ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Статья 9.1. Общие положения по заключению договора

9.1.1. Заказчик не вправе отказаться от заключения договора по результатам закупки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
9.1.2. Договор заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом настоящего Положения. Договор, заключаемый по основаниям, предусмотренным ч. 4.4.3 ст. 4.4 Положения, может быть заключен без учета требований настоящей статьи, а также ст. ст. 9.5 и 9.6 Положения за исключением положений ч. 9.1.20.2 настоящей статьи. Процедура заключения договора по результатам закупки может быть установлена регламентом работы ЭП в части, не противоречащей настоящему Положению.
9.1.3. Заключение договора по результатам закупок в электронной форме осуществляется в электронной форме на ЭП (за исключением случаев, установленных настоящим Положением), по результатам закупок в неэлектронной форме - в бумажной или электронной форме.
Заключение договора на основании п. "б" ч. 6.6.5 ст. 6.6 настоящего Положения за исключением случаев осуществления закупок, участниками которой могут быть только субъекты МСП, может быть осуществлено в бумажной форме без использования функционала ЭП.
9.1.4. Заключение договора по итогам закупки осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и закупочной документацией:
а) при проведении конкурентных закупок: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурентной закупки (при заключении договора на основании п. "б" ч. 6.6.5 ст. 6.6 настоящего Положения, ч. ч. 9.1.26, 9.1.27 настоящей статьи - после размещения в ЕИС соответствующего итогового протокола или протокола о признании участника уклонившимся), а при проведении закрытой конкурентной закупки - не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола;
б) при проведении неконкурентных закупок: договор заключается не ранее 1 рабочего дня со дня размещения в ЕИС извещения о закупке, за исключением случаев закупок, осуществляемых в соответствии с пп. 2.5 ч. 4.4.3 ст. 4.4 настоящего Положения (заключение договора в таком случае допускается в день размещения извещения о закупке).
9.1.5. Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров - не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч. 9.1.17, без подписи Заказчика.
9.1.6. Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.
9.1.7. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки, с которым заключается договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Участник закупки, с которым заключается договор, представляет протокол разногласий Заказчику в срок, указанный в ч. 9.1.6 настоящей статьи, но не более чем один раз.
9.1.8. Заказчик в течение 2 (двух) дней со дня получения протокола разногласий рассматривает данный протокол и направляет участнику закупки, с которым заключается договор, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
9.1.9. Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 3 (трех) дней со дня получения проекта договора, указанного в ч. 9.1.8 настоящей статьи, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.
9.1.10. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика или иным органом власти в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.
9.1.11. В случае продления срока заключения договора в соответствии с настоящим Положением срок исполнения заключаемого договора продлевается на количество дней задержки заключения договора.
9.1.12. В случае если в документации о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.
9.1.13. В проекте договора, направляемом Заказчиком для подписания лицу, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, указывается стоимость каждого вида товаров, работ, услуг, входящих в предмет договора, цена единицы товара, работы, услуги, при проведении закупки в соответствии со ст. 7.5 настоящего Положения, а также стоимость каждого этапа договора, если договор выполняется в несколько этапов.
9.1.14. Стоимость каждого вида товаров, работ, услуг определяется как произведение начальной (максимальной) цены каждого вида товаров, работ, услуг, указанного в документации о закупке, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) по результатам проведения закупки. При проведении закупки в соответствии со ст. 7.5 настоящего Положения, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы каждого вида товаров, работ, услуг, указанного в документации о закупке, на коэффициент изменения общей (начальной) максимальной цены за единицу товаров, работ, услуг/начальной (максимальной) цены за единицу товаров, работ, услуг по результатам проведения закупки. Стоимость каждого этапа договора определяется как произведение начальной (максимальной) цены каждого этапа, указанного в документации о закупке, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) (коэффициент изменения общей начальной (максимальной) цены за единицу товаров, работ, услуг/начальной (максимальной) цены за единицу товаров, работ, услуг) по результатам проведения закупки.
9.1.15. Коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) определяется как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора (цену лота). Коэффициент изменения общей (начальной) максимальной цены за единицу товаров, работ, услуг/начальной (максимальной) цены за единицу товаров, работ, услуг определяется как результат деления общей цены за единицу товаров, работ, услуг/цены за единицу товаров, работ, услуг, предложенной в заявке участника закупки, с которым заключается договор, на общую начальную (максимальную) цену за единицу товаров, работ, услуг/цену за единицу товаров, работ, услуг.
