Гражданский кодекс часть 1

по иску Тимофеевой М.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Тимофеева М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации. В обоснование исковых требований Тимофеева М.В. указывает, что 08.10.2019 года ею было подано заявление в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края через Управление труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца (супруга) - инвалида 1 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Тимофеева В.Н., при жизни получавшего компенсацию в возмещения вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ № 1244-1).

В связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его нахождения на иждивении умершего Т.В.Н.

Иных замечаний к поданному ею заявлению и прилагаемых к нему документах (копиях) в вышеуказанном письме об отказе в назначении компенсации не содержалось.

Кроме того, в указанном письме Министерство указало ей на необходимость обращения в суд с целью подтверждения факта её нахождения на иждивении умершего супруга.

Вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 26.05.2020 года по делу № 2-449/2020 года были удовлетворены её исковые требования, в соответствии с чем судом установлен факт её нахождения на иждивении супруга на момент его смерти, за ней признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца.

Непосредственно после вступления в законную силу указанного решения суда, 30.06.2020 года, она вновь обратилась с заявлением о выплате ежемесячной компенсации за потерю кормильца.

Однако, выплата ежемесячной компенсации за потерю кормильца ей была назначена только начиная с 30.06.2020 года, то есть с момента её повторного обращения за назначением компенсации.

Отказ в назначении выплат с даты её первоначального обращения был обоснован необходимостью установления в судебном порядке факта её нахождения на иждивении своего умершего супруга, что противоречит вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, поскольку, принимая первоначальное решение об отказе в выплате, ответчики необоснованно устранились от установления обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение спорной выплаты, полагая, что только судебное решение будет являться единственно возможным доказательством факта моего нахождения на иждивении умершего супруга.

Вместе с тем, установленный судом факт имел место, в том числе и на момент её первоначального обращения с заявлением о назначении компенсации.

При таких обстоятельствах, рассматривая её повторное заявление о назначении компенсации ответчики не вправе были отказывать ей в выплате компенсации за период, начиная с момента её первоначального обращения с заявлением.

С 01.02.2019 года компенсационные выплаты чернобыльцам проиндексированы исходя из фактического роста потребительских цен за 2018 год.

Коэффициент индексации установлен постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 года № 32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 года» в размере 1,043 рублей. Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для инвалидов 1 группы составил 19 698,71 рублей.

Следовательно, размер компенсации, причитающейся ей, начиная с 08.10.2019 года, составляет 9 849,36 рублей.

С 01.02.2020 года компенсационные выплаты чернобыльцам проиндексированы исходя из фактического роста потребительских цен за 2019 год. Коэффициент индексации установлен постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 года № 61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат пособий и компенсаций в 2020 году» в размере 1,03. Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для инвалидов 1 группы составил 20289,67 рублей. Следовательно, размер компенсации, причитающейся ей начиная с 01.02.2020 года, составляет 10 144,84 рублей.

Считает, что у ответчиков перед ней имеется задолженность за период с 08.10.2019 по 29.06.2020 года, которая составляет 87 559,36 рублей, а именно:

-7625,28 рублей (9849,36:31x24) за период с 08.10.2019 по 31.10.2019;

-29 548,08 рублей (9849,36x3)за период с 01.1 1.2019 по 3 1.01.2020;

-40 579,36 рублей (10 144,84x4) за период с 01.02.2020 по 3 1.05.2020;

-9 806,64 рублей (10 144,84:30x29) за период с 01.06.2020 по 29.06.2020.

Незаконным и необоснованным отказом в своевременном выплате полной суммы причитающейся ей компенсации был причин моральный вред, выражающийся в причиненных нравственных страданиях, которые заключаются в унижении, беспомощности, состоянии эмоционального дискомфорта, нарушении сна и усталости от бесконечного хождения инстанциям. Размер причиненного ей морального вреда в денежной форме оценивает в 25 000 рублей.

Обратившись в суд, просит взыскать с ответчиков в её пользу за счет средств федерального бюджета недоплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, в размере 87 559 (восемьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 36 копеек.

Взыскать с ответчиков в её пользу компенсацию морального вреда, в размере 25 000 (двадцать пять) тысяч рублей.

Взыскать с ответчиков в её пользу уплаченную государственную пошлину, в размере 2 826 (две тысячи восемьсот двадцать шесть) рублей 78 коп.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 05 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований Тимофеевой Марии Васильевны к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края и Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации, - отказано.

В апелляционной жалобе истец Тимофеева М.В. просит отменить решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 05 августа 2021 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Повторяя доводы, изложенные в иске, считает действия ответчика незаконными. Считает, что судом не учтено, что отсутствие правовой регламентации порядка внесудебного признания граждан находящихся на иждивении своих умерших супругов, влечет снижение уровня социального обеспечения таких граждан. Судом не учтено, что повторное заявление Тимофеевой являлось дополнением к первоначально поданному заявлению. Указывает, что судом не устанавливался факт нахождения истца на иждивении у ее умершего супруга.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения, поскольку оно вынесено в соответствии законом и установленными по делу обстоятельствами.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 года Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

В силу пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно части 1 статьи 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Частью 4 ст. 39 настоящего Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607 утвержден "Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм права, следует, что установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Судом установлено, что Т.М.В. являлся инвалидом I группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем ежемесячной компенсации за вред здоровью, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 "1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

… года Т.М.В. умер.

08 октября 2019 года Тимофеева М.В., являясь вдовой умершего, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца (л.д. 14).

29 октября 2019 года в назначении компенсационных выплат заявителю было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении супруга и других документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. N 607 (л.д. 16-17).

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 мая 2020 года установлен факт нахождения Тимофеевой М.В. на иждивении мужа Тимофеева В.Н., умершего 07 июля 2019 года.

На основании заявления Тимофеевой М.В. от 30 июня 2020 года распоряжением Управления труда и социальной защиты населения Предгорного муниципального округа назначена ежемесячная денежная выплата с 01 февраля 2021 года пожизненно в размере 10641, 93 рубля (л.д.30).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, Тимофеева М.В. полагала, что такая компенсация должна быть назначена не с момента повторного обращения в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении указанной выплаты после подтверждения факта нахождения ее на иждивении умершего, а с момента ее первичного обращения в орган с заявлением о назначении данной выплаты, то есть с 08 октября 2019 года.

В соответствии с п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при подаче в орган социальной защиты населения первого заявления Тимофеевой М.В. не было представлено всех необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов, а в соответствии с действующими правовыми актами именно со дня их подачи возникает право на получение компенсации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на получение ежемесячной денежной выплаты у истца возникло только при повторном обращении с 30 июня 2020 года- со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными п. 6 Порядка.

Действительно, решением районного суда установлено, что Тимофеева М.В. находилась на иждивении своего супруга. Данный юридический факт имел место как на момент смерти супруга, так и на момент первичного обращения истца с заявлением в орган социальной защиты о назначении ежемесячной денежной компенсации 08 октября 2019 года.

Между тем, в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы (ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

На основании изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованный, правовых оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 05 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11.11.2021.