Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)

к ООО «ЧОП «БАЛТИЙСКИЙ ЩИТ»

о взыскании штрафа

без вызова сторон

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БАЛТИЙСКИЙ ЩИТ» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) штрафа в размере 858руб. за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 3 квартал 2013г.

Определением от 29 сентября 2014г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 АПК РФ.

Этим же определением ответчику было предложено в срок до 23 октября 2014г. представить суду отзыв с приложением документов, подтверждающих возражения; в срок до 14 ноября 2014г. – дополнительные документы.

Определение получено ответчиком 03.10.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Отзыв и доказательства в обоснование возражений от ЧОП не поступили.

Исследовав представленные доказательства, суд установил.

ООО «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БАЛТИЙСКИЙ ЩИТ» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, на которого Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон) возложена обязанность по представлению сведений ИПУ о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из материалов дела, общество в установленный Законом срок представило сведения ИПУ за 3 квартал 2013г.

Согласно протоколу предварительной проверки файлов при проверке этих сведений Управлением были выявлены следующие ошибки

-расхождение по количеству застрахованных лиц между АДВ-6-2 (40 человек) и РСВ-1 (87 человек)

-в данных о застрахованных лицах отчество ФИО1 было взято в кавычки («Сергеевна»).

О выявленных расхождениях Управление известило страхователя и предложило ему в срок до 29 ноября 2013г. устранить нарушения и представить исправленные документы.

Поскольку исправленная отчётность была представлена только 04 декабря 2013г., Управление 24 декабря 2013г. оформило акт №430 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

13 февраля 2014г. Управлением вынесено решение №34/01 о привлечении ООО «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БАЛТИЙСКИЙ ЩИТ» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона, в виде штрафа в размере 858руб. за предоставление недостоверных сведений ИПУ за 3 квартал 2013г.

Неисполнение обществом в установленный срок (до 07 апреля 2014г.) требования от 20.03.2014г. №34/01 послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Обязанность страхователя по представлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах установлена пунктом 2 статьи 11 Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Предоставление неполных и (или) недостоверных сведений влечёт привлечение страхователя к ответственности в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона в редакции, действующей с 01.01.2014г.).

Из указанных норм закона следует, что проверка достоверности представленных страхователем сведений должна была производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона.

В данном случае вывод о недостоверности сведений о количестве застрахованных лиц основан не на основании приказов и других документов по учету кадров, а на сравнении фондом данных расчёта по форме РСВ-1 и данных, отраженных в форме АДВ-6-2.

Данное обстоятельство не позволяет установить - в каком из указанных Управлением документов действительно содержатся недостоверные сведения (в РСВ-1 или АДВ-6-2).

Недоказанность наличия в действиях страхователя объективной стороны вменяемого правонарушения влечет незаконность решения о привлечении общества к ответственности и невозможность взыскания штрафной санкции на основании этого решения.

Второе выявленное фондом нарушение (отчество одного из застрахованных лиц взято в кавычки) является недочетом, который должен быть исправлен в порядке, установленном Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Суд обращает внимание органа ПФР на то, что существо совершенного обществом правонарушения не изложено ни в акте проверки, ни в решении от 13.02.2014г. №34/01, что также свидетельствует о незаконности привлечения ООО «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БАЛТИЙСКИЙ ЩИТ» к ответственности.

Кроме того, размер примененной Управлением санкции не соответствует новой редакции статьи 17 Закона, действующей с 01 января 2014г.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья: Н. А. Можегова