ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Статья 7.4. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства

7.4.1. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных настоящим Положением способов закупки:
а) участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
в) в отношении участников которых Заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
При осуществлении закупок в соответствии с п.п. б), в) п. 7.4.1 настоящего Положения соответствующие требования должны устанавливаться в извещении и/или документации о закупке.
Конкурентная закупка, участниками которой могут быть только субъекты МСП, осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме (далее в настоящей статье Положения соответственно - конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений).
7.4.2. Годовой объем закупок у субъектов МСП, совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, должны соответствовать значениям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.4.3. Порядок расчета годового объема закупок у субъектов МСП и совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных Заказчиком в том числе с субъектами МСП по результатам закупок, устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.4.4. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием только субъектов МСП размещает в ЕИС извещение о проведении:
Способ
НМЦ Договора, млн. руб.
Срок размещения извещения и документации (в днях до окончания подачи заявки (для запроса предложений - до дня проведения такого запроса предложений))
Продление срока подачи заявок в случае внесения изменений в извещение и документацию (дни)
конкурс
До 30 включительно
не менее чем за 7 дней
не менее 4, из которых 3 рабочие
Свыше 30
не менее чем за 15 дней
не менее 8, 5 из которых рабочие
аукцион
До 30 включительно
не менее чем за 7 дней
не менее 4, из которых 3 рабочие
Свыше 30
не менее чем за 15 дней
не менее 8, 5 из которых рабочие
запрос предложений
До 15 включительно
не менее чем за 5 рабочих дней
не менее 3 рабочих дней
запрос котировок
До 7 включительно
не менее чем за 4 рабочих дня
не менее 2 рабочих дней
7.4.5. При осуществлении закупки, участниками которых являются только субъекты МСП, Заказчик вправе по истечении срока приема заявок осуществить закупку в порядке, установленном настоящим Положением, без соблюдения требований настоящего раздела в случаях, если:
а) субъекты МСП не подали заявок на участие в такой закупке;
б) заявки всех участников закупки, являющихся субъектами МСП, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
в) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом МСП, не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
г) Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, принято решение о том, что договор по результатам закупки не заключается.
7.4.6. Если в документации о закупке, участниками которой являются только субъекты МСП, установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения не может превышать 2 (два) процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо путем предоставления Заказчику безотзывной банковской гарантии, выданной банком, отвечающим требованиям Приложения N 3 к настоящему Положению.
Если в документации о закупке, участниками которой являются только субъекты МСП, установлено требование обеспечения исполнения договора, размер такого обеспечения не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота);
7.4.7. При осуществлении закупки, участниками которой являются только субъекты МСП, максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более тридцати календарных дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора).
7.4.8. Требования к содержанию годового отчета Общества о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства, порядку и срокам его составления устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.4.9. При проведении запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты МСП, заявка на участие в запросе котировок, должна содержать:
1) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора;
2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса котировок в электронной форме:
а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг);
б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок и в отношении которого в таком извещении содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме;
в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если участник запроса котировок предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора;
3) иную информацию и документы, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок.
7.4.10. Заявка на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, участниками которых могут быть только субъекты МСП, состоит из двух частей и ценового предложения.
7.4.11. Заявка на участие в запросе котировок, участниками которого могут быть только субъекты МСП, состоит из одной части и ценового предложения.
7.4.12. Первая часть заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, участниками которых могут быть только субъекты МСП, должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки сведений об участнике закупке и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о закупке.
7.4.13. Вторая часть заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений должна содержать сведения об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о закупке), об окончательном предложении участника таких конкурса, аукциона или запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.
7.4.14. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, участниками которых могут быть только субъекты МСП, сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
7.4.15. Оператор ЭП в следующем порядке направляет Заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, заявки на участие в запросе котировок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в закупке, установленного в извещении, документации о закупке;
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, участниками которых могут быть только субъекты МСП, - в сроки, установленные извещением, документацией о закупке. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
а) размещения Заказчиком в ЕИС протокола, составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок;
б) при проведении аукциона - проведения процедуры подачи участниками такого аукциона предложений о цене договора.
7.4.16. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также заявок на участие в запросе котировок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, Заказчик направляет оператору ЭП протокол рассмотрения первых частей заявок участников (для конкурса, аукциона, запроса предложений), протокол рассмотрения заявок участников (для запроса котировок). В течение часа с момента получения указанного протокола оператор ЭП размещает его в ЕИС.
7.4.17. Оператор ЭП в течение часа после размещения в ЕИС протокола сопоставления ценовых предложений направляет Заказчику результаты осуществленного оператором ЭП сопоставления ценовых предложений, а также информацию о ценовых предложениях каждого участника закупки.
7.4.18. В течение 1 (одного) рабочего дня после направления оператором ЭП информации, указанной в ч. 7.4.17 настоящей статьи, и вторых частей заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона или запроса котировок - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
7.4.19. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ и размещает его на ЭП и в ЕИС.
7.4.20. Договор по результатам конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП, заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, Заказчика.
7.4.21. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.
7.4.22. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭП. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
7.4.23. Договор по результатам конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП, заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением о закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
7.4.24. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств в соответствии с настоящей статьей Положения или предоставления банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.
7.4.25. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом N 44-ФЗ (далее - специальный банковский счет).
7.4.26. Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), в которых участники конкурентных закупок с участием субъектов МСП открывают в соответствии с ч. 7.4.25 настоящей статьи специальные банковские счета, утверждаются Правительством Российской Федерации.
7.4.27. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей частью, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок, указанного в извещении об осуществлении конкурентной закупки.
7.4.28. Участник конкурентной закупки с участием субъектов МСП вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с ч. 7.4.27 настоящей статьи.
7.4.29. Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, перечисляются на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке, в случае уклонения, в том числе непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или отказа участника такой закупки заключить договор.
7.4.30. Закупочной документацией может быть предусмотрена возможность применения уступки права требования по денежному обязательству (факторинга) при исполнении договоров на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенных Обществом с субъектами МСП.