ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
603082, Нижний Новгород, Кремль, 4, http://fasvvo.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород
Дело № А43-25960/2009
29 марта 2010 года
(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2010.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Башевой Н.Ю.,
судей Базилевой Т.В., Забурдаевой И.Л.
при участии представителя
от заинтересованного лица: Трухиной Е.В., доверенность от 25.05.2009 № 70
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы
индивидуального предпринимателя Яцулы Марины Васильевны и
государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2009,
принятое судьей Беляниной Е.В., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009,
принятое судьями Кирилловой М.Н., Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,
по делу № А43-25960/2009
по заявлению индивидуального предпринимателя Яцулы Марины Васильевны
о признании недействительным решения государственного учреждения –
Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации
и у с т а н о в и л :
индивидуальный предприниматель Яцула Марина Васильевна (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 12.05.2009 № 37ДОБР (в редакции протокола рассмотрения материалов камеральной проверки от 04.06.2009 № 37ДОБР) об отказе в выделении средств на получение пособия по беременности и родам в сумме 109 614 рублей 13 копеек, на получение пособия при постановке на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 331 рубля 52 копеек, о выделении средств на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.04.2009 в сумме 7 009 рублей 55 копеек.
Решением суда от 07.10.2009 оспариваемый акт признан недействительным в части отказа в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 06.12.2008 по 31.03.2009 в сумме 21 751 рубля 60 копеек. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.
Постановлением апелляционного суда от 24.12.2009 решение суда оставлено без изменения.
Предприниматель и Фонд не согласились с принятыми судебными актами и обратились в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.
Предприниматель считает, что суды неправильно применили часть 2 статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации и часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», и просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований. По мнению Яцулы М.В., ей необоснованно отказано в выплате пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам. Являясь индивидуальным предпринимателем, она вправе самостоятельно определять дату начала отпуска по беременности и родам, которой может являться любой день, следующий за датой регистрации в качестве страхователя и до наступления родов.
Фонд также просит отменить судебные акты в части удовлетворения заявленных требований.
Ссылаясь на часть 3 статьи 3, часть 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», пункт 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144, Фонд считает, что он правомерно отказал Яцуле М.В. в выплате пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, поскольку право на получение пособия возникло у Предпринимателя только с 01.04.2009, по истечении шести месяцев уплаты страховых взносов.
В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве.
Яцула М.В. отзыв на кассационную жалобу не представила, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направила.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Предприниматель 17.10.2008 зарегистрирован в Фонде социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (уведомление от 17.10.2008).
Яцуле М.В. 22.09.2008 выданы листок нетрудоспособности серии ВМ № 8095082 в связи с отпуском по беременности и родам на период с 22.09.2008 по 08.02.2009 и заключение КЭК о постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности. Ребенок родился у Яцулы М.В. 06.12.2008(свидетельство о рождении от 24.12.2008 серии II-ТН № 560330).
Предприниматель 07.05.2009 обратился в Фонд с заявлением о выплате за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам (109 614 рублей 13 копеек), единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (331 рубль 52 копейки), ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (129 492 рублей 36 копеек).
Решением от 12.05.2009 № 37ДОБР (в редакции протокола рассмотрения материалов камеральной проверки от 04.06.2009 № 37ДОБР) Предпринимателю отказано в выделении средств на получение пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, так как отпуск по беременности и родам наступил до вступления Яцулы М.В. в отношения по добровольному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и до уплаты в течение шести месяцев страховых взносов в Фонд. Этим же решением выделены средства на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.04.2009 в сумме 7 492 рублей 40 копеек.
Предприниматель не согласился с принятым решением и обжаловал его в арбитражный суд.
Руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьями 1, 3 и 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), частью 4 статьи 2 и частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144, пунктом 3 разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 2 «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 20/43, пунктом 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 (далее – Инструкция), Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил заявленные требования. Суд пришел к выводам о том, что у Предпринимателя не возникло право на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; о наличии права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с момента рождения до достижения им возраста полутора лет.
Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационные жалобы, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.
Согласно статье 6 Федерального закона № 165-ФЗ страхователями являются граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
Временная нетрудоспособность и материнство являются социальными страховыми рисками (статья 7 Федерального закона № 165-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данным видам социального страхового риска являются: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ).
В силу статьи 3 Федерального закона № 165-ФЗ страховой случай – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.
В статье 2 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели относятся к категории лиц, которые вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144 (далее – Правила), выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.
Уплата страховых взносов производится страхователями, начиная с месяца подачи ими заявления (пункт 4 Правил).
В пункте 4.1 Инструкции определено, что за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение шести месяцев.
Перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указан в пункте 4.2 Инструкции.
В пункте 3 разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 2 «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 20/43, установлено, что пособия рассматриваемым лицам выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.
Представленные в дело документы свидетельствуют и суды установили, что заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подано Предпринимателем в Фонд 17.10.2008; страховой случай (рождение ребенка) наступил 06.12.2008 в период уплаты страховых взносов, документально подтвержден; на момент обращения в Фонд с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (07.05.2009) Предприниматель уплатил страховых взносы за шесть месяцев (с октября 2008 по март 2009).
С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что полная уплата Предпринимателем страховых взносов и наступление документально подтвержденного страхового случая в период уплаты им страховых взносов в Фонд являются основаниями для выплаты за счет средств Фонда пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в том числе за период с 06.12.2008 по 31.03.2009, и обоснованно удовлетворили заявленное в данной части требование.
Из материалов дела видно и суды установили, что листок нетрудоспособности и справка о постановке на учет в ранние сроки беременности выданы Яцуле М.В. 22.09.2008 (до регистрации ее в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношении по обязательному социальному страхованию и уплаты страховых взносов).
При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод, что Яцула М.В. не имеет права на получение пособия по беременности и родам, пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности за счет средств Фонда, и обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований в этой части.
Ссылка Предпринимателя на Трудовой кодекс Российской Федерации является несостоятельной и не может быть принята во внимание, так как трудовое законодательство не регулирует отношения, возникающие при исчислении и выплате пособий по обязательному социальному страхованию.
С учетом изложенного кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.
Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы Предпринимателя в сумме 50 рублей относятся на Яцулу М.В.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Фонда не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу № А43-25960/2009 оставить без изменения, кассационные жалобы индивидуального предпринимателя Яцулы Марины Васильевны и государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Ю. Башева
Судьи
Т.В. Базилева
И.Л. Забурдаева