Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 16 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску администрации города Орска к Драчевской ФИО7 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Орска Оренбургской области обратилась в суд с названным иском, указав, что Драчевская ФИО8 является собственником жилого помещения – квартиры (адрес) Поскольку жилой дом по (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, собственники помещений указанного многоквартирного дома уведомлены о необходимости временного отселения в связи с угрозой жизни и здоровью и предложении места временного размещения (муниципального жилого помещения) при отсутствии возможности самостоятельного размещения в иных жилых помещениях. Драчевская К.А. не согласна временно переселиться в жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда, в связи с чем истец обратился в суд и, с учетом изменения предмета заявленных требований ((дата) г.), просил выселить Драчевскую К.А. из аварийного жилого помещения – квартиры (адрес) во временное жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Орск» по договору найма жилого помещения маневренного фонда в квартиру (адрес) общей площадью *** кв.м., в том числе, жилой площадью *** кв.м. до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 ЖК РФ).

Определением суда от 16 марта 2021года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУИ администрации г.Орска, УЖКДХТ администрации г.Орска.

Решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 16 апреля 2021 года исковые требования администрации г. Орска к Драчевской К.А. удовлетворены. Суд постановил: выселить Драчевскую ФИО9 из аварийного жилого помещения - квартиры (адрес) во временное жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орск» по договору найма жилого помещения маневренного фонда в квартиру (адрес) общей площадью *** кв.м., в том числе, жилой площадью *** кв.м., до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Обратил решение суда к немедленному исполнению.

На указанное решение прокурором Октябрьского района г.Орска принесено апелляционное представление, в котором он просит решение отменить, ссылаясь на то, что судом не были установлены юридически значимые обстоятельства по гражданскому делу, а именно не исследован вопрос о соответствии санитарным и техническим требованиям жилого помещения по адресу в (адрес), не представлены доказательства, подтверждающие пригодность (непригодность) проживания в жилом помещении маневренного фонда, не приведен закон, который суд применил, удовлетворяя требования о принудительном выселении ответчиков.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области Губарева О.А., поддержавшая доводы апелляционного представления. Полагая решение суда незаконным и необоснованным, настаивала на его отмене.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечении соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалам гражданского дела, Драчевская К.А. является собственником квартиры № (адрес), (адрес), зарегистрирована и проживает в нем.

Заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций двухэтажного многоквартирного жилого дома (литер А) МУП "Орскстройремзаказчик" № от 16.01.2021г. установлено, что нормальная эксплуатация здания невозможна ввиду критического состояния конструкций. В здании многоквартирного жилого дома увеличивается раскрытие трещин и образование новых на фундаментах и стенах здания, что свидетельствует о дальнейшем проседании постройки и неравномерном ее усаживании, степень разрушения фундамента и стен в доме в районе первого и второго подъезда оценивается как недопустимая. Здание жилого дома находится в аварийном состоянии, вероятность внезапного разрушения конструкций увеличивается.

Постановлением администрации г.Орска Оренбургской области № от (дата) года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

Территория в границах здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), и его придомовая территория объявлена зоной чрезвычайной ситуации локального характера постановлением администрации г.Орска Оренбургской области N46-п от 21.01.2021 года. Согласно пункту 4 постановления для оперативного решения вопросов по ликвидации чрезвычайной ситуации рабочей группой рекомендовано уведомить собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), под роспись о необходимости временного отселения в связи с угрозой жизни и здоровью, и предложении места временного размещения (муниципального жилого помещения) при отсутствии возможности самостоятельного размещения в иных жилых помещениях.

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Орска «О ситуации с жилым многоквартирным домом по адресу в г.Орске по ул.Гайское шоссе, 14» 20 января 2021 года на основании ст.1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принято решение о признании обстановки на здании многоквартирного дома соответствующей чрезвычайной ситуации локального характера, которая может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери. В связи с чем для оперативного решения вопросов по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации необходимо уведомить собственников жилых помещений жилого дома под роспись о необходимости временного отселения в связи с угрозой жизни и здоровью и предложении места временного размещения (муниципального жилого помещения) при отсутствии возможности самостоятельного размещения в иных жилых помещениях (у родственников и т.д.). Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города оказать собственникам необходимое содействие в организации переезда. Управлению по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города при необходимости организовать мероприятия по временному размещению жильцов дома в пункте длительного проживания до принятия решения о дальнейших действиях. Рекомендовать Межмуниципальному управлению МВД России «Орское» обеспечить охрану имущества жильцов.

Актом от (дата) г. Драчевская К.А. была уведомлена о необходимости незамедлительно покинуть жилое помещение. При отсутствии возможности самостоятельного размещения предложено временное переселение из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) в жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда. Драчевская К.А. выразила свое несогласие с выселением.

Разрешая спор и удовлетворяя требования администрации г.Орска, суд исходил из того, что жилой дом ответчиков межведомственной комиссией был признан аварийным, подлежащим сносу, в то время как ответчики при существующей реальной угрозе обрушения здания отказываются от переселения в предложенное им жилое помещение, переселение ответчиков в маневренный фонд до предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном жилищным законодательством отвечает требованиям добросовестности, разумности и справедливости и не нарушает гарантированные жилищные права ответчиков, так как является вынужденной, временной мерой с целью избежания трагических последствий - человеческих жертв. Право на жизнь и здоровье могут быть обеспечены путем его временного переселения в иное жилое помещение (в том числе маневренного фонда), не грозящее обрушением

Выводы суда являются законными и обоснованными, основанными на правильном применении норм материального права и подтверждены материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу(адрес)

Поскольку добровольно отселиться из аварийного жилого помещения ответчики отказываются, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчиков в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставил ответчикам для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое соответствует требованиям ст. 106 ЖК РФ.

Угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии у собственника жилого помещения другого жилого помещения для проживания и объективной возможности у органов местно самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п.п.3, 4 ст.95 ЖК РФ.

Постановлением администрации г.Орска от (дата) № № создан муниципальный маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования «Город Орск».

Согласно постановлению администрации г.Орска от (дата) № № в муниципальный маневренный фонд включена квартира по адресу: (адрес), общей площадью *** кв.м., в том числе, жилой площадью *** кв.м.

Предложенное истцом ответчику для временного переселения помещение маневренного жилищного фонда расположено в границах г.Орска.

Суду было представлено постановление администрации города Орска от (адрес) № №, из которого следует, что УЖКДХТ администрации города Орска из резервного фонда администрации г.Орска для ремонта помещений маневренного фонда для временного отселения жильцов аварийного дома по (адрес) выделены денежные средства в сумме 2 375 000 рублей. На УЖКДХТ возложена обязанность отремонтировать маневренный жилищный фонд в течение одного месяца и по истечении указанного срока представить в финуправление администрации г.Орска подробный отчет об использовании выделенных средств.

Из пояснений представителя истца в суде первой инстанции следует, что в месячный срок квартира из муниципального маневренного фонда отремонтирована и приведена в надлежащее состояние. Данные обстоятельства участниками процесса не были опровергнуты.

Из представленных администрацией г.Орска в судебную коллегию по гражданским делам к возражениям на апелляционную жалобу акта обследования жилого помещения – (адрес) от № № №, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Орска (дата) № № следует, что квартира находится в многоквартирном жилом доме; входная дверь железная, межкомнатные двери деревянные; оконные блоки застекленные и окрашены, подоконники из ПВХ; стены помещения кухни окрашены, жилого помещения оклеены обоями; на полу уложен линолеум, плинтуса; потолок отштукатурен, окрашен; радиаторы в помещении кухни и трубы отопления-металлические, окрашены масляной краской, в жилом помещении биметаллические радиаторы; в квартире имеются розетки, выключатели; в помещении кухни установлена газовая плита – в рабочем состоянии; ванная комната, санузел находятся в удовлетворительном состоянии, в квартире видимых повреждений не обнаружено.

По результатам обследования на основании указанного акта, (дата) дано Заключение межведомственной комиссии № № о соответствии указанной квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и их пригодности для проживания в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», возможности его нормальной эксплуатации.

Постановлением администрации города Орска от (дата) № № «О признании квартиры (адрес) пригодной для проживания граждан» принято решение о признании квартиры (адрес) пригодной для проживания.

Удовлетворяя ходатайство администрации города Орска о приобщении качестве обоснования исковых требований данных доказательств, хотя и имевших место после принятия решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции признал указанные доказательства значимыми для установления обстоятельств рассматриваемого спора, а также имеющими существенное значение для полного и всестороннего исследования материалов дела, соблюдения баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что временное отселение ответчиков в жилое помещение маневренного жилого фонда не может расцениваться в качестве нарушающего их жилищные права, поскольку они не лишаются равноценного возмещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения, а проживание в жилом помещении маневренного фонда носит временный характер и обусловлен сохранением их жизни и здоровья из-за угрозы обрушения занимаемого ими жилого помещения.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, учитывает, что в порядке ст.ст.86, 89 ЖК РФ из жилого помещения в подлежащем сносу доме могут быть выселены граждане, занимающие жилое помещение по договору социального найма и дополнительно отмечает, что суд правильно пришел к выводу о том, что пункт 3 части 1 статьи 92, статьи 95, 106 Жилищного кодекса РФ, на которые сослался истец в исковом заявлении, могут быть применены в данном случае к спорным отношениям, поскольку имеются обстоятельства, подтверждающие тот факт, что проживание в настоящее время ответчиков (один из которых является собственником) в жилом помещении представляет для них реальную угрозу для жизни и здоровья.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, приведенные в апелляционном представлении прокурора, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, собственником жилого помещения решение суда не обжалуется.

руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Копия верна. Судья Е.А.Наливкина