Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шадиев Х.Х. обратился с административным исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указывая, что он, призванный на военные сборы в составе воинской части №... Советской Армии, в период с 26 октября 1986г. по 11 ноября 1986г. по указанию органа исполнительной власти - Правительства СССР выполнял правительственное задание по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Сама воинская часть осуществляла ликвидацию данной аварии с 15 мая 1986г. по 7 декабря 1989г. Для получения законом установленных льгот, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему было необходимо получение соответствующего удостоверения, о получении которого он обратился к ответчику. Решением ответчика №... от 26 июня 2019г. истцу было отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. После подачи дополнительных документов, он вновь получил решение ответчика №... от 18 сентября 2019г., в котором указано, что такое удостоверение ему не может быть выдано по причине того, что в представленных документах не указан факт нахождения его при ликвидации аварии в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. При этом, необходимый пакет документов для получения удостоверения ими в указанный государственный орган был представлен, но ему было отказано в получении удостоверения на том основании, что якобы он не находился в зоне отчуждения при ликвидации аварии на ЧАЭС. Данное решение считает незаконным, поскольку он фактически был участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и при этом выполнял работы в виде радиационного обследования, подвергшихся радиоактивному загрязнению, местности, техники, зданий и сооружений, помещений, угодий, включая личные подсобные хозяйства и имущество граждан (отбор проб, наземные и воздушные измерения гамма-фона), и определение степени их загрязнения в ее зоне отчуждения ЧАЭС. Оспариваемое решение органа власти нарушает его права на получение льготной пенсии в соответствии с пенсионным законодательством, а также иных социальных льгот в соответствии с законодательством РФ.

Шадиев Х.Х. с учетом уточнений требований просил признать юридический факт выполнения им работ по ликвидации последствий аварий в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с 26 октября 1986г. по 11 ноября 1986г.; признать незаконным решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №... от 18 сентября 2019г. об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика выдать удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года на основании ст.33.1 ГПК РФ рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению Шадиева Х.Х. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, определено рассмотреть в порядке гражданского судопроизводства.

Оспариваемым решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2020 года постановлено:

исковые требования Шадиева Х. Х. удовлетворить.

Установить юридический факт участия Шадиева Х. Х. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения во время прохождения срочной службы в период с 26 октября 1986 года по 11 ноября 1986 года.

Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №... от 18 сентября 2019 года об отказе в выдаче Шадиеву Х. Х. удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать Шадиеву Х. Х. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что Минздравсоцразвитием России и Минфином России был принят приказ от дата№...н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием для выдачи удостоверения служат документы, подтверждающие факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Указанный в п.6 Порядка перечень документов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. В связи с чем, факт участия гражданина в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС должен быть доказан документально, то есть на основании предоставленных документов. Шадиев Х.Х. по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС дважды обращался в комиссию Министерства. Министерством удостоверение Шадиеву Х.Х. никогда не выдавалось, документов, подтверждающих факт его работы в зоне отчуждения, не имеется. Выписка из исторического формуляра войсковой части №... содержит сведения о проведении дезактивационных работ войсковой частью №... на объектах Чернобыльской АЭС и районах Гомельской области: г.Чернобыль, н.п.Хойникского, Кормянского, Добрушского, Наровлянского и Чечерского районов Белорусской ССР без пофамильного уточнения. Войсковая часть №... в период службы истца с 26 октября 1986 года по 11 ноября 1986 года во время выполнения Правительственного задания по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС дислоцировалась в н.п.Новоселки Хойникского района Гомельской области Белорусской ССР, который относится к зоне отселения. Военный билет содержит сведения об участии Шадиева Х.Х. в период с 25 октября 1986 года по 19 ноября 1986 года в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС без ссылки на зону отчуждения. При этом согласно записям в военном билете Шадиев Х.Х. проходил военную службу в войсковой части №... в качестве водителя. Приказом Министра обороны РФ от 27 марта 2003 года № 88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден только перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах. При этом, данный перечень не оговаривает, в каких именно зонах, подвергшихся радиационному воздействию, войсковые части, в том числе воинская часть №..., осуществляли ликвидационные работы. Справка Турсунзадевского городского Военного Комиссариата Министерства обороны Республики Узбекистан содержит сведения только о призыве Шадиева Х.Х. для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и, кроме того, в соответствии с п.6 Порядка не может подтверждать факт участия заявителя в работах по ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения. Таким образом, все представленным истцом документы не содержат сведений о его участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, а информация по войсковой части 20040 носит общий характер, считают утверждения истца о его участии в качестве химика роты разведки ликвидационных работах непосредственно на объектах Чернобыльской АЭС (в зоне опасности №..., то есть в зоне отчуждения) безосновательными и противоречащими имеющимся доказательствам. Работы по ликвидации последствий аварии в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года проводились в четырех радиационно-зараженных зонах: зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но только работа по ликвидации последствий аварии в зоне отчуждения дает право гражданину на установление статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и выдаче соответствующего удостоверения. Справка об установлении 2 группы инвалидности, связанной с выполнением работ по ликвидации аварии на ЧАЭС, выданы на основании законодательства зарубежного государства – Республики Таджикистан. Министерство в отношении свидетелей сведениями, в том числе об их участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, не располагает. Ссылка суда на п.4 ст.13 Закона №... от 15 мая 1991 года не обоснована, поскольку данный пункт указывает на граждан, принимавших участие в работах в 1988-1990 годах, что отношения к периоду, указанному истцом, не имеет. Льготы истцу не могли быть предоставлены по Закону, поскольку он, согласно представленных документов, до 2019 года не имел гражданства Российской Федерации, а также удостоверения ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС российского образца. Представленные суду дополнительные документы на свидетелей и на сына истца не были представлены Министерству для обозрения и изучения в рамках рассмотрения данного судебного дела, что является нарушением процессуальных норм. В соответствии с п.6 Порядка доза облучения не дает права на установление статуса ликвидатора последствий аварии, ее можно получить, работая в любой из 4 радиационно-загрязненных зон.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ –Казанцеву Е.В., представителя МЧС России - Шарипову Л.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Шадиева Х.Х. и его представителя Яушева И.Ш., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст.8 указанного закона, зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользование в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 указанного закона зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием - 137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием - 239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 в Российской Федерации зоны радиоактивного загрязнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный Перечень устанавливался Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2005 года № 197 «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В настоящее время Перечень населенных пунктов Российской Федерации, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074.

В частности, к зоне отчуждения относится часть Брянской области Российской Федерации. Однако в нормативных актах РФ не содержится положения о том, какие территории других государств (в частности, Украины) входят в зону отчуждения.

Перечень населенных пунктов зоны отчуждения бывших союзных республик СССР также устанавливается на основании постановлений высших органов власти указанных республик.В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 названного Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 года.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка указанное удостоверение выдается, в частности, гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Согласно пункту 6 Приказа МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России №165н, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

В своем Постановлении от 1 апреля 2014 г. №9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

В соответствии со «Списком работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 13 августа 1993 г. №5625-1, к ним относятся в том числе, по пункту 7 следующие работы: дезактивация зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов, транспорта, сельскохозяйственных угодий, территорий, спецодежды и спецобуви.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1986 году, применительно к Закону РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет юридическое значение, в связи с чем, он может быть установлен в судебном порядке.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств, пришел к выводу о доказанности принятия Шадиевым Х.Х. участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в частности, проведении дезактивационных работ в качестве водителя и химика роты химической разведки непосредственно на объектах Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения в период прохождения военных сборов с 26 октября 1986 г. по 11 ноября 1986г.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводом суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что Шадиев Х.Х., будучи военнообязанным лицом, период с 26 октября 1986 г. по 11 ноября 1986 г. был призван военным комиссариатом г.Турсунзаде на специальные сборы и в составе войсковой части №... был привлечен к выполнению работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, что следует из справки №... от 1 марта 2019 г. военного комиссара г.Турсунзаде Республики Таджикистан (л.д.16) и из записей военного билета серии НС №... от 11 апреля 1978 г., выданного на имя Шадиева Х.Х. (л.д.25-28), где в разделе «Прохождение учебных сборов» на странице 24 поставлен штамп с записью, что с 25 октября 1986 г. по 10 ноября 1986 г. принимал участие по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, подписан начальником штаба в/ч 20040 Юреевым, имеется гербовая печать войсковой части 20040.

Согласно Архивной выписке Центрального архива Министерства обороны Республики Узбекистан, из приказа командира №... от 26 октября 1986 г. в/части №... п.Новоселки следует, что полагать прибывшими для выполнения Правительственного задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 26 октября 1986 г. и зачислить в списки личного состава рядового Шадиева Х. Х., дата г.р., призванный Турсунзадинским РВК, химиком роты разведки. Согласно приказу командира №... от 11 ноября 1986 г. в/части №... с 11 ноября 1986 г. исключить из списков личного состава рядового Шадиева Х.Х., химика 2 батальона в Турсунзадинский РВК (л.д.117-118).

Министром обороны РФ от 27 марта 2003 г. издан приказ №88 «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». К указанному приказу имеется Приложение №1, в перечне перечислены воинские части, учреждения, предприятия и организации вооруженных сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах. Под порядковым номером 58 указана воинская часть 20040, указано место нахождения архива – ЦО МО Узбекистана.

Согласно Выписке из исторического формуляра войсковой части №..., выданного начальником центрального архива Министерства обороны Республики Узбекистан, в период с 09 мая по 14 мая 1986 г. в/ч №... передислоцировалась в н.п Хойники Гомельской области, 15 мая 1986г. в/ч №... приступила к выполнению боевой задачи по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, в период с 15 мая №... 1986 г. в/ч №... выполняла Правительственное задание по ликвидации аварий на Чернобыльской АЭС, в/ч №... проводила дезактивационные работы на объектах Чернобыльской АЭС и районах Гомельской области: г.Чернобыль, н.п.Хойникского, Кормянского, Добрушского, Наровлянского и Чечерского районов Белорусской ССР (л.д.14).

Основные заболевания Шадиева Х.Х., связанные с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, изложены в Выписке из истории болезни №... Таджикского научно-исследовательского института профилактической медицины, где он находился за период с 9 февраля 2001 г. по 17 февраля 2001 г., а также Выпиской из истории болезни №... Республиканского клинического центра профессиональных заболеваний, где он находился с 11 марта 2019 г. по 13 марта 2019 г.

Из справки серии АВД-1 №..., выданной Министерством социальной защиты населения Республики Таджикистан следует, что Шадиеву Х.Х. по общему заболеванию в связи с пребыванием по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, установлена инвалидность 2 группы бессрочно (л.д.17).

19 сентября 2001 г. Отделом социальной защиты г.Турсунзаде Шадиеву Х.Х. выдано удостоверение серии №... перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационными воздействием, ставшего инвалидом, на основании которого ему предоставлялись компенсации и льготы в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.31).

Шадиеву Х.Х. в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан дважды было отказано в связи с тем, что представленные Шадиевым Х.Х. документы не содержат сведения о его участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, согласно п.6 Порядка, что следует из протокола №... от 26 июня 2019 г. и выписки из протокола №... от 18 сентября 2019 г. заседания комиссии Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации (исх. №... от 28 июня 2019 г., №... от 23 сентября 2019 г.) (л.д.19-24).

Кроме того, косвенным подтверждением участия Шадиева Х.Х. в зоне отчуждения являются нотариально заверенные заявления свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 от дата свидетельствующие о том, что они совместно с Шадиевым Х.Х. 25 октября 1986 г. были призваны на военные сборы Военным комиссариатом г.Турсунзаде Таджикской ССР и в составе войсковой части №... направлены для выполнения правительственного задания по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Часть №... дислоцировалась в п.Новоселки Хойниковского района Гомельской области, находившимся по дороге примерно в 30 километрах от Чернобыльской АЭС, где Шадиев Х.Х. служил в роте химической разведки в качестве водителя БТР-60 ПБ, рота которой занималась радиационным обследованием объектов непосредственно Чернобыльской АЭС в г.Чернобыль, п.Припять, п.Зеленый мыс, в том числе четвертого энергоблока, где и произошел взрыв, то есть самые зараженные радиацией территории, находящиеся в 30-ти километровой зоне отчуждения. БТР-60 ПБ под управлением Шадиева Х.Х. с химиками химической разведки заезжал от места дислокации в/ч №... из п.Новоселки прямо на территорию ЧАЭС, где производились замеры радиационного загрязнения, при этом БТР под управлением Шадиева Х.Х. до конца замеров находилась вместе с ротой химической разведки. Вследствие накопления радиационных веществ в технике, которая эксплуатировалась военнослужащими на территории ЧАЭС, в том числе БТР под управлением Шадиева Х.Х., впоследствии снимались с эксплуатации и снимались в течении пяти месяцев, в связи с лучевой болезнью Шадиева Х.Х. увезли в г.Гомель, после которого его комиссовали и отправили домой (л.д.80,81-84).

При этом факт участия как самого истца, так и свидетелей в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, помимо показаний, изложенных в заявлении, подтверждается первичными документами, а именно, выданных на имя Шадиева Х.Х. удостоверениями к знаку «За мужество» от 6 мая 2000 г., «В память о катастрофе на Чернобыльской АЭС» от 22 апреля 2003 г., «В память о ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС» от 2006 года, удостоверением к памятному знаку «Ликвидатор ядерных катастроф» от 10 июня 2013 г.; военными билетами серии НС №... от 22 ноября 1982 г. выданного на имя ФИО10 (л.д.83), серии НС №... от 8 октября 1982 г. выданного на имя ФИО9 (л.д.87), серии НС №... от 15 апреля 1983 г. выданного на имя ФИО8 и удостоверениями серии А №... от 20 февраля 2019 г. ФИО9(л.д.85), серии А №... от 8 октября 2011 г. ФИО8 (л.д.89), серии А №... от 14 февраля 2005 г. ФИО7 (л.д.91), а также представленными в судебное заседание фотографиями, где истец запечатлен в опасной зоне в период военных сборов по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Таким образом, установлено, что факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС подтвержден выпиской из исторического формуляра войсковой части №..., выданного начальником центрального архива Министерства обороны Республики Узбекистан, о том, что 15 мая 1986г. в/ч №... приступила к выполнению боевой задачи по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, в период с 15 мая 1986 г. по 07 декабря 1986 г. в/ч №... выполняла Правительственное задание по ликвидации аварий на Чернобыльской АЭС, в/ч 20040 проводила дезактивационные работы на объектах Чернобыльской АЭС и районах Гомельской области: г.Чернобыль, н.п.Хойникского, Кормянского, Добрушского, Наровлянского и Чечерского районов Белорусской ССР (л.д.14).

Принимая во внимание, что г. Чернобыль отнесен к зоне отчуждения и указанный документ соответствует требованиям пункта 6 Приказа МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России №165н, в котором в качестве документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, поименована справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, придя к выводу о том, что Шадиев Х.Х. относится к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ «О социально защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №..., в связи с чем, истец имеет право на присвоение ему статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдачу соответствующего удостоверения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны на основании оценки всех имеющихся в деле доказательств, а также с учетом юридически значимых по делу обстоятельств.

При этом, довод апелляционной жалобы о том, что в указанной справке отсутствует поименный список лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии в зоне отчуждения, не может служить основанием для отмены принятого решения, поскольку из указанной выписки следует, что вся войсковая часть в составе которой находился и истец, выполняла правительственное задание по ликвидации аварий на Чернобыльской АЭС, в/ч 20040 проводила дезактивационные работы на объектах Чернобыльской АЭС и районах Гомельской области, в том числе г.Чернобыль.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию, занятую представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, указаны в отзыве на иск, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Э.Р. Нурисламова

О.В. Сыртланова

Справка: судья Сахаутдинова Г.Т.