Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ Баторова Б.Н., по частной жалобе Балдановой Ц.Д. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 декабря 2019 года, которым удовлетворено заявление Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 06.06.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с заявлением, Администрация г. Улан-Удэ просила предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06.06.2018 г. на срок до 31.12.2021 г.

Требование мотивировано тем, что Администрацией г. Улан-Удэ принимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда, однако в установленные сроки исполнить решение суда не представляется возможным в связи с обстоятельствами, препятствующими его исполнению. Строительство школы в Советском районе г. Улан-Удэ не представляется возможным ввиду длительности прохождения процедуры разработки проектно-сметной документации, а также проведения мероприятий по сносу и расселению жилых домов. Земельный участок в 103 мкр. свободен, в настоящее время ведется работа по изменению проекта планировки территории, после чего земельный участок будет сформирован и поставлен на кадастровый учет, строительство школы возможно до конца 2021 г. Удаленность земельного участка от транспортной инфраструктуры будет решаться путем изменения схемы движения общественного транспорта, приобретением школьных автобусов для осуществления подвоза учащихся с других районов города. Согласно протоколам родительских собраний МАОУ СОШ 60, за строительство школы в 103 мкр. проголосовало большинство родителей. По результатам совещания у Главы Республики Бурятия принято решение по определению земельного участка для размещения нового здания МАОУ СОШ 60 в 103 мкр., администрации города поручено обеспечить разработку проектно-сметной документации нового здания в срок до 03.08.2020 г., финансирование которого предусмотрено в бюджете муниципального образования на 2020 г. Комитетом по образованию направлено письмо в Министерство образования и науки РБ о внесении изменений в государственную программу Республики Бурятия «Развитие образования и науки» в части переноса сроков строительства МАУО СОШ 60 на 2021 г., изменения в указанную программу внесены Постановлением Правительства РБ от 12.11.2019 г. № 599.

В связи с переуплотнением муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в центральной части Советского района г. Улан-Удэ, размещение учащихся и педагогических работников МАОУ СОШ №60 возможно в здании МАОУ СОШ № 63 в <...>. В связи с этим в МАОУ СОШ №63 в 113 кв. будет проведен капитальный ремонт для создания безопасных условий учащихся МАОУ СОШ №60, финансирование данных мероприятий заложено в бюджет городского округа «Город Улан-Удэ».

Судом постановлено указанное выше определение (т. 2 л.д.136-140).

В представлении прокурор Советского района г.Улан-Удэ просит определение Советского районного суда г. Улан-Удэ отменить и отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование указывает о том, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Администрацией г. Улан-Удэ на протяжении 1,5 лет конкретные меры по надлежащему и своевременному исполнению решения суда не принимались. В настоящий момент фактически не разрешен вопрос по организации обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях, отвечающих установленным требованиям.

Техническое состояние школы продолжает ухудшаться, здание эксплуатируется в условиях повышенного инженерного риска, техническое состояние здания определено как «ограниченно работоспособное с тенденцией к аварийному», нормативный срок эксплуатации которого исчерпан. Фактический износ конструктивных элементов превысил критическое значение. Таким образом, техническое состояние здания СОШ №60 не является безопасным для нахождения в нем обучающихся, их родителей и работников, поскольку существует угроза причинения вреда их жизни и здоровью.

Неисполнение решения суда в установленный срок приводит к нарушению прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования в специально созданных условиях, отвечающих их потребностям с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и социальную адаптацию указанных лиц (т.2 л.д. 147-149).

В частной жалобе Балданова Ц.Д. просит определение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, полагает, что органами республиканской и муниципальной власти принято решение о выделении заброшенного земельного участка в 103 мкр, без разработанной инфраструктуры; представленные ответчиком документы не содержат оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда (т. 2 л.д. 205-208).

В возражениях на представление прокурора и частную жалобу, представитель Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Нимаева А.Ц. просит определение суда оставить без изменения, представление прокурора и частную жалобу без удовлетворения (т.2 л.д. 215-218, т.3 л.д. 1-6).

Представление прокурора и частная жалоба рассмотрены судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06.06.2018 г. исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ребенка инвалида Желаева М.В. в лице законного представителя Балдановой Ц.Д. и неопределенного круга лиц – детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, удовлетворены частично, на Администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность организовать предоставление общедоступного и бесплатного образования обучающимся МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №60 социальной адаптации детей инвалидов», в условиях, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья обучающихся и работников путем предоставления здания, отвечающего нормативным требованиям, в срок до 01.01.2020 года.

Решение вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено.

Суд первой инстанции, посчитав доводы заявления о предоставлении отсрочки обоснованными, предоставил отсрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2021 г.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда соглашается в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае.

Оценивая обстоятельства, приведенные в заявлении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что длительность прохождения процедуры разработки проектно-сметной документации по строительству нового здания МАОУ СОШ №60 объективно препятствует исполнению решения суда. Кроме того, заявителем представлены доказательства, подтверждающие финансирование мероприятий, связанных со строительством нового здания МАОУ СОШ №60, а также по проведению ремонта здания МАОУ СОШ № 63 для обеспечения образовательного процесса учащихся МАОУ СОШ №60.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсрочка исполнения решения суда не может повлечь за собой утрату возможности исполнения судебного акта.

Доводы представления прокурора и частной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены судом и влияют на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергают выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, представление прокурора Советского района г. Улан-Удэ, частную жалобу Балдановой Ц.Д. – без удовлетворения.

Судья Чупошев Е.Н.