Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Лукиной, рассмотрел в предварительном судебном заседании материалы дела №А60-25098/2020 по иску КОМИТЕТА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПВ-ЦЕНТР 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, не извещен;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

КОМИТЕТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об аннулировании действия лицензии серии 46АА№001779, регистрационный номер 46РПА0000440 от 18.03.19 года со сроком действия до 18.03.22 года, выданной КОМИТЕТОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ обществу с ограниченной ответственностью "ПВ-ЦЕНТР 2" на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Определением суда от 02.06.20 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Истец представил ходатайство о рассмотрении заявления без участия представителей.

Между тем, у суда отсутствуют сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело подготовленным к рассмотрению по существу не является, поэтому предварительное судебное заседание отложено, о чем вынесено определение от 16.07.2020.

В предварительное судебное заседание стороны явку своих полномочных представителей не обеспечили, предварительное судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, суд перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела,18 февраля 2019 года в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области обществом с ограниченной ответственностью «ПВ-Центр 2» (ИНН <***>) было подано заявление о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в объекте по адресу: <...>.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Статьей 16 вышеназванного закона определены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров но каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган в том числе и документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

В силу пунктов 1, 2, 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление такого вида деятельности как розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, при этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктом 10 вышеуказанной статьи установлено, что организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Статья 19 Федерального закона № 171-ФЗ регулирует порядок выдачи лицензий.

Так согласно документам, имеющимся в лицензионном деле, на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обществом с ограниченной ответственностью «ПВ-Центр 2», при подаче в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области заявления на выдачу лицензии была представлена копия договора аренды № 1 недвижимого имущества от 25.12.2018 г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 16.01.2019 года под № 46:29:102008:79-46/001/201938 со сроком действия - 10 лет.

18 марта 2019 года комитетом потребительскою рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области была предоставлена ООО «ПВ-Центр 2» (юридический адрес: <...>. оф. 713) лицензия серии 46АА №001779. регистрационный № 46РПА0000440 со сроком действия до 18.03.2022 г. на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>. магазин «Доброцен».

В соответствии с пунктами 12 и 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиара (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, лицензиату, необходимо подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии. Заявление подается в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

05.02.2020 г. в рамках проведения управлением лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (ранее - комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области) анализа данных, содержащихся в Реестре выданных, переоформленных и прекращенных лицензий и лицензионном деле ООО «ПВ-Центр 2», посредством межведомственного взаимодействия в ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области был сделан запрос выписки из ЕГРП (содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости) в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно вышеназванной выписке, а также представленному ООО «Торгсервис 46» (организация, которая подала заявление в комитет на переоформление лицензии, в связи с намерением осуществлять розничную продажу в объекте по адресу: <...>) соглашению о расторжении договора аренды № 1 недвижимого имущества от 25.12.2018 г. (дата регистрации соглашения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 31.07.2019 г. per. № 46:29:102008:79-46/001/2019-44) установлено, что долгосрочный договор аренды на объект, указанный в лицензии, выданной ООО «ПВ-Центр 2» (ИНН <***>) с per. № 46Р11А0000440, был расторгнут с собственником в период действия этой лицензии.

Однако, по состоянию на 07.02.2020 г. от ООО «ПВ-Центр 2» (ИНН <***>) в комитет не поступало заявлений о переоформлении лицензии, в связи с окончанием срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, что является нарушением лицензионных требований, а также основанием для приостановления действия лицензии (абзац третий п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171 -ФЗ).

07 февраля 2020 года комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 18 о приостановлении действия лицензии серии 46АА№001779. регистрационный № 46РПА0000440 от 18.03.2019 г. со сроком действия до 18.03.2022 г., выданной ООО «ПВ-Центр 2» на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, с 07 февраля 2020 года до 30 марта 2020 г. (решение о приостановлении действия лицензии направлено на адрес электронной почты лицензиата, указанной в заявлении на выдачу лицензии).

В указанные сроки юридическому лицу необходимо было
устранить названное нарушение и представить в лицензирующий орган
подтверждающие документы.

В установленный решением срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, от ООО «ПВ-Центр 2» в комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области не поступило.

31 марта 2020 года в связи с неустранением ООО «ПВ-Центр 2» (ИНН <***>) в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, что в соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке, по факту нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, руководствуясь пунктами 1, 4 указанной статьи Федерального закона № 171 -ФЗ, комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 45 о приостановлении с 31.03.2020 г. действия лицензии 46АА№001779, регистрационный № 46ПРА0000440 от 18.03.2019 г. сроком действия до 18.03.2022 г., выданной ООО «ПВ-Центр 2», до
дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании
лицензии или об отказе в ее аннулировании (на основании абзаца 21 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии).

01 апреля 2020 года, в связи с нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, руководствуясь пунктами 3.1 и 4 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ председателем комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 46 о направлении в арбитражный суд Курской области искового заявления об аннулировании лицензии серии 46АА№001779, регистрационный № 46РПА0000440 от 18.03.2019 г. со сроком действия до 18.03.2022 г., выданной комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области ООО «ПВ-Центр 2» на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>. магазин «Доброцен».

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Из материалов дела следует, что обществом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, какие-либо меры для устранения этого нарушения, что могло быть учтено судом при определении того, является ли аннулирование лицензии адекватной мерой, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеются основания для аннулирования лицензии общества.

Порядок аннулирования лицензии, установленный Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензирующим органом соблюден, причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено, основания аннулирования лицензии являются достаточными, мера по аннулированию лицензии соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц, требования заявителя об аннулировании лицензии серии 46 АА, регистрационный номер 00179 , выданной ООО «ПВ-Центр 2»на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с общества в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования КОМИТЕТА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Аннулировать лицензию у ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПВ-ЦЕНТР 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на розничную продажу алкогольной продукции от 18.03.2019г., регистрационный номер 46АА №001779.

3. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПВ-ЦЕНТР 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.В. Чукавина