ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Приказ Роспотребнадзора от 29.08.2012 N 875 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Роспотребнадзора" (вместе с "Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека")

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 29 августа 2012 г. N 875
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ (в редакции от 27.07.2010) "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; 2010, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4196), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 447 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" приказываю:
1. Утвердить согласованную с Федеральным архивным агентством инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение).
2. Начальникам структурных подразделений обеспечить выполнение требований инструкции во вверенных подразделениях и обязательное ознакомление с инструкцией федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Роспотребнадзора.
3. Руководителям территориальных органов и подведомственных организаций Роспотребнадзора, руководствуясь настоящей инструкцией, разработать и утвердить инструкции по делопроизводству во вверенных органах и организациях.
4. Приказ Роспотребнадзора от 12.04.2011 N 371 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
от 29 августа 2012 г. N 875
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
1. Общие положения
1.1. Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзора) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (утвержден постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст), Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утвержден постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28) с учетом положений Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. N 76.
1.2. Настоящая инструкция устанавливает требования к документированию управленческой деятельности и порядок работы с документами в центральном аппарате Роспотребнадзора, которые регулируются Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 (с изменениями и дополнениями), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (с изменениями и дополнениями), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (с изменениями и дополнениями), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 (с изменениями и дополнениями).
Инструкция по делопроизводству разработана в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности Роспотребнадзора документов, совершенствования делопроизводства Роспотребнадзора и повышения его эффективности.
1.3. Выполнение содержащихся в Инструкции требований обязательно для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Роспотребнадзора.
Ответственность за организацию делопроизводства в центральном аппарате Роспотребнадзора несет руководитель.
Организацию, ведение и совершенствование делопроизводства Роспотребнадзора на основе единой политики, использование современных информационных технологий, методическое руководство и контроль за соблюдением структурными подразделениями требований настоящей инструкции осуществляет Управление делами.
Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях Роспотребнадзора несут их руководители.
Ведение делопроизводства структурных подразделений возлагается на сотрудников, назначаемых руководителем их структурного подразделения. Функции по ведению делопроизводства структурных подразделений должны быть включены в должностной регламент назначаемого сотрудника.
Управление делами и лица, ответственные за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях, составляют единую службу делопроизводства Роспотребнадзора.
1.4. Содержание служебных документов не подлежит разглашению. Передача служебных документов, их копий, проектов сторонним организациям допускается только с разрешения руководителя Роспотребнадзора.
Сотрудники Роспотребнадзора несут административную и иную, установленную законодательством Российской Федерации, ответственность за несанкционированное уничтожение, утрату и разглашение содержания документов.
1.5. При уходе в отпуск, выезде в командировку, на время болезни или в случае увольнения и перемещения по службе работники обязаны передать все находящиеся у них документы работнику, ответственному за делопроизводство структурного подразделения, или другому работнику по указанию руководителя подразделения; при увольнении или переводе по службе работника передача документов и дел осуществляется по акту.
1.6. Правила работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, установлены в Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3165).
Особенности работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию (служебную и иную тайну, персональные данные), регулируются специальными нормативными актами (инструкциями, положениями, правилами), утверждаемыми руководителем Роспотребнадзора.
Работу с секретными документами осуществляет Отдел по защите государственной тайны.
1.7. При работе с бухгалтерской, научно-технической и другой специальной документацией требования Инструкции по делопроизводству распространяются лишь в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче на архивное хранение.
1.8. Работу с письменными обращениями граждан в адрес Роспотребнадзора и с обращениями, поступившими в общественную приемную Роспотребнадзора, осуществляет отдел по работе с обращениями граждан, с общественной приемной Управления делами в соответствии с действующими нормативными актами.
1.9. Внесение изменений в Инструкцию по делопроизводству осуществляется приказом Роспотребнадзора после их согласования с Росархивом.
2. Основные понятия
документирование - фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке;
делопроизводство - деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в федеральных органах исполнительной власти;
документ - официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот Роспотребнадзора;
электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
автор документа - физическое или юридическое лицо, создавшее документ;
вид документа - принадлежность документа к определенной группе документов по признакам содержания и целевого назначения;
оформление документа - проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования;
электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;
реквизит документа - обязательный элемент оформления документа;
бланк документа - набор реквизитов, идентифицирующих автора официального письменного документа;
подлинник документа - первый или единственный экземпляр документа;
копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы;
заверенная копия - копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу;
юридическая сила документа - свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления;
электронный образ документа - электронная копия документа, изготовленная на бумажном носителе;
унифицированная форма документа - совокупность реквизитов и типовых фрагментов текста документа, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации;
шаблон бланка (унифицированной формы документа) - бланк документа (унифицированная форма документа), представленный в электронной форме;
сканирование документа - получение электронного образа документа;
документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;
электронный документооборот - документооборот с применением информационной системы;
система электронного документооборота - информационная система, обеспечивающая сбор документов (включение документов в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним;
объем документооборота - количество документов, поступивших в организацию и созданных ею за определенный период;
регистрация документа - присвоение документу регистрационного номера и запись в установленном порядке сведений о документе;
номенклатура дел - систематизированный перечень наименований дел, формируемых в Роспотребнадзоре, с указанием сроков их хранения;
экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;
дело - совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности Роспотребнадзора;
формирование дела - группировка исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел;
служба делопроизводства - структурное подразделение Роспотребнадзора, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лица, ответственные за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях Роспотребнадзора.
3. Подготовка и оформление
организационно-распорядительных документов
3.1. Основные положения документирования
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство Российской Федерации.
Документирование управленческой деятельности заключается в записи по установленным формам и в соответствии с правилами необходимой для управления информации, то есть в создании документов.
Управленческая деятельность Роспотребнадзора обеспечивается системой взаимоувязанных документов, составляющих его документационную базу.
Основанием для создания документов является необходимость удостоверения наличия и содержания управленческих действий, передачи информации, хранения и использования ее в течение определенного времени. В случаях, когда вопрос может быть решен в устном порядке, документы не создаются.
Документы Роспотребнадзора издаются в пределах компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации.
Документы вступают в силу с момента их подписания или утверждения, если в тексте или законодательством Российской Федерации не предусмотрена другая дата.
При составлении и оформлении документов необходимо соблюдать требования, обеспечивающие их юридическую силу, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных и научно-исторических целях.
Документы по наименованию, содержанию и форме должны отвечать требованиям соответствующих систем документации.
3.2. Бланки документов
Документы Роспотребнадзора, как правило, оформляются на бланках и имеют установленный комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения.
Бланки документов изготавливают на белой бумаге.
Для изготовления бланков используют стандартные форматы бумаги:
A4 (210 x 297 мм), A5 (148 x 210 мм), A6 (105 x 148 мм).
Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее:
20 мм - левое;
10 мм - правое;
20 мм - верхнее;
20 мм - нижнее.
В зависимости от расположения реквизитов устанавливают два варианта бланков - угловой и продольный. Порядок работы с бланками документов Роспотребнадзора с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 N 1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации".
На бланках документов Роспотребнадзора изображается Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте на геральдическом щите, изображение щита помещается на верхнем поле бланка документа по середине зоны, занятой реквизитом "Наименование федерального органа исполнительной власти".
В Роспотребнадзоре установлены следующие виды бланков:
- общий бланк (приложение N 1),
- угловой бланк письма (приложение N 2),
- бланк приказа (приложение N 3).
Общий бланк используют для изготовления любых видов документов, кроме письма.
При подготовке документов в Роспотребнадзоре используются электронные шаблоны бланков документов.
При изготовлении бланков Роспотребнадзора на них указываются следующие реквизиты.
Для общего бланка:
- Государственный герб Российской Федерации;
- наименование федерального органа исполнительной власти - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (полное и сокращенное);
- место составления (издания) документа;
- отметки для проставления даты и регистрационного номера.
Для бланка приказа (а также решения, постановления, протокола):
- Государственный герб Российской Федерации;
- наименование федерального органа исполнительной власти - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (полное и сокращенное);
- вид документа;
- место составления (издания) документа;
- отметки для проставления даты и регистрационного номера.
Для углового бланка письма Роспотребнадзора:
- Государственный герб Российской Федерации;
- наименование федерального органа исполнительной власти - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (полное и сокращенное);
- справочные данные о федеральном органе исполнительной власти - Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты и др. сведения);
- отметки для проставления даты и регистрационного номера;
- отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.
При изготовлении документов на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют.
Номера страниц проставляют посередине верхнего поля листа.
Документы, подготовленные Роспотребнадзором совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, оформляют не на бланке.
В соответствии с "Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477) образцы бланков и электронные шаблоны документов Роспотребнадзора утверждаются приказом руководителя Роспотребнадзора.
Изготавливать бланк Роспотребнадзора с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации может только организация, осуществляющая полиграфическую деятельность, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне. При изготовлении бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации производится их поэкземплярная нумерация на оборотной стороне листа.
Употребление ксерокопий гербовых бланков и бланков произвольной формы не допускается. Документы на бланках с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, изготовленных с помощью ксерокса, не имеют юридической силы.
Бланки хранятся в отделе документационного обеспечения Управления делами, выдаются в необходимом количестве структурным подразделениям. Учет выдачи бланков Роспотребнадзора производится в журнале раздельно по каждому виду. Образец журнала учета гербовых бланков приведен в приложении N 4.
Обязанности по хранению, выдаче и учету бланков Роспотребнадзора возлагаются на сотрудника отдела документационного обеспечения и должны быть указаны в его должностном регламенте.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (ст. 19.11 КоАП).
3.3. Оформление документов
Оформление документов - это проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования.
Порядок подготовки и оформления организационно-распорядительных документов в Роспотребнадзоре установлен в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительных документов. Требования к оформлению документов".
При подготовке документов оформляются следующие реквизиты:
3.3.1. Государственный герб Российской Федерации
Государственный герб Российской Федерации помещают на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации". На бланках Роспотребнадзора воспроизводится Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте на геральдическом щите.
3.3.2. Наименование федерального органа исполнительной власти - автора документа
Полное и сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти, подготовившего документ - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
3.3.3 Справочные данные - почтовый адрес, номер телефона, факса, официальный адрес электронной почты и Интернет-адрес Роспотребнадзора.
3.3.4. Код организации (ОКПО)
Код организации проставляют по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.
3.3.5. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) Роспотребнадзора проставляется в соответствии с документами, выдаваемыми налоговыми органами.
3.3.6. Идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП).
Примечание: реквизиты, обозначенные в пунктах 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6 содержатся на бланке письма Роспотребнадзора.
3.3.7. Наименование вида документа указывается на всех документах, кроме письма.
Примечание: реквизиты, обозначенные в пунктах 3.3.1, 3.3.2, 3.3.7, содержатся на общем бланке Роспотребнадзора.
3.3.8. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола - дата заседания (принятия решения). Документы, изданные двумя или более организациями, должны иметь одну (единую) дату.
Дату документа оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами, например:
дату 15 июля 2008 г. следует оформлять 15.07.2008
Проставлять ноль в обозначении дня месяца, если он содержит одну цифру, - обязательно.
В документах правового и финансового характера дата оформляется словесно-цифровым способом, например:
15 июля 2008 г.
В переписке с иностранными партнерами дата может проставляться в соответствии с международными стандартами в последовательности: год, месяц, день месяца, например:
2008.07.05
При ссылке в тексте на документ дата оформляется следующим образом:
"приказ от 05.07.2008 N ... о ... ".
Если автором документа являются две и более организации, то его датой является наиболее поздняя дата регистрации.
3.3.9. Регистрационный номер
Регистрационный номер исходящего документа Роспотребнадзора состоит из номера структурного подразделения, через косую черту - порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире - двух последних цифр года регистрации, через тире - номера дела по номенклатуре дел.
Регистрационный номер входящего документа состоит из номера подразделения, через косую черту - порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире - двух последних цифр года регистрации.
При регистрации постановлений, приказов, решений, протоколов на них проставляется порядковый номер в пределах регистрируемого массива, который дополняется буквенным индексом в зависимости от разновидности документа, например: регистрационный номер приказа по личному составу - "123-Л/О".
Регистрационный номер организационно-распорядительных документов, подготовленных совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, состоит из порядковых номеров каждого федерального органа, проставленных через косую черту в порядке указания наименований федеральных органов на документе.
3.3.10. Ссылка на регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма. Ссылка на регистрационный номер и дату документа проставляется исполнителем при подготовке письма-ответа.
3.3.11. Место составления и издания документа
Место издания документа указывается в бланках документов, за исключением бланка письма. Место составления или издания документа указывают с учетом принятого административно-территориального деления, оно включает только общепринятые сокращения.
3.3.12. Отметка о конфиденциальности
Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне или к иному виду конфиденциальной информации. В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3165), отметка о конфиденциальности, содержащих информацию ограниченного распространения, имеет вид "Для служебного пользования".
Указанный реквизит проставляют в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к документам. Ниже центрировано относительно грифа проставляют "Экз. N ". На обороте последнего листа каждого экземпляра документа указывают количество отпечатанных документов, фамилию исполнителя и дату печатания документа.
После подписания или утверждения, регистрации на каждом экземпляре, адресованному конкретному исполнителю (адресату), и на копиях документа проставляют номера экземпляров, например:
Для служебного пользования
экз. N 137
В регистрационную форму документа или в список рассылки заносят номера всех экземпляров с указанием адресатов.
3.3.13. Адресат
Адресование документов может производиться в органы, организации, их структурные подразделения, а также конкретному должностному или физическому лицу.
При адресовании документа в орган, организацию или ее подразделения их наименования пишутся в именительном падеже, например:
Минюст России
Департамент информатизации и научно-технического обеспечения
Если документ адресуется руководству организации, то наименование организации должно входить в состав должности адресата, при этом должность указывается в дательном падеже, например:
Генеральному директору
ОАО "Северные регионы"
В.А. Лагунину
В реквизите "Адресат" допускается использовать официально принятые сокращенные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.
Если документ адресуется должностному лицу, то наименование организации указывается в именительном падеже, а должность и фамилия адресата - в дательном, например:
АО "Электроцентромонтаж"
Главному бухгалтеру
В.М. Кочетову
Если документ отправляют в несколько однородных организаций или в несколько структурных подразделений одной организации, то их следует указывать обобщенно, например:
Руководителям управлений
Роспотребнадзора по субъектам
Российской Федерации,
по железнодорожному транспорту
На одном документе проставляется не более четырех адресатов. Перед вторым и последующими адресатами слово "копия" не указывают. Каждый из экземпляров отправляемого документа должен быть подписан. При большем числе адресатов составляют список рассылки документа, который подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего документ.
В состав реквизита "Адресат" может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указывают в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".
Почтовый адрес не проставляется на документах, направляемых в органы государственной власти (в Государственную Думу Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти), в территориальные органы и подведомственные организации Роспотребнадзора, постоянным корреспондентам.
При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при адресовании частному лицу - после фамилии.
При адресовании письма в организацию указывают ее наименование, затем почтовый адрес, например:
Государственное учреждение
Всероссийский
научно-исследовательский
институт документоведения
и архивного дела
ул. Профсоюзная, д. 82, Москва,
117393
При адресовании документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем почтовый адрес, например:
Образцову О.П.
ул. Садовая, д. 5, кв. 16
г. Липки, Киреевский р-н,
Тульская обл.,
304568
3.3.14. Гриф утверждения документа
Утверждение - особый способ удостоверения документа после его подписания, санкционирующий распространение действия документа на определенный круг учреждений, должностных лиц и граждан. Документ, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу только с момента его утверждения.
Документ утверждается должностным лицом (должностными лицами) или изданием распорядительного документа (приказа Роспотребнадзора, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации). Оба способа одинаково лигитимны.
Гриф утверждения документа располагают в правом верхнем углу первого листа документа.
При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (печатается прописными буквами без кавычек и двоеточия), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения, например:
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Личная подпись инициалы, фамилия
--------------
Дата
При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне.
При утверждении документа приказами Роспотребнадзора и постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ или УТВЕРЖДЕНО), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера. Например:
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
от 05.04.2008 N 14
Перечень документов, подлежащих утверждению, приведен в приложении N 15.
3.3.15. Указания по исполнению документа
Для организации исполнения документа даются указания соответствующим должностным лицом.
Указания по исполнению документа оформляются на отдельном листе или на самом документе.
На документе указание по исполнению пишется от руки соответствующим руководителем на лицевой стороне первого листа между реквизитами "Адресат" и "Текст", не задевая при этом текста.
В состав указания по исполнению документа включаются следующие элементы: фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости), срок исполнения, подпись и дата, например:
Морозовой Н.В.,
Федосеевой Н.А.
Прошу подготовить проект
договора с Консалтинговой
группой "ТЕРМИКА"
к 05.10.2003.
Личная подпись
Дата
В случаях, когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, ответственным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым.
Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать указания по исполнению документа лицам, непосредственно ему подчиненным.
Содержание поручения в указании по исполнению документа должно быть четко сформулировано и не допускать двоякого толкования.
3.3.16. Заголовок к тексту
Заголовок (краткое содержание документа) составляется к любому документу формата A4 (210 x 297), кроме телефонограмм, телеграмм, извещений и документов, оформленных на бланках формата A5.
Если текст документа содержит не более пяти строк, то заголовок не составляют.
Заголовок формулируется составителем документа. Заголовок должен быть максимально точным и коротким. Наличие заголовка сокращает время обработки документа при его регистрации. Если в документе отражено несколько вопросов, заголовок может формулироваться обобщенно. Заголовок должен быть согласован с наименованием вида документа.
Заголовок может отвечать на вопросы:
о чем (о ком)?, например:
Приказ о создании аттестационной комиссии;
чего (кого)?, например:
Должностная инструкция ведущего эксперта.
Заголовок к тексту оформляется под реквизитами бланка. Заголовок к тексту должен занимать не более 4 - 5 строк.
3.3.17. Отметку о контроле за исполнением документа обозначают буквой "К", словом или штампом "Контроль" и сроком исполнения.
3.3.18. Текст документа
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов России", Федеральным законом от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" и другими нормативными актами Российской Федерации текст документов составляют на русском языке как на государственном языке Российской Федерации.
Текст документов составляют на литературном языке с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности.
Тексты документов должны составляться с соблюдением следующих принципов:
- предельная краткость, исключение излишней информации;
- полнота необходимой информации;
- точность фактов, формулировок, не допускающая различных толкований.
При составлении документов необходимо строго соблюдать правила орфографии и пунктуации. Предложения должны иметь прямой порядок слов. Тексты документов составляются без сложных грамматических конструкций и словосочетаний. Необходимо соблюдать правила написания наименований органов государственной власти, предприятий и учреждений, географических пунктов, должностей, официально принятых сокращений слов. При первом упоминании организации, структурного подразделения, приводится их полное название, в скобках - официально принятое сокращенное название, которое указывается при последующем упоминании, например:
Федеральное бюджетное учреждение науки "Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии" Роспотребнадзора (далее - ФБУН РостовНИИМП Роспотребнадзора).
Для ускорения рассмотрения и исполнения, правильного формирования документов в дела документы, по возможности, должны составляться по одному вопросу.
Текст документа, как правило, должен состоять из двух частей: в первой части указывается основание составления документа, факты, события, аргументы, во второй - предложения, выводы, решения, распоряжения, просьбы.
Документы, издающиеся на основании документов органов государственной власти, а также на основании ранее изданных документов, должны содержать ссылку на них с указанием вида документа, названия организации - автора документа, даты, номера и заголовка, заключенного в кавычки.
Если текст содержит несколько решений, выводов и т.д., то его можно разбивать на разделы, подразделы, пункты, подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами.
В текст документа могут включаться фрагменты, оформленные в виде таблиц и анкет.
Страницы текста нумеруются арабскими цифрами по центру верхнего поля, кроме первого листа документа.
Запрещается вносить исправления и изменения в подписанный документ.
3.3.19. Отметка о наличии приложения
В сопроводительных письмах отметка о наличии приложения оформляется под текстом письма от границы левого поля. Если приложение названо в тексте письма, в отметке о приложении указывается количество листов и количество экземпляров приложения:
Приложение: на 5 л. в 2 экз.
Если письмо имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование, число листов и число экземпляров; при наличии нескольких приложений их нумеруют, например:
Приложение:
1.
Положение об Управлении регионального кредитования на 5 л. в 1 экз.
2.
Правила подготовки и оформления документов Управления регионального кредитования на 7 л. в 2 экз.
Если приложения сброшюрованы, то число листов не указывают.
Если к документу прилагают другой документ, также имеющий приложение, отметку о наличии приложения оформляют следующим образом:
Приложение:
письмо Росархива от 05.06.2003 N 02-6/172 и приложение к нему, всего на 3 л.
Если приложение направляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:
Приложение: на 3 л. в 5 экз. только в первый адрес.
В приложении к распорядительному документу (постановлению, приказу, правилам, инструкции, положению, решению) на первом листе в правом верхнем углу пишут "Приложение N ..." с указанием наименования распорядительного документа, его даты и регистрационного номера, например:
Приложение N 2
к приказу Роспотребнадзора
от 05.06.2008 N 319
В случае, когда к документу составлено одно приложение, значок "N" не указывают.
3.3.20. Подпись должностного лица
Документы, направляемые в федеральные органы государственной власти, органы судебной власти, подписываются руководителем Роспотребнадзора или его заместителями, имеющими право подписи в соответствии с приказом.
Документы, направляемые подведомственным и другим учреждениям, гражданам, подписываются руководителем Роспотребнадзора, его заместителями, а также могут подписываться начальниками управлений Роспотребнадзора в соответствии с их компетенцией и полномочиями.
Документы, подлежащие утверждению, подписывают начальники структурных подразделений, ответственных за их подготовку.
В состав реквизита "Подпись" входят: наименование должности лица - автора документа, личная подпись и ее расшифровка (инициалы, фамилия).
Подпись располагают ниже текста документа и отметки о наличии приложения. Наименование должности печатают от границы левого поля документа. Расшифровка личной подписи печатается без скобок на уровне последней строки наименования должности. Инициалы проставляют перед фамилией. Последнюю букву в расшифровке ограничивают правым полем.
В документах, составленных комиссией, указывают не должности лиц, подписывающих документ, а их обязанности в составе комиссии в соответствии с распределением, например:
Председатель комиссии
Личная подпись
В.Д. Банасюкевич
Члены комиссии
Личная подпись
А.Н. Сокова
Личная подпись
А.С. Красавин
Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте документа, отсутствует, то документ подписывает лицо, исполняющее его обязанности, или его заместитель. При этом обязательно указывается фактическая должность лица, подписавшего документ, и его инициалы, фамилия. Не допускается ставить предлог "за", подпись от руки "зам" или косую черту перед наименованием должности.
Если за содержание документа несут ответственность несколько должностных лиц (акты, финансовые документы, совместные организационно-распорядительные документы), то указывается соответствующее количество подписей. При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одна под другой в последовательности, соответствующей должности. При подписании документа несколькими лицами, равными по должности, но представляющими разные органы, подписи располагают на одном уровне.
Подписывается, как правило, первый экземпляр документа. Если письмо адресовано не более чем четырем корреспондентам, то подписывается каждый экземпляр.
При направлении документов Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в федеральные органы государственной власти, в судебные органы Российской Федерации подписывается каждый экземпляр документа.
3.3.21. Согласование документа. Визы согласования документа
Согласование является способом предварительного рассмотрения и оценки проекта документа.
Согласование должно обеспечить правильное и всестороннее решение вопросов:
- о качестве подготовленного документа,
- о целесообразности и своевременности издания документа,
- о соответствии подготовленного документа действующему законодательству Российской Федерации и правовым актам, определяющим компетенцию Роспотребнадзора,
- о соответствии оформления документа требованиям нормативно-методической документации по документированию управленческой деятельности.
Согласование проводится должностными лицами Роспотребнадзора (внутреннее согласование) и федеральными органами исполнительной власти и организациями, интересы которых в нем затрагиваются (внешнее согласование).
Внутреннее согласование проекта документа оформляется визой. Документы, представляемые на подпись руководителю, визируются исполнителем (ответственным исполнителем) и руководителем подразделения, подготовившим проект документа, а также руководителями тех подразделений, на которые распространяются положения документа. Документы, затрагивающие вопросы функциональных структурных подразделений, дополнительно визируются соответствующими руководителями.
Виза включает в себя личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату. При необходимости указывается наименование должности лица, визирующего документ.
На проекте законодательного акта, на внутреннем документе и на копии отправляемого документа визы проставляются на лицевой стороне документа.
На проектах актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, на подлинниках приказов Роспотребнадзора и постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации визы проставляются на оборотной стороне последнего листа.
Замечания, особые мнения и дополнения к проекту документа оформляются на отдельном листе. В этом случае виза оформляется следующим образом:
Замечания прилагаются
Начальник юридического отдела
Личная подпись
А.С. Иванов
Дата
Допускается полистное визирование документа и его приложения.
Внешнее согласование документа оформляется грифом согласования, который включает в себя слово СОГЛАСОВАНО, наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату согласования.
Например:
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра юстиции Российской Федерации
(личная подпись) (инициалы, фамилия)
00.00.0000
Гриф согласования располагается ниже реквизита "Подпись" в левом нижнем поле документа.
