Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» Морозова В.И. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» к Ильинскому Юрию Владимировичу, третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Приморского края, о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» обратился в суд с иском к Ильинскому Ю.В. о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий указав, что Ильинский Ю.В. проходил военную службу с 14 сентября 1972 года по 29 ноября 1979 года на малом разведывательном корабле «Курсограф» в войсковой части 20367 – 38-ой бригады кораблей ОСНАЗ 128 центра ОСНАЗ разведки Тихоокеанского флота. В период с 16.03.1972 по 12.07.1972, с 14.12.1972 по 19.03.1973, с 27.07.1973 по 15.10.1973 малый разведывательный корабль «Курсограф» решал задачи боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам). Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства Военно-Морского Флота от 07 мая 2019 г. № 5791 сведений об участии МРЗК «Курсограф» ТОФ и непосредственно Ильинского Ю.В. в боевых действиях в период решения боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам), нахождении корабля в территориальных водах Социалистической Республики Вьетнам, а также в зоне боевых действий не содержится. В послужной карте офицера Ильинского Ю.В. в графе 9 «Участие в войнах и Других боевых действиях по защите СССР» имеется пометка «не участвовал». Истец считает, что выдача комиссией Военного Комиссариата Приморского Края 21 апреля 2002 года свидетельства о праве на льготы серии А № Ильинскому Юрию Владимировичу является необоснованной, в связи с чем, просил признать недействительным свидетельство о праве на льготы серии № 21 апреля 2002, выданное Военным Комиссариатом Приморского Края Ильинскому Ю.В., о обязать Ильинского Юрия Владимировича сдать в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» свидетельство о праве на льготы серии А № от 21 апреля 2002 года, выданное Военным Комиссариатом Приморского края.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Приморского края.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 22 июня 2020 года в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с таким решением суда, представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» Морозов В.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковое заявление. В доводах апелляционной жалобы заявитель ссылается на незаконность действий Военного Комиссариата Приморского Края, которая установлена 304 военной прокуратурой гарнизона г.Владивостока в ходе проведения проверки обоснованности выдачи Ильинскому Ю.В. удостоверения «Ветерана боевых действий», в связи с чем полагает выводы суда противоречащими нормам материального права. Кроме того, указывает на нарушение норм процессуального права, указав, что истец не был извещен о рассмотрении дела, в связи с чем был лишен возможности на судебную защиту, указывая при этом, что суд первой инстанции возобновил производство по делу, после поступления судебного поручения и в этот же день рассмотрел иск в отсутствии сторон.

Не согласившись с апелляционной жалобой, ответчик Ильинский Ю.В. подал возражения на неё, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08.06.2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На заседание судебной коллегии представитель истца ответчик Ильинский Ю.В., третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Приморского края не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, с учетом признания явки третьих лиц в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» Морозова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Иванова С.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (ч.3 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя истца и представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, суд определил рассматривать дело в их отсутствие, в связи с надлежащим их извещением и постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» отказано.

Между тем, каких-либо судебных извещений о назначении судебного заседания о рассмотрении настоящего гражданского дела по существу, лицам, участвующим в деле, после принятия решения о возобновлении производства по делу 22.06.2020 года материалы дела не содержат, стороны о рассмотрении дела не извещались, повестки в их адрес не направлялись.

В материалах дела отсутствует удостоверенная судом выписка журнала регистрации телефонограмм, в качестве подтверждения надлежащего извещения истца и третьего лица о дате рассмотрения дела.

Кроме того, то обстоятельство, что истец не был извещен надлежащим образом о судебном заседании, назначенном на 22.06.2020 года, установлено вступившим в законную силу определением Сакского районного суда Республики Крым от 21 марта 2021 года, которым Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» восстановлен срок на обжалование решения суда от 22.06.2020 года, по истечению девяти месяцев.

Не извещение истца о рассмотрении дела судом первой инстанции повлекло невозможность реализации имеющегося у него в силу закона права на представление доказательств в обоснование своих исковых требований, права выражать несогласие с представленными ответчиком доказательствами, чем были нарушены его процессуальные права.

Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких установленных обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом первой инстанции решение постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что данное обстоятельство согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая исковые требования Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, выданного Ильинскому Ю.В., судебная коллегия находит их противоречащими нормам материального права и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что согласно послужному списку капитана 2 ранга Ильинского Ю.В., с 14.09.1972 г. по 29.11.1979г. он проходил службу в должности начальника радиотехнической службы на малом разведывательном корабле ОСНАЗ «Курсограф» 38 бригады ОСНАЗ Тихоокеанского флота.

Из личного дела Ильинского Ю.В. следует, что на основании справки Центрального военно-морского архива, <адрес> от 09.01.2002 г. свидетельствующей о том, что Ильинский Ю.В. с 14.09.1972 г. по 29.11.1979 г. проходил службу на малом разведывательном корабле «Курсограф» Тихоокеанского флота, и в период которой с 14.12.1972г. по 18.03.1973г. Ильинский Ю.В. на указанном корабле «участвовал в решении задач боевой службы в Южно-Китайском море в период боевых действий во Вьетнаме», за последним было признано право на льготы как «Ветерана боевых действий»(л.д.8, оборотная сторона).

По указанным основаниям, Военным Комиссариатом Первореченского района г.Владивостока Ильинскому Ю.В. выдано свидетельство Серии А № о том, что он имеет право на льготы установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года(л.д.9).

Оспаривая право Ильинского Ю.В. на льготы установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года истцом в подтверждение доводов незаконности признания за ним указанного права представлена архивная справка от 07.05.2019, полученная из Центрального архива г. Гатчина Ленинградской области № 5791, согласно которой сведений об участии МРЗК «Курсограф» ТОФ и непосредственно Ильинского Ю.В. в боевых действиях в период решения задач боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам), нахождении корабля в территориальных водах Социалистической Республики Вьетнам, а также в зоне боевых действий, не содержится. В послужной карте офицера - Ильинского Ю.В.- в графе 9 «Участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР» имеется пометка: «не участвовал». Малый разведывательный корабль «Курсограф» (войсковая часть 20367) Тихоокеанского флота решал задачи боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам) в периоды: с 16.03.1972 по 12.07.1992, с 14.12.1972 по 19.03.1973, с 27.07.1973 по 15.10.1973. Ответчик проходил службу на нем с 14.09.1972 по 29.11.1979.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III этого Перечня(в редакции 1995 года) к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено в том числе: Боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года.

Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ утверждена новая редакция Федерального закона «О ветеранах», где в разделе 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено в том числе: Боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно - Китайском море.

Таким образом, абзац раздела 3 Перечня, регламентирующий боевые действия во Вьетнаме с января 1961 года по декабрь 1974 года, дополнен указанием «в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно - Китайском море» из буквального толкования которого следует, что при установлении права на льготы принимается во внимание не только участие лиц в боевых действиях, но и включение лиц в личный состав разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно - Китайском море.

Из материалов личного дела Ильинского Ю.В. следует, что он в 1971 году окончил Высшее военно-морское училище радиоэлектроники им. А.С.Попова по специальности радиотехническое вооружение со специализацией радиотехническое вооружение надводных кораблей и зачислен в распоряжение командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом 29.06.1971 года с 24.08.1971 года приказом командира ТОФ № от 24.08.1971 года назначен инженером РТС малого корабля ОСНАЗ «Гидролог» 38 бригады кораблей ОСНАЗ 128 центра ОСНАЗ разведки флота и вступил в должность инженера РТС.

С 14.09.1972 года приказом командира ТОФ № от 14.09.1972 года назначен на должность начальника радиотехнической службы – командиром БУ-4 малого корабля ОСНАЗ «Курсограф» 38 бригады кораблей ОСНАЗ 128 центра ОСНАЗ разведки флота и прослужил в указанной должности до 29.11.1979 года(л.д.6-7).

Согласно аттестации от 30.09.1976 года капитан лейтенант Ильинский Ю.В., начальник радиотехнической службы малого корабля ОСНАЗ «Курсограф» 38 бригады кораблей ОСНАЗ 128 центра ОСНАЗ разведки ТОФ с 14.09.1972 года по 18.09.1976 года совершил пять дальних морских походов (том -2; л.д.5)

Из архивной справки №3\178, выданной Центральным военно-морским архивом, г. Гатчина Ленинградской области 09.01.2002 г. следует, что Ильинский Ю.В. с 14.09.1972 г. по 29.11.1979 г. проходил службу на малом разведывательном корабле «Курсограф» 38 бригады кораблей ОСНАЗ 128 центра ОСНАЗ разведки Тихоокеанского флота. С 14.12.1972 г. по 18.03.1973 г. Ильинский Ю.В. на указанном корабле «участвовал в решении задач боевой службы в Южно-Китайском море в период боевых действий во Вьетнаме».

Согласно представленной Ильинским Ю.В. справке № 11762 от 29.10.2019 года, по архивным документам филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации установлено, что малый разведывательный корабль «Курсограф»(войсковая часть 20367) Тихоокеанского флота решал задачи боевой службы в Южно – Китайском море(Вьетнам) в периоды с 16.03.1972 по 12.07.1972, с 14.12.1972 по 19.03.1973, с 27.07.1973 по 15.10.1973. В указанных документах сведений об участии мрзк «Курсограф» ТОФ и непосредственно Ильинского Ю.В. в боевых действиях в период решения задач боевой службы в Южном-Китайском море (Вьетнам) нахождении корабля в территориальных водах Социалистической Республики Вьетнам, а также в зоне боевых действий не содержится. В приказе командира войсковой части 49226 ТОФ от 20.03.1973 года №103 «О выплате морского денежного довольствия составу» значится: В соответствии со ст. 233 приказа МО СССР №075-68 личному составу войсковой части 20367, участвовавшему в дальнем морском походе выплатить морское денежное довольствие в размере 50% от денежного оклада. Корабль, войсковая часть 20367 вышел в дальнее плаванье 14 декабря 1972 года из порта Владивосток, прибыл в порт Владивосток 18 марта 1973 года. 17 декабря 1972 года в 23 часа 27 минут, идя с Севера на юг, корабль пересек линию Мокпхо – Нагасаки в точке Ш=32градуса22 севера Д=128 градусов 49востока. 16 марта 1973 года идя с юга на север корабль пересек линию Мокпхо – Нагасаки в точке Ш=33 градуса 22 севера Д=128 градусов 50 востока. В данный период времени корабль находился за пределами внутренних и внешних рейдов и ежедневно имел ходовые часы(л.д.34).

В рамках рассмотрения гражданского дела судом первой инстанции направлялось судебное поручение о допросе свидетелей, проходивших службу с Ильинским Ю.В. в 38-ой бригаде кораблей ОСНИЗ ТОФ, в том числе МЗК «Курсограф» с 1972 по 1975 годы.

Из показаний свидетеля Рябова П.С. следует, что он в период службы на МЗК «Курсограф» с 1972 по 1975 годы совместно с Ильинским Ю.В. участвовал в зоне боевых действий в Южно - Китайском море для обеспечения боевой деятельности советских подразделений ПВО на территории северного Вьетнама с 1972 по 1974 годы - в районе Южно - Китайского моря совершили четыре боевых похода общей продолжительностью 410 суток, в 1975 году боевые походы в Индийском океане.

Показания данного свидетеля согласуются со сведениями, указанными в архивных справках и в материалах личного дела Ильинского Ю.В., характеризующими личность, в связи с чем в совокупности с иными доказательствами свидетельствуют о несении боевой службы Ильинского Ю.В.

При таких обстоятельствах, ответчиком Ильинским Ю.В. представлено достаточно доказательств, подтверждающих его участие как командира корабля и начальника радиотехнической службы в личном составе разведывательного корабля «Курсограф» Тихоокеанского флота, решавшего задачи боевой службы в Южно - Китайском море».

Доводы искового заявления о различии «Боевой службы» и «Боевых действий», об отсутствии сведений, что Ильинский Ю.В. непосредственно принимал участие в боевых действиях, в том числе, отсутствие приказов, директив, распоряжений об участии в боевых действиях во Вьетнаме, о незаконности предоставления льгот лицам, решавшим задачи боевой службы в Южно – Китайском море к ветеранам боевых действий, являются несостоятельными поскольку противоречат нормам ч.3 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», где в разделе 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено: Боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно - Китайском море.

Доводы о несении боевой службы в нейтральных водах также не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно представленной Ильинским Ю.В. справке № 11762 от 29.10.2019 года, корабль («Курсограф»), войсковая часть 20367 вышел в дальнее плаванье 14 декабря 1972 года из порта Владивосток, прибыл в порт Владивосток 18 марта 1973 года.

17 декабря 1972 года в 23 часа 27 минут, идя с Севера на юг, корабль пересек линию Мокпхо – Нагасаки в точке Ш=32градуса22 севера Д=128 градусов 49востока.

16 марта 1973 года идя с юга на север корабль пересек линию Мокпхо – Нагасаки в точке Ш=33 градуса 22 севера Д=128 градусов 50 востока.

В данный период времени корабль находился за пределами внутренних и внешних рейдов и ежедневно имел ходовые часы(л.д.34).

Доводы искового заявления, что в послужном списке Ильинского Ю.В. отсутствуют сведения об участии его в боевых действиях, также не состоятельны, поскольку послужной список содержит раздел 13 Служба в Красной Армии, участие в боевых действиях в период Гражданской Войны, Великой Отечественной Войны… и в других боевых действиях по защите СССР, тогда как Ильинский Ю.В. и иные военнослужащие Вооруженных Сил СССР и Комитета государственной безопасности СССР, выполняли интернациональный долг и принимали участие в боевых действиях в период до 1 декабря 1979 года в странах, в которых велись боевые действия (Постановление Совмина СССР от 30.06.1989 N 529).

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» к Ильинскому Юрию Владимировичу о признании недействительным свидетельства о праве на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 июня 2020 года – отменить. Вынести по делу новое решение.

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» к Ильинскому Юрию Владимировичу о признании недействительным свидетельства о праве на льготы серии А № 380684 от 21 апреля 2002, выданного Военным Комиссариатом Приморского Края Ильинскому Ю.В., и возложении на него обязанности сдать в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» свидетельство о праве на льготы серии А № от 21 апреля 2002 года, выданное Военным Комиссариатом Приморского края - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев.

Мотивированное определение изготовлено 11.08.2021 года

Председательствующий

Судьи