Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2020 года, которым

по гражданскому делу по иску Кулагина Р.В. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Якутское» о взыскании расходов за оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно

ПОСТАНОВЛЕНО:

иск Кулагина Р.В. к Межмуниципальному управлению МВД России «Якутское» о взыскании суммы, потраченной на оформление проездных документов к месту проведения отпуска и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Якутское» в пользу Кулагина Р.В. компенсацию расходов на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в размере 12 000 руб.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Кулагина Р.В., представителя ответчика Корякиной К.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулагин Р.В. обратился в суд к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Якутское» (далее МУ МВД России «Якутское») с иском о взыскании расходов за оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно, указывая, что является сотрудником МУ МВД России «Якутское». 14.08.2019 он сдал в бухгалтерию МУ МВД России «Якутское» авансовый отчет на возмещение расходов по проезду в отпуск на сумму .......... руб., но к оплате было принято только .......... руб., в возмещении 12 000 руб. было отказано в связи с тем, что эта сумма потрачена на оформление перевозочных (проездных) документов агентством, не являющимся перевозчиком.

Полагает, что отказ в компенсации стоимости дополнительных сборов за оформление авиабилетов в сумме 12 000 руб. является незаконным, просит взыскать с ответчика указанную сумму.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением не согласилась представитель ответчика Пшенникова Л.А. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что суд при принятии решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Настоящий Порядок регулирует, в том числе, вопросы оплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей стоимости проезда к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно, к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (п. 1.1).

Согласно п. 2 указанного Порядка лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров ; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации (п. 6 Порядка).

В соответствии с п. 1 ст. 105 Воздушного кодекса РФ к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, почтовая накладная, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

Аналогичная норма содержится в п. 44 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, согласно которой к перевозочным документам относятся: билет, багажная квитанция, грузовая накладная, ордер разных сборов, квитанция для оплаты сверхнормативного багажа, квитанция разных сборов, электронный многоцелевой документ.

Пунктом 45 указанных Общих правил установлено, что перевозочные документы оформляются перевозчиком или уполномоченным агентом.

При этом согласно абз. 3 п. 30 данных Общих правил за оказание уполномоченным агентом пассажиру, грузоотправителю услуг по подбору оптимального маршрута перевозки, перевозчика(ов), осуществляющего(их) перевозку по маршруту, провозной платы за перевозку в соответствии с заданными пассажиром, грузоотправителем приоритетными параметрами условий перевозки и/или общими в отношении каждого перевозчика условиями перевозки и консультативных услуг уполномоченным агентом взимается дополнительная плата.

Исходя из системного толкования указанных правовых норм, следует, что документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, а именно ордер разных сборов, относятся к перевозочным документам и подлежат компенсации как фактические расходы, связанные с проездом сотрудника органов внутренних дел РФ к месту проведения отпуска и обратно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Кулагин Р.В. проходит службу в МУ МВД России «Якутское» в должности ********.

Истец приобретал авиабилеты к месту использования очередного отпуска и обратно по маршруту .......... – .......... – .......... – .......... - .......... в АО «********», за оформление воздушной перевозки оплатил соответственно .......... руб., .......... руб., .......... руб., .......... руб., .......... руб., и .......... руб.

14.08.2019 Кулагин Р.В. сдал авансовый отчет по проезду в очередной отпуск на сумму .......... руб., при этом работодателем к компенсации расходов по оплате проезда в отпуск принято .......... руб., в компенсации 12 000 руб. по оформлению авиабилетов отказано.

Распоряжением зам. министра МВД по РС (Я) № 15/3146 от 17.09.2018 начальникам подразделений МВД по РС (Я) было дано указание об исключении оплаты (возмещения) услуг по оформлению перевозочных документов агентствами, не являющимися перевозчиками (организациями-посредниками), при проезде сотрудников (работников) в отпуск и служебные командировки.

Распоряжением врио заместителя министра МВД по РС (Я) № 15/4489 от 03.09.2019 указание МВД по РС (Я) от 17.09.2018 № 15/3146 признано утратившим силу.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что сборы за оформление билета могут быть включены в пассажирский тариф (стоимость перелета), быть скрытыми, а могут быть оформлены отдельной квитанцией. При этом данные сборы являются дополнительными сборами, установленными на транспорте. Данный вывод подтверждается письмом начальника Договорно-правового департамента МВД РФ №35008 от 13.12.2018. Следовательно, требование истца о взыскании расходов на оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в сумме 12 000 обоснованно и подлежит удовлетворению.

Данные выводы суда подтверждены совокупностью представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательствами, не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что расходы по оплате сбора за оформление авиабилета и не включенные в стоимость билета не относятся к расходам на проезд к месту проведения отпуска и обратно, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 44 приказа Минтранса России от 28.06.2007 № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» к перевозочным документам относятся: билет, багажная квитанция, грузовая накладная, ордер разных сборов, квитанция для оплаты сверхнормативного багажа, квитанция разных сборов, электронный многоцелевой документ.

Пунктом 45 Правил установлено, что перевозочные документы оформляются перевозчиком или уполномоченным агентом.

Согласно п. 7 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов (за исключением расходов на операции по аннулированию бронирования, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, оформлению возврата сумм и расходов на операции по изменению условий договора воздушной перевозки пассажира), на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов.

Таким образом, представленные истцом электронные квитанции разных сборов – «сбор за оформление авиабилетов» на общую сумму 12 000 руб. являются перевозочными документами, непосредственно связанные с расходами по оформлению авиабилетов.

В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров