ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Статья 5.5. Обеспечение заявки на участие в закупке

5.5.1. Заказчик при проведении закупки вправе установить требование обеспечения заявки на участие в закупке с учетом нижеизложенных положений.
В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке, такое требование в равной мере распространяется на всех участников закупки.
Требование обеспечения заявок на участие в закупке не устанавливается, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей.
В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей и заказчиком установлено требование обеспечения заявки, размер обеспечения заявки на участие в закупке не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать 5 (пять) процентов начальной (максимальной) цены договора (лота), за исключением случая, предусмотренного в ст. 7.4 настоящего Положения.
5.5.2. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии. Условия предоставления, возврата и удержания обеспечения заявки на участие в закупке:
5.5.2.1. В случае, если извещением и/или документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке, участник должен предоставить обеспечение заявки в размере и валюте согласно требованиям, установленным в извещении и/или документации о закупке;
5.5.2.2. При проведении конкурентной закупки в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет блокирование операций по счету участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках, в размере обеспечения заявки (при обеспечении заявки путем внесения денежных средств);
5.5.2.3. В случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в форме денежных средств - денежные средства должны быть перечислены по указанным в извещении и/или документацией о закупке реквизитам заказчика в срок, обеспечивающий их поступление на счет получателя, не позднее двух рабочих дней после даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (кроме случаев закупки, когда на счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках в электронной форме, оператором ЭП осуществлено блокирование операций по счету в размере обеспечения заявки);
5.5.2.4. В случае предоставления обеспечения заявок на участие в закупке в форме банковской гарантии, банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
а) банковская гарантия должна быть составлена с учетом требований статей 368 - 378 Гражданского кодекса РФ и следующих условий:
- банковская гарантия должна быть безотзывной;
- сумма банковской гарантии должна быть выражена в валюте, указанной в извещении о проведении закупки;
- срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем три месяца с даты окончания срока подачи заявок. Срок начала действия такой банковской гарантии не может быть установлен позднее даты окончания срока подачи заявок;
- банковская гарантия должна быть подписана лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от имени банка без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (при этом к банковской гарантии должна быть приложена копия такой доверенности);
- бенефициаром в банковской гарантии должно быть указано Общество, принципалом - участник закупки, гарантом - банк, соответствующий требованиям, установленным Правительством Российской Федерации на основании ст. 45 Закона N 44-ФЗ, и включенный в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ.
б) в банковской гарантии не должно быть условий или требований, противоречащих изложенному в настоящей статье Положения, или делающих изложенное в настоящей статье Положения неисполнимым.
в) банковская гарантия должна содержать:
- дату выдачи банковской гарантии;
- сведения об участнике закупке, о гаранте, о Заказчике. Сведения должны включать наименование, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
- обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
- сумму банковской гарантии в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке;
- срок действия банковской гарантии;
- условие об отсутствии необходимости со стороны Заказчика приложения к требованию об уплате денежной суммы по банковской гарантии оригинала банковской гарантии;
- условие об обязанности исполнения гарантом требования об уплате всей денежной суммы по банковской гарантии в течение не более семи рабочих дней со дня получения такого требования от Заказчика;
- обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
- условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет Заказчика;
- право Заказчика представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате всей денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, при уклонении участника от заключения договора в установленных настоящим Положением случаях и порядке;
- право Заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при перемене заказчика (такая передача возможна без согласия гаранта);
- условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;
- условие о том, что ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства по гарантии не ограничена суммой, на которую выдана гарантия;
- закрытый перечень документов, представляемых Заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии:
бенефициар одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее - требование по банковской гарантии), предоставленной в качестве обеспечения заявки, направляет гаранту копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара). При этом заверение копии такого документа в нотариальном порядке не требуется.
г) в банковскую гарантию не допускается включать требование о предоставлении Заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии в соответствии с п. "в" ч. 5.5.2.4 статьи 5.5 настоящего Положения.
5.5.2.5. Увеличение суммы и (или) срока действия банковской гарантии по сравнению с требованиями, установленными в пп. а) п. 5.5.2.4 ч. 5.5.2 настоящей статьи, не требует согласия бенефициара. Требования по оформлению данных изменений в банковскую гарантию аналогичны требованиям к банковской гарантии.
5.5.2.6. Документы, подтверждающие факт предоставления обеспечения заявки на участие в закупке, предоставляются не позднее окончания срока подачи заявок на участие в закупке (предоставление таких документов не требуется в случае, когда обеспечением заявки являются денежные средства, которые блокируются оператором ЭП на счете участника закупки на ЭП).
5.5.2.7. В случае поступления жалобы на действия (бездействие) Заказчика, комиссии по закупкам ТРУ, срок, начиная с которого участник закупки получает возможность возврата ему обеспечения заявки, переносится до получения решения о результатах рассмотрения данной жалобы.
5.5.3. При уклонении участника закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, от подписания договора, обеспечение заявки указанного участника переходит в собственность Заказчика в порядке, предусмотренном ст. 9.4 настоящего Положения.
5.5.4. Сроки возврата обеспечения заявки на участие в закупке (за исключением закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства):
а) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня размещения в ЕИС решения об отказе от проведения закупки - всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке;
б) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня поступления заказчику, ЭП уведомления об отзыве участником закупки заявки на участие в закупке - участнику закупки, отозвавшему заявку в соответствии с условиями документации;
в) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня получения заявки, поступившей после окончания срока подачи заявок;
г) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения заявок на участие в закупке - всем участникам закупки, не допущенным к участию в закупке (отстраненным от участия в закупке);
д) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня размещения в ЕИС протокола проведения открытого аукциона - участникам, допущенным до аукциона, но не принявшим участие в нем;
е) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки - всем участникам закупки, которым обеспечение не было возвращено на предыдущих стадиях, кроме победителя закупки, участника, занявшего второе место, или единственного участника закупки, заявка которого соответствует требованиям документации о закупке;
ж) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня заключения договора с победителем закупки по результатам состоявшейся закупки - победителю закупки, участнику, занявшему второе место;
з) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня заключения договора с участником закупки, занявшим второе место, - такому участнику закупки;
и) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) со дня заключения договора с единственным участником закупки, заявка которого соответствует требованиям документации о закупке, либо со дня принятия решения об отказе от заключения с ним договора - такому единственному участнику закупки.
к) в течение 1 (одного) рабочего дня при закупке в электронной форме (в течение 3 (трех) рабочих дней при закупке в неэлектронной форме) возвращает такому участнику обеспечение заявки со дня принятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных поставщиков, решения о не включении сведений об участнике закупки.