9.1.16. Договор обязательно должен содержать следующие условия:
а) предмет договора;
б) цена договора либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы ТРУ и максимальное значение цены договора;
в) размер и условия обеспечения исполнения договора (в случае установления документацией о закупке требования обеспечения исполнения договора);
г) размер и условия обеспечения исполнения гарантийных обязательств (в случае установления документацией о закупке требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств);
д) условия и срок оплаты товара, работ, услуг. Срок оплаты может устанавливаться в виде конкретной даты и/или периода оплаты. В случае если срок оплаты обязательств по договору указан в виде конкретной даты, то проведение фактической оплаты не может осуществляться ранее тридцати дней до наступления данного срока. В случае если срок оплаты обязательств по договору установлен в виде периода, то данный период не может составлять более тридцати дней.
е) срок действия договора. При этом договор не может быть заключен на срок более трех лет, за исключением договоров аренды недвижимого имущества, земельного участка, договоров расчетно-кассового обслуживания, банковского счета, дистанционного обслуживания и (или) использования системы обмена электронными документами с банком, обслуживания зарплатных карточных проектов, по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг и услуг регистраторов (профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг), на услуги использования системы обмена с органами государственной власти электронными документами, по пенсионному обеспечению, договоров финансовой аренды (лизинга), энергосервисных договоров, кредитных и иных договоров, направленных на привлечение финансирования, либо иных договоров, иной срок действия которых (более трех лет) установлен решением РО;
ж) срок и порядок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
з) порядок и сроки приемки товаров, работ, услуг;
и) права и обязанности сторон;
к) ответственность сторон;
л) гарантийные обязательства (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением);
м) порядок расторжения договора в соответствии со ст. 9.6 настоящего Положения.
н) об уменьшении суммы, подлежащей уплате Заказчиком физическому лицу на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой договора, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.
9.1.17. Условия заключаемого договора определяются:
а) при заключении договора с победителем/единственным участником конкурентной закупки - путем включения в исходный проект договора (условий договора), прилагаемого к документации о закупке, условий исполнения договора, предложенных в заявке на участие в закупке лицом, с которым заключается договор, с учетом преддоговорных переговоров, а также с учетом поданного участником аукциона предложения о цене договора, в том числе на процедуре проведения аукциона (ч. ч. 6.8.34 - 6.8.47 ст. 6.8 настоящего Положения). В случае, если участником при проведении аукциона, участниками которых могут быть только субъекты МСП, поданы ценовые предложения как в составе заявки, так и на процедуре проведения аукциона, договор заключается по наименьшей предложенной цене, а также с учетом преддоговорных переговоров;
б) при заключении договора по результатам несостоявшейся конкурентной закупки (ч. 6.6.5 ст. 6.6 настоящего Положения) - путем включения в проект договора условий его исполнения, предлагаемых лицом, с которым заключается договор, НМЦ, указанной в документации о закупке, или более низкой цены, предложенной таким лицом, с учетом преддоговорных переговоров (ст. 9.2 настоящего Положения);
в) по результатам неконкурентной закупки в соответствии со ст. 4.4 настоящего Положения - путем объединения условий закупки (требований к продукции и условиям будущего договора), ответа на персональный запрос или коммерческого предложения лица, с которым заключается договор, с учетом проведения переговоров и информации, полученной при выборе поставщика и определении стоимости из иных источников (если применялись).
9.1.18. Если необходимый разрешительный документ, связанный с осуществлением видов деятельности, предусмотренных договором (в том числе лицензия, разрешение, свидетельство и др.), закончил свое действие с момента окончания подачи заявок до момента подведения и оформления итогов закупки, и участник приложил в составе заявки документы, подтверждающие запрос нового разрешительного документа, с отметкой соответствующего органа о приеме такого запроса, договор с таким лицом заключается только после предоставления им действующего разрешительного документа. При этом такой документ должен быть предоставлен в течение установленного для подписания договора срока.
9.1.19. В случае если закупка проводилась по цене за единицу товара, работы, услуги, оплата по такому договору осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги, исходя из объема фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в размере, не превышающем цены договора.