Если в документе содержится не более четырех грифов согласования, то они располагаются на одном уровне. Если грифов согласования в документе более четырех, то они оформляются на специальном листе согласования. На документе делается отметка "Лист согласования прилагается", который подшивают вместе с документом.
Если внешнее согласование осуществляется письмом, протоколом или другими документами, то в грифе согласования вместо должности указывается наименование документа в именительном падеже, номер, дата, например:
СОГЛАСОВАНО
Протокол заседания
ЦЭК Роспотребнадзора
от 14.09.2009 N 2
3.3.22. Оттиск печати
Печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинности подписи.
На документах, требующих особого удостоверения их подлинности, ставится печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.
Перечень документов Роспотребнадзора, подлинность которых требуется удостоверять печатью с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, приведен в приложении N 15.
Печать ставится на свободном от текста месте, не затрагивая личную подпись, захватывая окончание наименования должности лица, подписавшего документ. Оттиск проставляемой печати должен быть хорошо читаемым.
На финансовых документах печать проставляется на специально отведенном месте. Это место обозначается словом "М.П.".
3.3.23. Отметка о заверении копии
Заверение копии документа производится в случае необходимости придания ей юридической силы.
При заверении копий документов их сверяют с подлинником. Текст копии должен дословно соответствовать подлиннику.
При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату. Заверительную надпись на копиях документов финансового, правового характера заверяют гербовой печатью Роспотребнадзора, на иных документах - печатью Управления делами, например:
Верно
Главный специалист-эксперт
(название отдела, управления)
Подпись
А.И. Анохина
Дата
Печать
3.3.24. Отметка об исполнителе
Отметка об исполнителе включает в себя инициалы и фамилию исполнителя документа и номер его телефона. Отметку об исполнителе располагают на лицевой или оборотной стороне подписного листа документа в левом нижнем углу. На информационных письмах, направляемых в несколько адресов и подлежащих тиражированию, отметку проставляют на лицевой стороне.
В документах, имеющих гриф ограничения доступа к документу, отметка об исполнителе проставляется на обороте последнего листа каждого экземпляра документа и включает в себя: количество отпечатанных экземпляров, фамилию исполнителя, дату печатания документа.
3.3.25. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело
После исполнения документа ниже текста по центру первого листа ставится отметка об исполнении документа и помещении его в дело, которая включает в себя: сведения об исполнении документа (ссылку на номер и дату документа, при отсутствии документа - другие сведения об исполнении), слово "В дело", номер дела, в котором будет храниться документ.
Отметка об исполнении документа и направлении его в дело подписывается и датируется исполнителем документа или руководителем структурного подразделения, в котором исполнен документ.
3.3.26. Отметка о поступлении документа
Отметка о поступлении документа проставляется в правом нижнем углу входящего документа. Ставится штамп с названием фондообразователя - "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека", в который вписывается входящий номер и дата регистрации.
Кроме перечисленных реквизитов, при подготовке документов и в процессе работы с документами могут использоваться другие реквизиты, например: отметки "Срочно", "Оперативно", "Подлежит возврату" и др. При подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор Word for Windows версии 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman Cyr размером N 14 (для оформления табличных материалов, сносок к тексту, фамилии и телефона исполнителя допускается использовать шрифт N 10); текст располагать через один межстрочный интервал (12 пт).
3.4. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов
Роспотребнадзор представляет в Правительство Российской Федерации проекты:
- законодательных актов Российской Федерации;
- указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
- постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
3.4.1. Подготовка проектов законодательных актов Российской Федерации
Роспотребнадзор, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений, а также в порядке законодательной инициативы.
Законопроекты, подготавливаемые для внесения в Правительство Российской Федерации, печатаются шрифтом N 15 на стандартных листах бумаги формата A4.
На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового поля проставляется пометка: "Вносится Правительством Российской Федерации". Пометка печатается через 1 интервал и выравнивается по левой границе.
На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово "Проект".
Законопроект имеет следующие реквизиты:
Наименование вида акта - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН - отделяется от слова "Проект" межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта N 22 и может быть выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.
Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Заголовок печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос: "О чем?", или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.
В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы - дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется.
Например:
О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации
об административных правонарушениях в связи с принятием
Земельного кодекса Российской Федерации
или
О внесении изменений
в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса
Российской Федерации в части платежей в бюджет
и во внебюджетные фонды
Текст отделяется от заголовка межстрочными интервалами 36 - 48 пт и печатается через межстрочный интервал 24 пт.
Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.
Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.
Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами.
Например:
РАЗДЕЛ I
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА
Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом.
Например:
Подраздел I. Общие положения об обязательствах
Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. Обозначение главы печатается с прописной буквы, с абзацного отступа. Заголовок главы печатается полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.
Например:
Глава 5. Права, обязанности и ответственность
Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами и заголовок. Заголовок параграфа пишется с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.
Например:
§ 1. Хозяйственные товарищества и общества
Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.
Например:
Статья 33. Сертификация,
В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово "статья" и номер выделяют полужирным шрифтом.
В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов "Президент Российской Федерации". Слова "Президент" и "Российской Федерации" печатаются в 2 строки через один межстрочный интервал. Слова "Российской Федерации" печатаются от левой границы текстового поля, а слово "Президент" выравнивается по центру относительно этих слов.
Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе Российской Федерации.
Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа законопроекта в нижней его части.
Оформление пояснительной записки к законопроекту. Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом N 14 на стандартных листах бумаги формата A4 и имеет следующие реквизиты.
Наименование вида документа - печатается прописными буквами ниже границы верхнего поля страницы на 24 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.
Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.
В заголовке к тексту указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка.
Например:
К проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"
Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт и печатается через интервал 18 пт на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.
Образец оформления законопроекта приведен в приложении N 5.
3.4.2. Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации
Подготовка и оформление проектов актов (Указов и распоряжений) Президента Российской Федерации осуществляется Роспотребнадзором в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Проекты актов Президента Российской Федерации и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги A4 (210 X 297) шрифтом N 15. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле - 2,75 см, правое - 2,25 см и нижнее - не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.
Проекты актов Президента Российской Федерации имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (Указ Президента Российской Федерации или распоряжение Президента Российской Федерации), заголовок и текст.
Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.
Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов "Президент Российской Федерации". В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.
Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт и печатается через интервал 18 пт.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).
Преамбула в указах Президента Российской Федерации завершается словом "постановляю", которое печатается в разрядку.
Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.
При наличии приложений к указу (распоряжению) Президента Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.
Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов указов (распоряжений) Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).
Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов "Президент Российской Федерации", инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.
Слова "Президент" и "Российской Федерации" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова "Российской Федерации", а слово "Президент" центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.
Место издания отделяется от подписи, как правило, дополнительным интервалом 48 пт межстрочными интервалами и печатается от границы левого поля: Москва, Кремль.
На распоряжениях место издания не печатается.
Дата проставляется после подписания документа, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита "Место издания" межстрочным интервалом 18 пт. Печатается от левой границы текстового поля.
Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита "Дата" межстрочным интервалом 18 пт.
К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через дефис добавляются строчные буквы "рп".
Приложения к проектам указов и распоряжений Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов (распоряжений).
Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект.
Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал 18 пт дается ссылка на указ или распоряжение Президента Российской Федерации. Все составные части реквизита центруются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений, они нумеруются.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Указу Президента
Российской Федерации
от
N
Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 межстрочных интервала. Длина черты составляет 2 - 3 см.
При наличии в тексте акта формулировки "Утвердить" (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и др.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.
Например:
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от
N
Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ. Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа - приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано в разрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и др.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 6 пт.
Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта дополнительным интервалом 70 пт, интервалами от текста приложения - дополнительным интервалом 24 пт.
При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.
Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.
На одной странице не должно проставляться более трех сносок.
В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты - так же, как и в тексте указа (распоряжения) Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1).
Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта указа (распоряжения) в нижней его части. На приложениях к проектам указов (распоряжений) визы проставляются также на оборотной стороне последнего листа приложения.
Образец оформления проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации приведены в приложении NN 6, 7.
3.4.3. Подготовка и оформление проектов актов (постановлений, распоряжений) Правительства Российской Федерации
Подготовка и оформление проектов актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации проводится Роспотребнадзором в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Проект постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации печатается на стандартном листе бумаги формата A4 шрифтом размером N 14. Проект акта имеет следующие реквизиты:
Наименование вида акта - постановление Правительства Российской Федерации или распоряжение Правительства Российской Федерации.
Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрованным способом, проставляется при подписании акта.
Номер печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака N и порядкового номера, присваиваемого документу после его подписания, например, N 143.
К порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква "р", например, N 153-р.
Место издания - отделяется от реквизитов "Дата" и "Номер" межстрочным интервалом 24 пт и оформляется центрованным способом.
Заголовок печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа с прописной буквы, через один межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: о чем (о ком) издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.
Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт и печатается с интервалом 18 пт.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.
Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях - распорядительную).
Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами "Правительство Российской Федерации постановляет", последнее слово печатается полужирным шрифтом в разрядку.
Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты.
Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
При наличии приложений к постановлению (распоряжению) Правительства Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.
Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов "Председатель Правительства Российской Федерации", инициала имени и фамилии Председателя Правительства Российской Федерации. Слова "Председатель Правительства" и "Российской Федерации" печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова "Председатель Правительства" печатаются от левой границы текстового поля, а слова "Российской Федерации" центрируются относительно первой строки реквизита. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.
Приложения к проектам актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации печатаются на отдельных листах бумаги и визируются.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений (распоряжений).
Порядок оформления приложений к проекту постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации аналогичен оформлению приложений к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации.
Визы, проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра (подлинника) проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.
Если в тексте проекта акта Правительства Российской Федерации упоминаются ранее принятые акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования, например: (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 3, ст. 6).
Если подготавливаемый акт Правительства Российской Федерации влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Правительства Российской Федерации, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.
Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.
В проектах постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений - их сокращенные официальные наименования.
Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.
Проекты актов Правительства Российской Федерации представляются в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором указывается основание внесения проекта акта, а также содержатся сведения о содержании и согласовании проекта акта или отсутствии согласования (с указанием причин). Сопроводительное письмо подписывается руководителем Роспотребнадзора. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, и согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.
Образцы оформления проектов постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации приведены в приложениях N N 8, 9.
3.5. Правила подготовки нормативных правовых актов
Роспотребнадзора и их государственной регистрации
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Роспотребнадзора в пределах его компетенции.
Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются в виде приказов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также правил, инструкций и положений, утверждаемых приказами.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения и территориальные органы Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные правовые акты.
Подготовку нормативных правовых актов Роспотребнадзора необходимо осуществлять в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:
- постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; 1997, N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240; 2009, N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964);
- постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 72 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 9, ст. 964);
- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084).
Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти.
Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, подлежит направлению в Министерство финансов Российской Федерации на заключение, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.
Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленной сферой его деятельности в 30-дневный срок от даты поступления.
В случае непредставления федеральным органом исполнительной власти документа, подтверждающего согласование проекта нормативного правового акта, либо замечаний к нему по истечении указанного срока проект нормативного правового акта считается согласованным.
В случае представления федеральным органом исполнительной власти замечаний и возражений, выходящих за пределы установленной сферы деятельности федерального органа исполнительной власти, представившего их, такие замечания и возражения могут не учитываться Роспотребнадзором.
Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.
При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке федерального органа исполнительной власти, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к указанному проекту (его копии).
При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта Роспотребнадзор обеспечивает обсуждение указанного проекта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия федеральные органы исполнительной власти оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора подлежат государственной регистрации, если они:
а) содержат правовые нормы, затрагивающие:
- гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
- гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;
- механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
б) устанавливают правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных Роспотребнадзору, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;
в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему Роспотребнадзора (двух или более федеральных органов исполнительной власти, издавших совместный нормативный правовой акт).
При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок), в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений Роспотребнадзора с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.
В подготовке проекта нормативного правового акта участвует Правовое управление Роспотребнадзора.
Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания должен быть завизирован начальником Правового управления с целью:
- проверки соответствия законодательству Российской Федерации,
- проверки соответствия правилам русского языка,
- подтверждения необходимости (или отсутствия необходимости) направления нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
С целью недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта нормативного правового акта используется методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждаемая Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта размещается в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в Правовое управление, на официальном сайте Роспотребнадзора в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем Роспотребнадзора.
Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются Роспотребнадзором в Министерство юстиции Российской Федерации в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна из которых может быть представлена на магнитном носителе). Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).
К нормативному правовому акту прилагается справка, подписанная начальником Правового управления Роспотребнадзора, содержащая:
- основания издания нормативного правового акта;
- сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;
- сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти;
- сведения о проведении независимой экспертизы на коррупциогенность с приложением копий экспертных заключений.
Сотрудник структурного подразделения, которому поручено представление нормативного правового акта на регистрацию в Минюст России, получает под расписку:
- в отделе документационного обеспечения Управления делами - подлинник и 6 копий (5 из них - заверенных) нормативного правового акта, оригинал и копию сопроводительного письма,
- в Правовом управлении - справку к нормативному правовому акту.
После получения указанных выше документов сотрудник структурного подразделения, которому поручено представление нормативного правового акта, передает их в Минюст России; после передачи документов в Минюст России представляет в отдел документационного обеспечения Управления делами копию сопроводительного письма с отметкой Минюста России о принятии нормативного правового акта на регистрацию. В течение всего срока регистрации в Минюсте России сотрудник соответствующего структурного подразделения осуществляет контроль за его прохождением. После завершения в Минюсте России процедуры регистрации нормативного правового акта Роспотребнадзора исполнитель в течение двух дней представляет подлинник документа с печатью Минюста России в Управление делами.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативно-правовые акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в регистрации, подлежат опубликованию в порядке, установленном приказом Роспотребнадзора от 16.12.2005 N 797.
Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в том же порядке.
Роспотребнадзор осуществляет рассылку нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.
При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.
В Правовое управление Роспотребнадзора в обязательном порядке представляются копии всех издаваемых Роспотребнадзором постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, приказов, инструкций и положений.
3.6. Подготовка отдельных видов документов Роспотребнадзора
3.6.1. Состав документов Роспотребнадзора
Для реализации своих полномочий Роспотребнадзором издаются следующие организационно-распорядительные документы:
- приказы (по основной деятельности, по личному составу);
- постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
- распоряжения о проведении мероприятий по надзору;
- решения;
- протоколы (заседаний коллегии Роспотребнадзора, оперативных совещаний у руководителя Роспотребнадзора, его заместителя или начальника Управления, селекторных совещаний, заседаний комиссий, решений Консультационного совета по защите прав потребителей, заседаний Ученого Совета);
- письма;
- положения, инструкции, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты сотрудников (утверждаются приказами);
- докладные и служебные записки.
3.6.2. Подготовка и оформление приказов по основной деятельности
Приказ - распорядительный документ нормативно-правового характера, издаваемый руководителем по основным вопросам деятельности в порядке осуществления принципа единоначалия.
Проекты приказов готовят и вносят структурные подразделения на основании поручений руководителя Роспотребнадзора, в соответствии с планами организационных мероприятий, либо в инициативном порядке.
Обеспечение качественной и своевременной подготовки проектов приказов и их согласование с заинтересованными сторонами возлагается на руководителей подразделений, которые готовят и вносят проект.
Контроль за правильностью оформления проектов приказов осуществляет Управление делами.
Образец оформления приказа по основной деятельности приведен в приложении N 10 к настоящей инструкции.
Проекты приказов печатают на бланках приказа Роспотребнадзора и докладывают для подписи при необходимости со справкой, которая должна содержать краткое изложение сути приказа, обоснование его необходимости, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем согласован. Датой приказа является дата его подписания.
Заголовок должен кратко и точно отражать содержание текста приказа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал.
Текст отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом размером N 14 через 1,5 интервала от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст приказа состоит из 2-х частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.
В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами "в целях", "во исполнение" и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.
Преамбула в проектах приказов завершается словом "приказываю", которое печатается в разрядку.
Распорядительная часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения. Распорядительная часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей указываются структурные подразделения или конкретные должностные лица. Последний пункт распорядительной части может содержать сведения о подразделении или должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнением приказа.
Если приказ изменяет, отменяет или дополняет ранее изданный документ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части текста должен содержать ссылку на отменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами "Признать утратившим силу...".
В приказ не следует включать пункт "Приказ довести до сведения...". Подразделения (должностные лица), до сведения которых доводится приказ, перечисляются в указателе рассылки, который исполнитель готовит вместе с проектом приказа.
Проекты приказов и приложения к ним визируются в следующей очередности:
- исполнителем и руководителем подразделения, внесшим проект;
- начальником Управления делами;
- начальником Правового управления;
- руководителем структурного подразделения, интересы которого затрагиваются в подготовленном проекте приказа;
- руководителем структурного подразделения, которым в проекте предусматриваются задания и поручения;
- заместителем руководителя Роспотребнадзора.
Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей и дату.
Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.
Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит перепечатке и повторному согласованию.
Подпись состоит из наименования должности лица, подписавшего приказ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).
Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия - от правой границы текстового поля.
Приложения к приказу визируются руководителем структурного подразделения, подготовившего проект. При наличии нескольких приложений приложения нумеруются. Внесение изменений в подписанный приказ, распоряжение, а также в согласованный проект документа не допускается.
Совместные приказы печатают на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм).
При оформлении совместного приказа:
наименования федеральных органов исполнительной власти располагаются на одном уровне;
наименование вида документа - ПРИКАЗ - располагается центрованно;
дата совместного приказа - единая, соответствует дате более поздней подписи;
регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе;
подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.
Приказы подписывает руководитель Роспотребнадзора.
Приказы подлежат регистрации в Управлении делами. Вместе с подлинником на регистрацию передается текст приказа на электронном носителе.
Копии приказов или их размноженные экземпляры заверяют печатью Управления делами и направляют адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется и подписывается исполнителем. Копии обязательно направляется также исполнителю и остаются в Управлении делами.
3.6.3. Подготовка приказов по личному составу
Приказами по личному составу оформляются распорядительные действия руководителя Роспотребнадзора, связанные с трудовой деятельностью сотрудников:
- прием на работу и увольнение,
- перевод на другие должности,
- поощрение и взыскание,
- предоставление отпусков,
- командирование,
- другие юридические факты, возникающие в процессе трудовой деятельности сотрудников.
Проекты приказов по личному составу готовит Управление кадров, последипломного образования, и гигиенического воспитания населения на основании соответствующих представлений.
Приказы по личному составу издаются в строгом соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и являются основанием для внесения записей в трудовые книжки, личные дела, личные карточки по учету кадров, наградные, финансовые и другие документы. Проекты приказов по личному составу печатаются на бланках приказов Роспотребнадзора.
Констатирующая часть в приказах по личному составу может отсутствовать. Распорядительная часть должна начинаться с указания фамилии, имени, отчества лица, на которое издается приказ. Далее указывается должность сотрудника, наименование структурного подразделения и глагол, обозначающий действие: "назначить", "перевести", "освободить", "объявить благодарность", "предоставить очередной отпуск" (указывается количество дней отпуска, дата его начала и окончания), "командировать" (указывается место и срок командировки). Приказ по личному составу заканчивается ссылкой на письменное основание данного распорядительного действия (личное заявление и др.).
Сотрудник Роспотребнадзора, командируемый для проверки определенного вопроса, по итогам командировки обязан представить отчет о результатах проделанной работы, а выполняющий комплексную проверку в составе комиссии - итоговую справку по всем проверяемым вопросам. Отчет (справка) должен состоять из следующих разделов: цель командировки, результаты проверки или иной работы, проделанной в период командировки, выводы и рекомендации по итогам проверки или иной работы, проделанной в период командировки.
Отчет (справка) представляется начальнику структурного подразделения Роспотребнадзора, в подчинении которого находится командируемый сотрудник.
Начальник структурного подразделения анализирует представленные материалы, визирует у заместителя руководителя Роспотребнадзора, курирующего соответствующее структурное подразделение, и со служебной запиской передает в Управление делами для доклада руководителю Роспотребнадзора. В служебной записке должны быть предложены меры, которые необходимо принять по итогам командировки.
Заместители руководителя Роспотребнадзора, начальники структурных подразделений докладывают отчеты о командировках руководителю Роспотребнадзора лично.
3.6.4. Подготовка постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации - нормативный правовой акт, издаваемый с целью соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:
- для приостановления нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), до устранения такого нарушения или для запрещения в случае невозможности его устранения:
при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении объектов и вводе их в эксплуатацию;
при эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнении отдельных видов работ и оказания услуг;
при разработке, производстве, реализации и применении (использовании) продукции;
при производстве, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;
при использовании водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;
при ввозе на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов;
- при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих:
для госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;
для проведения обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
для временного отстранения от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;
для проведения профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;
для введения (отмены) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;
- при нарушении санитарного законодательства:
для наложения административных взысканий в виде предупреждений или штрафов,
для направления в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
- для утверждения санитарных правил, нормативных и других документов, регламентирующих деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
- для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, проводимых органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.
Текст постановления состоит из 2-х частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.
В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания постановления. Она может начинаться словами "в целях", "во исполнение" и т.д. Если постановление издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.
Преамбула в проектах постановлений завершается словом "постановляю", которое печатается в разрядку.
Постановления подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.
Постановления подлежат регистрации в Управлении делами. Вместе с подлинником на регистрацию передается текст постановления на электронном носителе.
3.6.5. Подготовка распоряжений о проведении мероприятий по надзору
В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека исполнения государственных функций по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных, предусмотренных законодательством Российской Федерации, видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 октября 2007 г. N 658, мероприятия по надзору проводятся на основании соответствующего распоряжения руководителя Роспотребнадзора и его заместителей.
Проект распоряжения печатают на общем бланке Роспотребнадзора, указывают вид документа - "Распоряжение о проведении мероприятий по надзору".
Распоряжение состоит из констатирующей и распорядительной частей.
В констатирующей части указывают основания для издания распоряжения.
В распорядительной части указываются:
должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому поручается проведение проверки, а в случае назначения комплексной проверки - должности, фамилии, имена и отчества руководителя проверки и должностных лиц, входящих в состав группы;
наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого назначаются мероприятия по надзору;
цель, задачи и предмет проведения мероприятий по надзору;
даты начала и окончания мероприятий по надзору;
сроки проведения мероприятий по надзору.
Распоряжения о проведении мероприятий по надзору подписывает руководитель Роспотребнадзора и, в случае его отсутствия, заместители руководителя.
Сотрудник управления, ответственный за подготовку распоряжения, готовит его в двух экземплярах (два подлинника) в порядке, предусмотренном при подготовке и оформлении организационно-распорядительных документов Роспотребнадзора. Один экземпляр распоряжения визируется в управлении, ответственном за его подготовку, и согласовывается с начальником Управления делами и с начальником Правового управления. На втором экземпляре распоряжения визы не собираются. Распоряжение считается согласованным при наличии всех виз. Визы собираются снизу вверх: Управление делами, Правовое управление, заинтересованное управление, а затем - заместитель руководителя Роспотребнадзора, курирующий данное направление (если распоряжение подписывается руководителем Роспотребнадзора).
Оба экземпляра передаются в Управление делами для представления на подпись руководителю или его заместителю.
После подписания распоряжения руководителем Роспотребнадзора или его заместителем оба экземпляра регистрируются в отделе документационного обеспечения Управления делами. Один экземпляр оригинала распоряжения с визами остается в отделе документационного обеспечения Управления делами, второй (безвизовый) экземпляр распоряжения, скрепленный печатью, передается сотруднику структурного подразделения для предъявления руководителю организации, в которую он направляется для проведения мероприятий по надзору.
По результатам проверки в структурном подразделении, проводившем надзорные мероприятия, в соответствии с номенклатурой дел Роспотребнадзора формируются отдельные дела. Отдельное дело формируется на каждое юридическое лицо и на каждого индивидуального предпринимателя, в которых проводились мероприятия по надзору. Дело должно содержать:
- экземпляр распоряжения Роспотребнадзора, с которым сотрудник выходил на проведение мероприятий по надзору,
- акты проведенных мероприятий по надзору со всеми приложениями,
- копии принятых решений и документы по их выполнению.
Копии указанных документов приобщаются к делу в случаях выявления нарушений санитарного законодательства Российской Федерации.
Сформированные дела хранятся в соответствующем управлении в течение срока, установленного номенклатурой дел Роспотребнадзора.
3.6.6. Подготовка решений
Проекты решений оформляют на общих бланках Роспотребнадзора. Ниже наименования Роспотребнадзора печатают название вида документа - РЕШЕНИЕ.
В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания решения. Она может начинаться словами "в целях", "во исполнение" и т.д. Если решение издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок. Преамбула в проектах решений завершается словом "решил" или "решает", которое печатается в разрядку.
Роспотребнадзор в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ принимает решения об отмене постановлений по делу об административном правонарушении. Проекты решений об отмене постановлений готовит Правовое управление Роспотребнадзора. Образец оформления решения об отмене постановлений по делу об административном правонарушении приведен в приложении N 11 к настоящей инструкции.
В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 14.09.2010 N 336 руководитель Роспотребнадзора принимает решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2