Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика индивидуального предпринимателя Назаренко Виктора Геннадьевича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в защиту неопределенного круга граждан - потребителей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Назаренко Виктора Геннадьевича (ОГРНИП 319410100007822, ИНН 410118035502) прекратить противоправные действия по розничной продаже табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в магазине <данные изъяты> в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах.

Заслушав доклад судьи Бондаренко С.С., объяснения представителя истца Васильевой И.Ю., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее -Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, управление) предъявило иск в защиту неопределенного круга граждан - потребителей к индивидуальному предпринимателю Назаренко В.Г. о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащейся продукции в магазине <данные изъяты> в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах.

В обоснование иска истец указал, что в рамках проверки обращения гражданина, поступившего из УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, управлением было установлено, что в торговом центре «<данные изъяты>» находится магазин <данные изъяты>», в котором ИП Назаренко В.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность посредством реализации табачной и никотинсодержащей продукции. Однако перечисленная продукция продается в непосредственной близости от МБОУ «Средняя школа №», расположенного по адресу: <адрес> По сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, торговый центр «<данные изъяты>» находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Образовательное учреждение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Расстояние по прямой линии без искусственных и естественных преград от ближайшей точки земельного участка с кадастровым номером № до ближайшего края здания торгового центра «<данные изъяты>» составляет 26 метров при допустимом расстоянии не менее чем 100 метров. 14 декабря 2022 года в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона. Однако противоправная деятельность ответчиком по продаже табачной и никотинсодержащей продукции продолжается и по настоящее время. Ранее ИП Назаренко В.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства при продаже табачной продукции.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ИП Назаренко В.Г., не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что реализуемая им продукция является никотинсодержащей, тогда как ответчиком представлены доказательства реализации продукции с нулевым содержанием никотина. Однако судом первой инстанции оценка представленным доказательствам не дана.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю полагает решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Васильева И.Ю. полагала решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Ответчик ИП Назаренко В.Г., третьи лица ООО «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца Васильеву И.Ю., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относятся защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МБОУ «Средняя школа №» является образовательным учреждением и на основании лицензии осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг.

Постановлением главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10 марта 2020 года № 346 «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 января 2017 года № 120 «О закреплении муниципальных образовательных организаций Петропавловск-Камчатского городского округа, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования за конкретными территориями Петропавловск-Камчатского городского округа» за МБОУ «Средняя школа №» закреплена территория, включающая в себя <адрес>

Согласно выписке из ЕГРИП, ИП Назаренко В.Г. осуществляет торговлю розничную табачными изделиями в специализированных магазинах.

С 11 сентября 2019 года ИП Назаренко В.Г. зарегистрирован в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по товарной группе «Сигареты и папиросы» и по товарной группе «Альтернативная табачная продукция».

Розничная торговля товарами вышеуказанных категорий осуществляется ИП Назаренко В.Г. в магазине «<данные изъяты>», расположенном в торговом центр «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, общей площадью 38,5 м? на основании договора аренды от 01 июля 2022 года № 5, заключенного с ООО «<данные изъяты>».

По сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, здание МБОУ «Средняя школа №» расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Торговый центр «Океанский» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Расстояние по прямой линии без искусственных и естественных преград от ближайшей точки земельного участка с кадастровым номером № до ближайшего края здания торгового центра «<данные изъяты>» составляет около 26 метров.

15 ноября 2022 года в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому обратился ФИО1. с заявлением, в котором указал, что в магазине «<данные изъяты>» торговый центр «<данные изъяты>» продают никотинсодержащую продукцию, Менее, чем 100 метров, находится школа №.

Определением должного лица УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 17 ноября 2022 года указанное обращение передано в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю для проведения соответствующей проверки.

По результатам контроля в сфере защиты прав потребителей 14 декабря 2022 года Управлением Роспотребнадзора в Камчатском крае ИП Назаренко В.Н. вынесено предостережение № 373 о недопустимости нарушения обязательных требований по факту реализации продукции в спорном магазине на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации.

В ходе мониторинга, проведенного 16 января 2023 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в магазине «<данные изъяты>» по поручению Управления Роспотребнадзора в Камчатском крае, установлено, что в торговом зале магазина в свободном для потребителей доступе осуществляется выкладка и демонстрация никотиносодержащей продукции, кальянов, индивидуальных электронных испарителей, а также их продажа. Согласно кассовому чеку от 16 января 2023 года в указанном магазине были проданы одноразовые электронные сигареты.

14 и 15 марта 2023 года по заданию Управления Роспотребнадзора в Камчатском крае в отношении ИП Назаренко В.Г. были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в спорном магазине, о чем составлены протоколы осмотра, фототаблицы и акты.

