Гражданский кодекс часть 1

Прокурор гор. Новочеркасска ( далее Прокурор) обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Соболевой Е.Н. ( далее ИП Соболева Е.В., индивидуальный предприниматель) с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершенном ею административном правонарушении признала полностью.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд находит заявление ,подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 03.06.2011 прокуратурой г.Новочеркасска совместно с сотрудниками органов внутренних дел проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании.

В ходе проверки эстетического салона « Елены Соболевой», расположенного по адресу: г.Новочеркасск, ул.Первомайская, 107-а , был установлен факт оказания услуг по проколу ушей. Факт осуществления данного вида деятельности подтверждает представленным к материалам дела актом проверки от 03.06.2011, составленным в присутствии понятых и пояснениями виновного лица.

07.06.2011 прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя о признакам административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Соболевой Е.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

Суд пришел к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса (торговля лекарственными средствами для животных в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности) по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001.

Статьей 4 названного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 4 « Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации от 22.01.2007 №30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению, куда включены работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по: косметологии (терапевтической), и косметологии (хирургической).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 N 323
"Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи"Утвердить прилагаемый Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи.

Прокол мочек ушей указан в разд. "А" Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении (утв. Минздравсоцразвития России 12.07.2004) и относится к простым медицинским услугам.Таким образом, оказание косметологических услуг предполагает обязательное получение лицензии на медицинскую деятельность.Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 25.06.2007 по делу N А26-9078/2006, ФАС Уральского округа от 13.01.2010 N Ф09-10842/09-С1, от 22.09.2009 N Ф09-7173/09-С1).

С учетом изложенного, суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса (осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии)), материалами дела доказана.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 Кодекса документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем. Имелись основания для вынесения постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность виновность, наказуемость) и включающего в себя все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного предпринимателем правонарушения, не усматривается, при этом суд учитывает как обстоятельства правонарушения, так и его социальную значимость, то, что условия для соблюдения законодательства имелись.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд, учитывает, что ранее ИП Соболева Е.В. не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения.

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей соответствует принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Соболеву Елену Николаевну

ИНН 615010892961 ОГРН 410618306200094 , место жительства: г. Новочеркасск, ул.Народная, д.2, кв.18 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Банк получателя: ГУ РКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

Расчетный счет № 40101810400000010002

БИК 046015001.

КПП 614401001.

ИНН 6164045555

Код бюджетной классификации415 1 16 990010 01 0000 140

ОКАТО 60401000000

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Судья И.В.Чернышева