Гражданский кодекс часть 1

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сервис»; индивидуальный предприниматель Блинков Петр Геннадьевич, жители дома № 82 по ул. Рябикова г. Ульяновска: Букин Федор Иванович, Ануфриева Раиса Андреевна, Игошина Надежда Валентиновна, Кожина Марина Геннадьевна, Бондар Вера Федоровна, Аляпина Мария Александровна, Усачева Людмила Михайловна, Аркатов Николай Александрович, Киселев Александр Алексеевич, Томилина Алена Олеговна, Фарафонтова Раиса Александровна, Смирнова Зинаида Андреевна, жители дома № 151 по ул. Ефремова г. Ульяновска: Степина Валентина Ивановна, Абросимов Анатолий Иванович, Киселева Мария Васильевна

о признании незаконным предписания от 25.08.2009 г. № 190

при участии в заседании:

от заявителя – Лушин Р.К., доверенность от 09.07.2009 г., паспорт

от ответчика – Каримова А.Г., доверенность от 30.10.2009 г., паспорт

от индивидуального предпринимателя Блинкова Петра Геннадьевича – не явился, уведомлен

от ООО «Комфорт-Сервис» - Миронов А.В., доверенность от 01.11.2009 г., паспорт

от Букина Федора Ивановича – не явился, уведомлен

от Ануфриевой Раисы Андреевны – не явился, уведомлен

от Игошиной Наждеды Валентиновны – не явился, уведомлен

от Кожиной Марины Геннадьевны – не явился, уведомлен

от Бондар Веры Федоровны – не явился, уведомлен

от Аляпиной Марии Александровны – не явился, уведомлен

от Усачевой Людмилы Михайловны – не явился, уведомлен

от Аркатова Николая Александровича – не явился, уведомлен

от Киселева Александра Алексеевича – не явился, уведомлен

от Томилиной Алены Олеговны – не явился, уведомлен

от Фарафонтовой Раисы Александровны – не явился, уведомлен

от Смирновой Зинаиды Андреевны – не явился, уведомлен

от Степиной Валентины Ивановны – не явился, уведомлен

от Абросимова Анатолия Ивановича – не явился, уведомлен

от Киселевой Марии Васильевны – не явился, уведомлен

установил:

Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания № 2 Засвияжского района» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о признании незаконным предписания от 25.08.2009 г. № 190 и обязании ответчика отменить его.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Блинков Петр Геннадьевич, жители дома № 82 по ул. Рябикова г. Ульяновска: Букин Федор Иванович, Ануфриева Раиса Андреевна, Игошина Надежда Валентиновна, Кожина Марина Геннадьевна, Бондар Вера Федоровна, Аляпина Мария Александровна, Усачева Людмила Михайловна, Аркатов Николай Александрович, Киселев Александр Алексеевич, Томилина Алена Олеговна, Фарафонтова Раиса Александровна, Смирнова Зинаида Андреевна, жители дома № 151 по ул. Ефремова г. Ульяновска: Степина Валентина Ивановна, Абросимов Анатолий Иванович, Киселева Мария Васильевна.

Суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Комфорт-Сервис».

В судебном заседании представитель заявителя уточнил предмет заявления, просит признать незаконным предписание от 25.08.2009 г. № 190.

Уточнение предмета заявления принимается судом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области с заявлением не согласна по основаниям отзыва.

ООО «Комфорт-Сервис» с заявлением не согласно по основаниям представленных в письменных пояснениях. Представитель поддерживает доводы ответчика.

Остальные лица, привлеченные к участию в деле, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены. Явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что не препятствует рассмотрению спора по существу.

Из материалов дела усматривается, что 25.08.2009 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (ответчик по делу) по обращению Прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, жалобам жильцов домов, проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о защите прав потребителей. В ходе проверки установлено, что заявителем в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги жильцам жилых домов № 76 по ул. Отрадная, №№ 82 и 116 по ул. Рябикова, №№ 143, 151 по ул. Ефремова в г. Ульяновске включена плата за домофон. По результатам проверки составлен акт № 055, вынесено предписание № 190, в соответствии с которым заявителю предписывается обеспечить выполнение требований Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2009 г. № 491. Исключить из структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги оплату за домофон собственниками жилых помещений по адресам: город Ульяновск Ульяновской области, ул. Отрадная, д. 76; город Ульяновск Ульяновской области, ул. Рябикова, д. 82; город Ульяновск Ульяновской области, ул. Рябикова, д. 116; город Ульяновск Ульяновской области, ул. Ефремова, д. 143; город Ульяновск Ульяновской области, ул. Ефремова, д. 151.

Представленными по делу доказательствами установлено, что ИП Блинковым П.Г., ООО «Комфорт-Сервис» с собственниками жилых помещений в домах № 76 по ул. Отрадная, № 116 по ул. Рябикова, №№ 143, 151 по ул. Ефремова в г. Ульяновске в течение 2004-2006 г.г. на основании их прямого волеизъявления заключены договоры на установку и обслуживание домофонов, оказание услуг домофонной связи в подъездах жилых домов. В соответствии с договором сотрудничества от 01.12.2004 г. функции по монтажу и обслуживанию домофонов переданы ИП Блинковым П.Г. ООО «Комфорт- Сервис». В декабре 2008 г. ООО «Комфорт-Сервис» на основании заключенных с собственниками жилых помещений договоров установлен и взят на гарантийное обслуживание домофон в первом подъезде д. № 82 по ул. Рябикова.

Согласно указанных договоров ИП Блинков П.Г., ООО «Комфорт-Сервис» приняли обязательства по оказанию услуг домофонной связи, обслуживанию домофонов, а собственники жилых помещений – обязательства по оплате услуг в сумме и порядке, установленных договорами.

В 2007-2008 г.г. заявителем заключены с собственниками жилых помещений в указанных домах договоры управления жилым фондом. При этом оказание услуг домофонной связи, обслуживание домофонов не включены в перечень работ, выполняемых по указанным договорам.

С июня 2009 г. заявителем в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственникам жилых помещений, заключивших договоры оказания услуг домофонной связи и обслуживания домофонов с ИП Блинковым П.Г. и ООО «Комфорт- Сервис», стала включаться плата за домофон в сумме от 10 до 25 руб. в месяц, что вызвало жалобы указанных лиц на незаконные действия заявителя.

В обосновании законности действий по включению в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственникам жилых помещений, заключивших договоры оказания услуг домофонной связи и обслуживания домофонов с ИП Блинковым П.Г. и ООО «Комфорт-Сервис», платы за домофон, заявитель ссылается на то, что это является его правом, как управляющей компании, на основании решения собственников жилых помещений, а также на ничтожность договоров на оказание услуг домофонной связи и обслуживания домофонов, заключенных собственниками с ИП Блинковым П.Г. и ООО «Комфорт-Сервис».

Вместе с тем, как указано выше, заключенные заявителем договоры на управление жилыми домами не содержат в перечне выполняемых работ оказание услуг домофонной связи и обслуживание домофонов и тарифы на указанные услуги. Ссылка заявителя на протоколы общих внеочередных собраний собственников жилых помещений в домах № 76 по ул. Отрадная, №№ 82, 116 по ул. Рябикова, №№ 143, 151 по ул. Ефремова в г. Ульяновске от 22 мая 2009 г. об утверждении тарифа на услугу «Домофон» и включении ее в состав коммунальных платежей является несостоятельной. Общие собрания собственников по существу не проводились, протокол по ул. Ефремова 143 подписали 8 жильцов (число лицевых счетов по дому - 272), протокол по ул. Ефремова 151 подписали 11 жильцов (число лицевых счетов по дому – 271, домофоны обслуживаются ИП Блинковым и ООО «Комфорт-Сервис» в 4 подъездах), протокол по ул. Рябикова 116 подписали 14 жильцов (число лицевых счетов по дому – 299, домофоны обслуживаются ИП Блинковым и ООО «Комфорт-Сервис» в 5 подъездах), протокол по ул. Рябикова 82 заявителем не представлен, протокол по ул. Отрадная 76 подписали 11 чел. (число лицевых счетов по дому – 146, домофоны обслуживаются ИП Блинковым и ООО «Комфорт-Сервис» в 4 подъездах), то есть указанные протоколы собраний оформлены при отсутствии установленного законодательством кворума (ст.45 ЖК РФ) и не могут считаться законным основанием для включения платы за домофон в плату за коммунальные услуги собственникам жилых помещений в указанных жомах. Изменения в договоры управления жилыми домами не внесены, тариф на оказание указанной услуги, порядок ее оказания и финансирования в общим собранием собственников не установлены.

При этом судом установлено, что договоры на оказания услуг домофонной связи обслуживание домофонов, заключенные между ИП Блинковым П.Г. и ООО Комфорт- Сервис» и собственниками жилых помещений, в установленном порядке не расторгнуты и исполняются, они не оспорены и не признаны недействительными в установленном порядке. Ссылка представителя заявителя на их ничтожность является несостоятельной и не основанной на законодательстве. Указанные договоры заключены в установленном законодательством порядке на основании прямого волеизъявления сторон, существо сделки представляет собой оказание услуг и не противоречит законодательству. К дате заключения договоров в 2004-2006 г.г. заявитель не обладал полномочиями управляющей организации. С заявлениями о признании недействительными или расторжении указанных договоров заявитель, согласно пояснений его представителя, не обращался.

Действия заявителя по существу являются понуждением собственников жилых помещений заключить с заявителем договоры по обслуживанию домофонов, к оплате не оказываемых согласно заключенных договоров управления услуг и по тарифу, не установленному в соответствии с действующим законодательством. Указанные действия существенно нарушают права и законные интересы собственников жилых помещений как потребителей услуг, противоречат действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах ответчик законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий вынес оспариваемое предписание от 25.08.2009 г. № 190 по устранению допущенных заявителем нарушений законодательства и оснований для его отмены не имеется.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ следует отнести на заявителя.

Руководствуясь, ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Комфорт-Сервис».

Ходатайство заявителя об уточнении предмета заявления удовлетворить.

Заявленное требование оставить без удовлетворения, предписание от 25.08.2009 г. № 190 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области – без изменения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья

Прохоров А. Е.