Согласно акту по проведению выездного обследования за соблюдением обязательных требований от 14 марта 2023 года № 17, в магазине «<данные изъяты>» в свободной продаже с выкладкой и демонстрацией на открытых стеллажах, смотровых витринах со стеклянными дверями находится: никотиносодержащая продукция (изделия, которые содержат никотин, в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий); кальяны (приборы, которые используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью); ндивидуальные электронные испарители (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Как следует из акта по проведению выездного обследования за соблюдением обязательных требований от 15 марта 2023 года № 18, в магазине «<данные изъяты>» в свободной продаже с выкладкой и демонстрацией на открытых стеллажах, смотровых витринах со стеклянными дверями находится: никотиносодержащая продукция (изделия, которые содержат никотин, в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл в ассортименте; кальяны (приборы, которые используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью); индивидуальные электронные испарители в ассортименте с содержанием никотина.

Также согласно акту, по состоянию на 15 марта 2023 года в 15 часов 57 минут в ходе наблюдения потребителем приобретено: табак жевательный «FAVE» Limoncello chew bags (Фейв Лимончелло чув бэгс) в количестве 1 штуки на сумму 199 рублей (цена на товар аукционная, так как товар в продаже с истекшим сроком годности, дата изготовления 13 декабря 2021 года, годен до 13 декабря 2022 года); одноразовое устройство 1800 puff Персик со льдом 1 шт. на сумму 650 рублей.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, дав оценку доказательствам по делу, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, сделал вывод, что ИП Назаренко В.Г. осуществляет деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в магазине, расположенном на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения МБОУ «Средняя школа №», чем причиняет вред общественным интересам, нарушает права граждан на защиту от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, и удовлетворил исковые требования.

Выводы суда первой инстанции являются правильными и судебная коллегия с ними соглашается.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 15-ФЗ, никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Из дела видно, что ИП Назаренко В.Г. использует в коммерческой деятельности для торговли магазин, расположенный в торговом центре «<данные изъяты>», который находится на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения - МБОУ «Средняя школа №».

Как верно указано судом первой инстанции, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт торговли ИП Назаренко В.Г. табачными изделиями, альтернативной табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что неоднократно совершаемые ответчиком действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» являются противоправными.

Продажа табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения влечет не только угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних в будущем, но и носит реальный, а не предположительный или вероятностный характер.

В силу ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч.1, 3, 4, 7 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: 1) осмотр; 2) отбор проб (образцов); 3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 4) испытание; 5) экспертиза.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

В случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку (при условии, что возможность проведения контрольной закупки в соответствии с настоящей статьей предусмотрена положением о виде контроля). В отношении проведения контрольной закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия. Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего дня с момента завершения контрольной закупки.

Таким образом, проводя обследование магазина, в котором осуществляет деятельность ИП Назаренко В.Г., без участия ответчика, истец действовал в рамках предоставленных ему полномочий, следовательно, акты обследований и протоколы осмотров являются допустимыми доказательствами, подтверждающими обоснованность предъявленного иска.

Вопреки доводу апелляционной жалобы, материалами дела подтверждается реализация ответчиком в вышеуказанном магазине никотинсодержащей продукции, реализация которой запрещена.

Так, согласно акту осмотра магазина от 15 марта 2023 года, табачные изделия, находящиеся в свободной продаже в спорном магазине содержат, в том числе никотин. Кроме того, к акту осмотра были приложены табак жевательный «FAVE» Limoncello chew bags (Фейв Лимончелло чув бэгс) в количестве 1 штуки и одноразовое устройство 1800 puff Персик со льдом, которое содержит никотин.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение приведенных требований процессуального закона, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований закона при продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Накладная на товар и фотография жевательного табака, представленные ответчиком в обоснование заявленных возражений о том, что в магазине осуществляется продажа табачной продукции с нулевым содержанием никотина, безусловно не подтверждают продажу ИП Назаренко В.Г. продукции, не содержащей никотин.

Напротив, из дела следует, что при осуществлении торговой деятельности ИП Назаренко В.Г. реализует табачную и никотинсодержащую продукцию с нарушением ограничений, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, а именно с нарушением установленного данным законом ограничения на розничную продажу табачной продукции в пределах расстояния 100 метров от территории МБОУ «Средняя школа №», тем самым пренебрегает требованиями закона, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, и нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ответчика обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона № 15-ФЗ, с возложением на ответчика обязанности прекратить розничную продажу табачных и никотинсодержащих изделий в магазине «<данные изъяты>».

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, существенных нарушений процессуального закона не допущено, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе отвветчика, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи