Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Уткиной Натальи Вениаминовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и их отмене, возложении обязанности включить в страховой льготный стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Уткина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым указав, что 12 декабря 2018 года ею в адрес ответчика подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 17 июня 2019 года, 5 июля 2019 года решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа, из подсчета которого исключены периоды: с 19 февраля 2001 года по 28 ноября 2003 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 29 ноября 2003 года по 28 августа 2005 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 5-ти лет по заключению ВКК; с 11 февраля 2016 года по 1 марта 2016 года, с 29 мая 2018 года по 9 июня 2018 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года - региональные праздники; с 15 августа 1991 года по 11 ноября 1991 года период работы в должности руководителя кружка «Конструирования и моделирования одежды» в Бахчисарайском районном доме пионеров; с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2015 года период работы в должности учителя труда и по совместительству руководитель кружка в Керченской средней школе №17. полагая, что данные решения являются незаконными и подлежат отмене, истец просила: признать незаконными и отменить решение №879642/18 от 17 июня 2019 года; решение от 5 июля 2019 года; возложить на орган пенсионного обеспечения обязанность по включению в специальный страховой стаж периодов: с 15 августа 1991 года по 11 ноября 1991 года в должности руководителя кружка «Конструирования и моделирования одежды» в Бахчисарайском доме пионеров; с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2015 года в должности учителя труда, по совместительству руководителя кружка в Керченской средней школе №17; с 19 февраля 2001 года по 28 ноября 2003 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3- х лет; с 29 ноября 2003 года по 28 августа 2005 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 5-ти лет; с 11 февраля 2016 года по 1 марта 2016 года, с 29 мая 2018 года по 9 июня 2018 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года - региональные праздники; включить в общий страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 5-ти лет с 29 ноября 2003 года по 28 августа 2005 года; назначить страховую пенсию с 12 декабря 2018 года.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года исковые требования Уткиной Н.В. удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 17 июня 2019 года №879642/18 и решение от 5 июля 2019 года в части отказа во включении в льготный страховой стаж периодов: с 15 августа 1991 года по 11 ноября 1991 года работа в должности руководителя кружка в Бахчисарайском районном доме пионеров; с 1 сентября 2008 года по 18 апреля 2010 года, с 21 апреля 2010 года по 31 августа 2015 года работа в должности учителя труда по совместительству руководителя кружка в Керченской средней школе №17; с 11 февраля 2016 года по 1 марта 2016 года; с 29 мая 2018 года по 9 июня 2018 года - курсы повышения квалификации; 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года - региональные праздники; с 19 февраля 2001 года по 28 ноября 2003 года; с 29 ноября 2003 года по 28 августа 2005 года – нахождение в отпусках по уходу за ребенком; с 29 ноября 2003 года по 28 августа 2005 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком - признано незаконными; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым возложена обязанность включить в льготный страховой стаж Уткиной Натальи Вениаминовны, данные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2018 года. В части удовлетворения исковых требований об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 17 июня 2019 года №879642/18, решения от 5 июля 2019 года - отказать.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. В качестве доводов апеллянт указал, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии. В льготный стаж работы не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы в должности руководителя кружка «Конструирования и моделирования одежды» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа в должности руководителя кружка согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются расписки, и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года в период с 19.03.2020 г. по 30.04.2020 г. в судах приостановлен личный прием граждан. Вместе с тем, в силу пункта 4 вышеуказанного постановления, с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

В силу ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого - либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференцсвязи.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания, является, правом суда, но не его обязанностью.

Поскольку материалы дела не содержат ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, а также не содержат ссылок на необходимость представления каких-либо дополнительных доказательств, которые не могли быть представлены ранее, для обеспечения права Уткиной Н.В. на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходя из предмета спора вытекающего из социальных гарантий, судебная коллегия считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии сторон, явка которых не является обязательной.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в пределах ее доводов в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что решениями органа пенсионного обеспечения от 17 июня 2019 года и от 5 июля 2019 года Уткиной Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что наименование должности не соответствует Списку № 781; периоды работы учителем протекали в учебном заседании наименование которого также отсутствует в Списке № 781; в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, курсах повышения квалификации истец не осуществляла педагогическую деятельность и учет этих периодов не предусмотрен Правилами № 516.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу о неправомерности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым об отказе Уткиной Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии и наличии у последней правовых оснований, для удовлетворения иска.

Данный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции

Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Подпунктом 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Уткина Н.В. 15 августа 1991 года принята на должность руководителя кружка «Конструирование и моделирования одежды» в Бахчисарайский дом пионеров на основании приказа №913-К, освобождена от занимаемой должности 11 ноября 1991 года. Приказом №32 истец принята с 1 сентября 1994 года на должность учителя труда в Керченскую среднюю школу №17, где работает по настоящее время

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Бахчисарайского района Республики Крым» от 9 октября 2018 года и копий приказов следует, что Уткина Н.В. работала в учреждении для детей с 15 августа 1991 года в должности руководителя кружка в Бахчисарайском районом доме пионеров, с 5 сентября 1991 года ей разрешена работа по совместительству руководителем кружковой работы на базе средней школы №1, а 11 ноября 1991 года она освобождена от занимаемой должности.

С 1 сентября 2008 года по 31 августа 2015 года истец работала в должности учителя труда и по совместительству руководителем кружка в Керченской средней школе №17. Из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Керчи Республики Крым «Школа №17 имени Веры Белик» от 24 октября 2018 года следует, что согласно тарификационным спискам за период с 1 сентября 2014года по 15 октября 2018года в образовательном учреждении установлены нормы учебной нагрузки: с 1 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года - 18 часов (15 часов, 3 часа кружковая работа); с 1 октября 2008 года по 31 августа 2009 года - 20 часов (17 часов, 3 часа кружковая работа); с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года - 18 часов (16 часов, 2 часа кружковая работа); с 1 сентября 2010 года по 31 августа"2011 года - 18 часов (16 часов, 2 часа кружковая работа); с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года - 18 часов (16 часов, 2 часа кружковая работа); с 1 сентября 2012 года по 1 сентября 2013 года - 17 часов (15 часов, 2 часа кружковая работа); со 2 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года - 18,5 часов (16,5 часа, 2 часа кружковая работа); с 1 сентября 2014 года по 31 августа 2015 года - 18 часов (17 часов, 1 час кружковая работа). Нагрузка Уткиной Н.В., как учителя обслуживающего труда и учителя труда, подлежит определению с учетом дополнительной нагрузки в виде кружковой работы и представляет собой суммарное выполнение педагогической работы.

Доказательствами выполнения Уткиной Н.В. с 1 сентября 2000 года нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, является справка работодателя от 2 ноября 2018 года, приобщенная к материалам дела.

Таким образом, судом установлено, что в периоды работы истца с 15 августа 1991 года по 11 ноября 1991 года в должности руководителя кружка «Конструирования и моделирования одежды» в Бахчисарайском районном доме пионеров, а также с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2015 года в должности учителя труда и по совместительству руководитель кружка в Керченской средней школе №17, Уткина Н.В. осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

При этом, судом правильно отмечено, что в указанные периоды, на истца распространялось законодательство Украины о пенсионном обеспечении, которое не предусматривало норму нагрузки часов на педагогов.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии Специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа в заведениях и учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Положениями части 3 статьи 12 Закона Украины «О внешкольном образовании» от 22 июня 2000 года № 1841-Ш предусматривалось, что заведения внешкольного образования могут функционировать в форме центров, комплексов, дворцов, домов, клубов. Согласно пункту 7 Перечня типов внешкольных учебных заведений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 06 марта 2001 года №433, к внешкольным учебным заведениям наряду с другими - внешкольными учебными заведениями относятся центры, дворцы, дома детского и юношеского творчества.

Учитывая представленные суду первой инстанции доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что данные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Правомерно судом так же включены в подсчет специального стажа периоды обучения па курсах по переподготовке и квалификации кадров, поскольку они соответствуют правовой позиции, указанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004года N2-П согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения, права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается справкой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Керчи Республики Крым «Школа №17 имени Веры Белик» от 2 ноября 2018 года.

Кроме того, удовлетворяя иск, суд первой инстанции, правомерно сославшись на законодательство Украины «О пенсионном обеспечении» включил также в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижения им 3-летнего и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска), поскольку данное подтверждается письмом Пенсионного фонда Украины от 25.06.2008 г. № 10842/02-10 «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком».

В соответствии с частью 3 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

Согласно части 6 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Положениями статьи 181 Кодекса законов о труде Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 указанного Кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Из материалов дела установлено, что Уткина Н.В. осуществляла педагогическую деятельность в средней школе №17 имени Веры Белик г.Керчи с 1 сентября 1994 года.

Приказом №19-к ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 19 февраля 2001 года по 28 ноября 2001 года, приказом №148-к от 8 ноября 2001 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 29 ноября 2001 года по 1 сентября 2002 года, приказом №106-к от 26 ноября 2003 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 4-х лет с 29 ноября 2003 года по 28 ноября 2004 года, приказом №115-к от 28 ноября 2004 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 5-ти лет с 28 ноября 2004 года по 28 ноября 2005 года (л.д.27,113-120). Рождение ребенка подтверждено копией свидетельства о рождении ребенка Уткина Д.Н.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в части неправомерности включения в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком, не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат факты, влияющие на обоснованность и законность судебного постановления.

Правомерны выводы суда в части включения в подсчет специального стажа истца региональных праздников: 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, поскольку согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни.

Таким образом, при решении вопроса о включении спорных периодов работы в стаж, необходимый для назначения пенсии, следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления такого стажа в каждом конкретном периоде.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, последняя должна была быть назначена, в связи с наличием необходимого льготного стажа, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о назначении пенсии истице с 12 декабря 2018 года законным и соответствующим нормам материального права.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отмечает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи