Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Р.Н., действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Р.Н., действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., к агентству по спорту Архангельской области, <данные изъяты> агентства по спорту Архангельской области Гибадуллину А.Р. о признании незаконным отказа в присвоении спортивного разряда, возложении обязанности принять решение о присвоении спортивного разряда.

Заслушав доклад судьи Лобановой Н.В., судебная коллегия

установила:

Р.Н., действующая в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения агентства по спорту Архангельской области (далее по тексту также – Агентство) об отказе в присвоении спортивного разряда, возложении обязанности принять решение о присвоении спортивного разряда.

В обоснование заявленных требований указано, что К.Я. в течение 2019 года приняла участие во всероссийских соревнованиях по художественной гимнастике «Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта Елены Посевиной», проводившихся в период с 27 ноября по 1 декабря 2019 года в городе Туле, и в чемпионате и первенстве Архангельской области по художественной гимнастике, проводившемся в период с 3 по 5 декабря 2019 года, в ходе которых выполнила необходимые для присвоения спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» нормативы. 14 января 2020 года региональная общественная организация «<данные изъяты>», а 22 января 2020 года – Школа спорта «<данные изъяты>» обратились в агентство по спорту Архангельской области с ходатайствами о присвоении К.Я., <данные изъяты> года рождения, спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по художественной гимнастике, в удовлетворении которых было отказано. Ссылаясь на положения статей 3, 24 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», полагает данные решения незаконными, нарушающими права несовершеннолетней К.Я.

В судебном заседании административный истец Р.Н., действующая в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., и ее представитель Юденко Е.С. на удовлетворении административного иска настаивали по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика агентства по спорту Архангельской области Герасимова Е.А., возражая против удовлетворения административного иска, указала на наличие предусмотренного подпунктом «в» пункта 58 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденной приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 года № 108, основания к отказу в присвоении спортивного разряда.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика <данные изъяты> агентства по спорту Архангельской области Гибадуллина А.Р., заинтересованного лица Министерства спорта Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 марта 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

С этим судебным постановлением не согласилась Р.Н., действующая в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ее дочь в установленном порядке была допущена к участию во всероссийских соревнованиях «Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта России Елены Посевиной» в городе Туле, выполнила все необходимые нормативы для присвоения спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по художественной гимнастике. Поданная Школой спорта «<данные изъяты>» заявка на участие в этих спортивных соревнованиях оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемым к таким документам.

Ссылаясь на часть 1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по художественной гимнастике на 2019 год. Номер-код вида спорта: 0520001611Я, утвержденное 29 декабря 2018 года Минспорта России, Общероссийской общественной организацией «Всероссийская федерация художественной гимнастики», пункт 4 Положения о всероссийских соревнованиях по художественной гимнастике на Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта России Елены Посевиной, утвержденного председателем комитета Тульской области по спорту и президентом Тульской областной общественной организации «Федерация художественной гимнастики», податель апелляционной жалобы полагает, что для допуска к участию в указанных соревнованиях не требовалось состоять в составе сборной субъекта Российской Федерации.

В направленных в адрес суда письменных возражениях на апелляционную жалобу агентство по спорту Архангельской области полагает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

Заслушав административного истца Р.Н., действующую в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного ответчика агентства по спорту Архангельской области Герасимову Е.А., просившую решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, судебная коллегия полагает обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортсмены имеют права на получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 8, пункту 1 части 2, части 7 статьи 22 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации среди прочих установлен спортивный разряд «кандидат в мастера спорта», который присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации.

В Архангельской области таким органом исполнительной власти является агентство по спорту Архангельской области (подпункт 30 пункта 8 Положения об агентстве по спорту Архангельской области, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 211-пп).

В соответствии с пунктом 45 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденной приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 года № 108, спортивный разряд «кандидат в мастера спорта» присваивается сроком на 3 года органами исполнительной власти по представлению, содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения спортсмена, а также сведения о результате спортсмена, показанном на соревновании, заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица региональной спортивной федерации или подразделения федерального органа, по месту территориальной сферы деятельности региональной спортивной федерации или по месту нахождения подразделения федерального органа.

Приказом Минспорта России от 13 ноября 2017 года № 988 утверждена Единая всероссийская спортивная классификация (виды спорта, включенные в программу Игр Олимпиады), в которую включены нормы, требования и условия их выполнения по виду спорта «художественная гимнастика» (приложение № 41). Пунктом 2 данного приложения установлены нормы и условия их выполнения для присвоения спортивного звания мастер спорта России, спортивных разрядов, в том числе, спортивного разряда «кандидат в мастера спорта».

В частности, согласно подпункту 4.3 строки «Иные условия» предусмотренной указанным пунктом таблицы, норма спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» должна быть выполнена дважды в течение текущего года: на двух разных всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, среди женщин или среди юниорок (13-15 лет) или один раз - на других всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, среди женщин или среди юниорок (13-15 лет) и один раз - на чемпионате субъекта Российской Федерации (кроме города Москвы и города Санкт-Петербурга) или на первенстве субъекта Российской Федерации (кроме города Москвы и города Санкт-Петербурга) среди юниорок (13-15 лет). Норма КМС должна быть выполнена: дважды в многоборье или дважды в групповом упражнении - многоборье, или один раз в многоборье и один раз в групповом упражнении - многоборье.

Как следует из представленных материалов, 14 января 2020 года региональная общественная организация «<данные изъяты>» обратилась в агентство по спорту Архангельской области с представлением о присвоении К.Я., <данные изъяты> года рождения, спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по художественной гимнастике. В обоснование заявления указано на то, что К.Я. в течение 2019 года приняла участие во всероссийских спортивных соревнованиях «Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта Елены Посевиной» (город Тула, 27 ноября – 1 декабря 2019 года), и чемпионате и первенстве Архангельской области по художественной гимнастике (3-5 декабря 2019 года), в ходе которых выполнила нормы и требования Единой всероссийской спортивной классификации, установленные для кандидата в мастера спорта по художественной гимнастике.

Письмом от 14 января 2020 года агентство по спорту Архангельской области уведомило региональную общественную организацию «<данные изъяты>» об отказе в присвоении К.Я. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 58 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденной приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 года № 108.

Не согласившись с данным решением, законный представитель К.Я. – Р.Н. оспорила его в судебном порядке в установленный законом срок.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что данное решение принято уполномоченным органом государственной власти в пределах его компетенции, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов К.Я. не нарушает.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, так как они мотивированны, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая оценка, и соответствуют действующему законодательству.

Подпункт «в» пункта 58 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденной приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 года № 108, предусматривает, что основаниями для отказа в присвоении спортивного разряда является нарушение условий допуска к соревнованиям и (или) физкультурным мероприятиям, установленного положениями (регламентами) о таких соревнованиях и (или) физкультурных мероприятиях, утверждаемых их организаторами.

В соответствии с Положением о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по художественной гимнастике на 2019 год. Номер-код вида спорта: 0520001611Я, утвержденным 29 декабря 2018 года Минспорта России, Общероссийской общественной организацией «Всероссийская федерация художественной гимнастики», в перечень всероссийских спортивных соревнований включено соревнование «Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта Елены Посевиной» (город Тула, 27 ноября – 1 декабря 2019 года).

Согласно пункту 3 подраздела 2 «Требования к участникам и условия их допуска» раздела VII «Всероссийские спортивные соревнования» указанного выше Положения во всероссийских спортивных соревнованиях (за исключением всероссийских спортивных соревнованиях «Надежды России», «Юные гимнастки», «Надежды») участвуют сильнейшие спортсмены субъектов Российской Федерации. К данным спортивным соревнованиям допускаются спортсмены команд субъектов Российской Федерации.

К участию в спортивных соревнованиях в спортивной дисциплине «многоборье» допускаются юниорки (13 - 15 лет) 2006-2004 годов рождения по программе кандидатов в мастера спорта.

К спортивным соревнованиям в спортивных дисциплинах, имеющих в своем наименовании слова «групповое упражнение», допускаются все заявленные спортивные сборные команды от субъектов Российской Федерации, в том числе, юниорки (13 - 15 лет) 2006 - 2004 гг.р. по программе кандидатов в мастера спорта.

В силу пункта 2 подраздела 3 «Заявки на участие» раздела VII «Всероссийские спортивные соревнования» указанного выше Положения, принятого в соответствии с пунктом 11.3 Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 1 июля 2013 года № 504, заявки на участие в спортивных соревнованиях должны быть подписаны руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта, руководителем региональной спортивной федерации и врачом.

Изъятий из этих правил, вопреки содержащемуся в апелляционной жалобе утверждению, Положение о всероссийских соревнованиях по художественной гимнастике на Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта России Елены Посевиной, утвержденное председателем комитета Тульской области по спорту и президентом Тульской областной общественной организации «Федерация художественной гимнастики», не содержит.

Как следует из представленных в материалы дела документов, К.Я. не является членом сборной команды Архангельской области, заявка на ее участие во всероссийских спортивных соревнованиях «Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта Елены Посевиной» подписана <данные изъяты> школы спорта «<данные изъяты>» Ш.А., а не <данные изъяты> органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта, руководителем региональной спортивной федерации, как это предусмотрено приведенными выше правилами.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у агентства по спорту Архангельской области оснований для принятия решения об отказе в присвоении К.Я. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» в связи с несоблюдением условий допуска к участию во всероссийских соревнованиях.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Н., действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Р.С. Пономарев

Судьи А.В. Вершинин

Н.В. Лобанова