требованиям ФАП-289, или равнозначный ему документ (для зарубежных АУЦ);
- документы, предусмотренные руководством по организации деятельности АУЦ, или равнозначным ему документом;
- программы подготовки, утвержденные уполномоченным органом в области гражданской авиации и соответствующие требованиям действующего законодательства;
- документы, подтверждающие привлечение юридических лиц для осуществления обучения по заявленным программам в части проведения подготовки авиационных специалистов по отдельным частям (модулям) программ (при привлечении);
- документы, подтверждающие соответствие привлекаемых для осуществления обучения по заявленным программам в части проведения подготовки авиационных специалистов по отдельным частям (модулям) программ юридических лиц требованиям ФАП-289;
- разработанное и утвержденное АУЦ руководство по качеству, соответствующее требованиям ФАП-289 (если оно оформляется отдельным документом), или равнозначный ему документ (для зарубежных АУЦ);
- документы, предусмотренные руководством по качеству (если оно оформляется отдельным документом), или равнозначным ему документом;
- наличие документа, описывающего внедрение и обеспечение функционирования СУБП АУЦ, соответствующего требованиям Воздушного законодательства (если оно оформляется отдельным от руководства по качеству документом), или равнозначный ему документ (для зарубежных АУЦ)
Выявленные несоответствия и/или замечания
5. ДОКУМЕНТЫ АУЦ
5.1. Наличие в АУЦ документов по учету обучения:
а) документации, фиксирующей процесс теоретического обучения;
б) документации, фиксирующей процесс обучения на воздушном судне, в форме журнала, ведущейся пилотами-инструкторами АУЦ;
в) документации, фиксирующей процесс обучения на тренажерном устройстве имитации полета, в форме журнала, ведущейся инструкторами тренажеров АУЦ.
5.2. Соответствие документов по учету обучения и документов, подтверждающих прохождение подготовки (тренировки, проверки навыков), требованиям п. 60 ФАП-289:
а) документации, фиксирующей процесс георетического обучения;
б) документации, фиксирующей процесс обучения на воздушном судне;
в) документации, фиксирующей процесс обучения на тренажерном устройстве имитации полета.
5.3. Соблюдение исполнения АУЦ требований п. п. 61, 62 ФАП-289.
5.4. Наличие в АУЦ журнала учета документов, подтверждающих прохождение обучения, оформленного в соответствии с требованиями п. 63 ФАП-289.
5.5. Соблюдение исполнения АУЦ требований п. 63 ФАП-289.
5.6. Соблюдение исполнения АУЦ требований п. 64 ФАП-289 при выдаче документа, подтверждающего прохождение обучения.
5.7. Соблюдение исполнения АУЦ требований п. 65 ФАП-289 по хранению в АУЦ документов о прохождении обучения и направлении копий указанных документов в уполномоченный орган.
Нормативные ссылки: ФАП-289 раздел VI
Проверяемая документация:
- документация, фиксирующая процесс теоретического обучения, соответствующая требованиям п. 60 ФАП-289;
- журналы процесса обучения на воздушном судне, соответствующие требованиям п. 60 ФАП-289;
- журналы процесса обучения на тренажерном устройстве имитации полета, соответствующие требованиям п. 60 ФАП-289;
- журналы регистрации и учета документов, подтверждающих прохождение обучения, соответствующие требованиям п. 63 ФАП-289;
- копии документов слушателей о прохождении обучения, прохождении подготовки (тренировки, проверки навыков);
- документы о результатах внутреннего аудита АУЦ;
- документы, подтверждающие соблюдение АУЦ требований п. 64 ФАП-289.
Выявленные несоответствия и/или замечания
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2