9.1.20. Оплата обязательств по договору путем авансирования не допускается за исключением случаев установления аванса по решению РО. Если проектом договора при осуществлении закупки предусмотрено авансирование, Заказчик в обязательном порядке устанавливает требование об обеспечении исполнении обязательств по договору. В таком случае размер обеспечения исполнения обязательств по договору устанавливается в размере не менее размера аванса (либо в ином размере по решению РО).
9.1.20.1. В случае осуществления конкурентных закупок услуг аренды находящихся в частной собственности нежилых зданий, строений, сооружений, земельных участков, поставки бензина автомобильного и дизельного топлива аванс может быть установлен в любом размере без необходимости решения РО. При этом в случае осуществления конкурентных закупок услуг аренды находящихся в частной собственности нежилых зданий, строений, сооружений обеспечение исполнения обязательств по договору может не устанавливаться, в случае поставки бензина автомобильного и дизельного топлива размер обеспечения исполнения обязательств по договору устанавливается в размере не менее размера аванса.
9.1.20.2. В случае заключения договора с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4.4.3 ст. 4.4 Положения, аванс может быть установлен в любом размере без обязательного требования об обеспечении исполнения обязательств по договору и без необходимости решения РО. В случае осуществления Закупки способом электронный магазин оплата обязательств по договору путем авансирования не допускается.
9.1.20.3. При осуществлении закупки, предусматривающей авансирование, в договоре устанавливается порядок и срок оплаты обязательств по договору (этапа договора) путем авансирования и размер аванса.
9.1.21. В договор включается обязательное условие об осуществлении Заказчиком приемки продукции на соответствие требованиям, установленным в таком договоре, в том числе количества, комплектности, объема и качества продукции.
9.1.22. В договор включаются обязательные условия об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика), ответственности заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (в том числе нарушение сроков) по договору.
9.1.23. В договоре должно быть предусмотрено право Заказчика на удержание суммы начисленной неустойки (штрафа, пени) во внесудебном порядке при осуществлении оплаты договора.
9.1.24. Договор должен содержать сведения о возможности сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора.
9.1.25. Участники закупки, заявкам которых присвоены первый и второй номер, или единственный участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации о закупке, не вправе отказаться от заключения договора с Заказчиком. В случае, если такие участники не совершают действия по заключению договора, предусмотренные настоящим Положением, такие участники признаются уклонившимися от заключения договора.
9.1.26. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора либо его отстранения от участия в закупке Заказчик заключает договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер.
9.1.27. В случае уклонения участника закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер, от заключения договора либо его отстранения от участия в закупке Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен третий порядковый номер, с согласия такого участника.
9.1.28. При уклонении участника закупки, с которым заключается договор и заявке которого присвоен первый или второй порядковый номер, от подписания договора, Заказчик в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведения о таком участнике закупки. При этом денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, блокируются (не возвращаются) до принятия решения указанным органом о включении (не включении) сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.
9.1.29. На основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра недобросовестных поставщиков, о включении сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в реестр недобросовестных поставщиков, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, переходят в собственность Общества либо осуществляется взыскание по банковской гарантии.
9.1.30. В случае если федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных поставщиков, принято решение о не включении сведений о таком участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения возвращает такому участнику обеспечение заявки, взыскание по банковской гарантии не осуществляется.
9.1.31. В проекте договора может быть установлено требование о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Если такое требование установлено, в проекте договора также должно быть установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю) о предоставлении Заказчику информации о заключенных договорах с субподрядчиком (соисполнителем) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, установленной Правительством Российской Федерации (в случае наличия указанного нормативного правового акта) - в течение 1 рабочего дня со дня заключения такого договора.
9.1.32. При заключении договора изменение существенных условий договора (в том числе цены договора или единицы товара (работы, услуги), количества товара, объемов работ (услуг), обязательств сторон и сроков их исполнения, условий поставки и оплаты, гарантийных условий, условий обеспечения исполнения договора, ответственности сторон) по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.2, п. п. "а" - "в", "д" ч. 9.5.3 ст. 9.5 настоящего Положения, а также случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 2 ч. 4.4.3 ст. 4.4 настоящего Положения.
9.1.33. При заключении договора по согласованию сторон допускается увеличение количества товара без изменения цены договора, предложенной участником, и иных условий исполнения договора.