Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в заседании:

от заявителя – Соловьева О.В. удостоверение № 065496,

от заинтересованного лица – Смольяков С.В. ген. директор паспорт 6805226882,

установил:__________________________________________________________

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова (далее по тексту Прокурор) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по статье части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Энергоремонт - Авто» г. Тамбов (далее по тексту Общество).

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено.

Права и обязанности, предусмотренные ст.41 АПК РФ сторонам известны.

Представитель заявителя требования, указанные в заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель Общества факт правонарушения признал, полагает, что правонарушение является малозначительным и не повлекло общественно-опасных последствий.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой установлены нарушения законодательства о лицензировании, выразившиеся в осуществлении медицинской деятельности, а в частности предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с нарушением лицензионных требований и условий.

То есть, допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По факту правонарушения прокурором 27.05.2009 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, в связи, с чем прокурор обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Общество признало факт совершения правонарушения (протокол судебного заседания от 11 июня 2009 г.), указав, что срок поверки алкотестера истек 13.05.2009 г., а прокурорская проверка была проведена 21.05.2009 г.).

Рассмотрев представленные в дело материалы, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту Закон о лицензировании) определены критерии лицензируемых видов деятельности, к которым относятся: осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со ст.2 Закона о лицензировании лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416, осуществление лицензируемой деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании медицинской техники, необходимой для выполнения работ, соответствующих установленным к ним требованиям.

Установлено, что ООО «Энергоремонт-Авто» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-68-01-000068 от 26.09.08 г. на осуществление предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Ежедневные медицинские осмотры проводятся в помещении организации по адресу: г. Тамбов, ул. Урожайная, 2 «Е» состоящими в штате организации медицинскими сестрами Федоровой Н.С. и Назаровой И.С. посменно.

Для клинического обследования на состояние алкогольного опьянения медицинскими работниками используется тестер дыхания на алкоголь Драйвсейф № 050446, прошедший входной контроль 13.05.2008 г. В соответствии с гарантийными обязательствами продавец несет ответственность за качественное и исправное состояние изделия в течение 12 месяцев. Согласно информации ФГУ «Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» поверочный интервал анализаторов концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе Drivesafe составляет один год. Тестер дыхания на алкоголь Драйвсейф № 050446, принадлежащий ООО «Энергоремонт-Авто» на поверку в ФГУ «Тамбовский ЦСМ» не представлялся.

На момент прокурорской проверки - 21.05.2009 г. тестер дыхания на алкоголь Драйвсейф № 050446, используемый ООО «Энергоремонт-Авто» для клинического обследования на состояние алкогольного опьянения, не поверялся более одного года.

Таким образом, осуществление ООО «Энергоремонт-Авто» предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с использованием медицинской техники, тестера дыхания на алкоголь Драйвсейф № 050446, необходимого для клинического обследования на состоянии алкогольного опьянения, не соответствующего установленным требованиям о ежегодной поверке исправности изделия является нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Энергоремонт - Авто» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 г. №. 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2008 г. N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" установлено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Вместе с тем квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При принятии решения суд учел то обстоятельство, что Общество признало факт совершения правонарушения, что срок поверки алкотестера истек за 7 дней до прокурорской проверки, оценил степень вины, характер совершенного правонарушения и считает возможным и соответствующим задачам законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ) в отношении Общества ограничиться устным замечанием в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 КоАП РФ суд, -

РЕШИЛ

Освободить ООО «Энергоремонт - Авто», юридический адрес: г. Тамбов, ул. Урожайная, 2 «Е», ОГРН: 1056882362261 от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и объявить устное замечание в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (г. Воронеж, ул. Платонова,8).

Судья Д.Н. Игнатьев