САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. №: 33-1355/2020 Судья: Байкова В.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего | Селезневой Е.Н. |
Судей | Козловой Н.И. |
Кордюковой Г.Л. | |
при секретаре | Черновой П.В. |
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2020 года гражданское дело №2-6563/2019 по апелляционной жалобе Шилина Виктора Леонидовича на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года по иску Шилина Виктора Леонидовича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании назначить дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые услуги перед Российской Федерацией с даты обращения за его назначением,
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения истца – Шилина В.Л., представителя ответчика – Яковлева Ю.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
У С Т А Н О В И Л А:
Шилин В.Л. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
В обоснование заявленных требований Шилин В.Л. указал, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 января 1996 г. № 45 «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 1995 года в области науки и техники» является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники за разработку, исследование и промышленное внедрение на тепловых электростанциях систем принудительного охлаждения паровых турбин.
С 3 июля 2017 г. Шилин В.Л. получает страховую пенсию по старости.
26 сентября 2017 г. Шилин В.Л. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее также - дополнительное материальное обеспечение) в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».
При подаче заявления, в пенсионный фонд были представлены: трудовая книжка, диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации № 00213. Управлением Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга решением №1030543/17 от 11.10.2017 отказано в назначении дополнительного материального обеспечения. Истец считает отказ незаконным, просит решение №1030543/17 от 11.10.2017 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения признать незаконным, обязать ответчика назначить дополнительное материальное обеспечение в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с даты обращения за его назначением, с 26.09.2017 года.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2018 года исковые требования Шилина Виктора Леонидовича удовлетворены, решение УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга № 1030543 от 11 октября 2017 г. признано незаконным, на УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность назначить Шилину Виктору Леонидовичу дополнительное материальное обеспечение с 26 сентября 2017 года - с даты обращения за его назначением.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2018 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2019 года решение Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 апреля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2018 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований истца отказано.
В апелляционной жалобе Шилин В.Л. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Указывает на то, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу, что Премия Правительства Российской Федерации и достижение лауреатов этой премии к особым заслугам или выдающимся достижениям не отнесены, в связи с чем, представление ее лауреатам дополнительного материального обеспечения (ДМО) противоречит норме пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». В виду того, что ссылка суда первой инстанции на Указы Президента Российской Федерации от 21.06.2004 № 785, от 28.09.2015 №485, постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 №439, а также многочисленные Положения о премиях не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку Указанными актами произведена дифференциация видов премий и оснований их вручения, а не разграничение на государственные, за особые заслуги от имени Российской Федерации и ежегодные стимулирующие от имени Правительства Российской Федерации, выводы суда в этой части безосновательны. Истец полагает, что норма пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ относит премии Правительства Российской Федерации к государственным премиям.
Также, судом первой инстанции не учтены правовые нормы в сфере пенсионного законодательства, на основании которых истцу изначально было назначено ДМО (дополнительное материальное обеспечение). Истец также указывает, что на момент возникновения права на дополнительное материальное обеспечение и на момент обращения в государственное учреждение - УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга, действовали нормы ст. 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 №390 и перечня документов, утвержденного постановлением Минтруда России от 06.08.2002 №53, в соответствии с которыми, право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией имели граждане Российской Федерации, являющиеся лауреатами премии Правительства Российской Федерации, то есть государственной премией.
Кроме того, истец указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, а именно: судебное заседание 26.08.2019 было проведено в отсутствии Шилина В.Л., в процессе судебного заседания 24.09.2019 судом безосновательно отклонены ходатайства Шилина В.Л., имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, часть которых в нарушение прав истца не была занесена в протокол судебного заседания, а именно: истец настаивал на рассмотрении дела в обязательном присутствии третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской федерации, полагая их пояснения в части правовой позиции Минтруда, которая высказана в письме телетайпограммой Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации №2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002, а также в части разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, опубликованных на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации необходимым для рассмотрения дела; судом первой инстанции не исследованы представленные ранее доказательства, касающиеся стенограммы заседания Государственной думы, протокол аудиозаписи судебного заседания от 29.07.2019 в материалах дела отсутствует.
Со стороны ответчика государственное учреждение - УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга и третьего лица ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которой ответчик и третье лицо просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица государственное учреждение – ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем получения судебного извещения посредством почтовой связи, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, в судебном заседании присутствует истец - Шилин В.Л., представитель ответчика государственное учреждение - УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга – Яковлев Ю.С., в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шилину В.Л., 26 июня 1957 года рождения, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1996 г. № 45 «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 1995 года в области науки и техники» присуждена премия Правительства Российской Федерации 1995 года в области науки и техники за разработку, исследование и промышленное внедрение на тепловых электростанциях систем принудительного охлаждения паровых турбин, и ему вручен диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации.
С 03.07.2017 Шилин В.Л. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
26 сентября 2017 г. Шилин В.Л. обратился в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».
Решением УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от 11 октября 2017 года № 1030543/17 Шилину В.Л. отказано в назначении дополнительного материального обеспечения по причине того, что в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ лауреатам премий Правительства Российской Федерации назначение дополнительного материального обеспечения законом не предусмотрено.
31 октября 2017 года Шилин В.Л. обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с жалобой на решение УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от 11 октября 2017 года.
Письмом государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29 ноября 2017 года Шилину В.Л. было сообщено о правомерности принятого УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга решения от 11 октября 2017 года об отказе в назначении ему дополнительного материального обеспечения.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 указанной статьи). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 указанной статьи).
Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее также - Федеральный закон от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ) определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.
В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ).
Согласно части 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации.
На основании пункта «б» статьи 89 Конституции Российской Федерации Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ.
Распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 года N 282-рп «О государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники», действовавшим на дату награждения Шилина В.Л. премией Правительства Российской Федерации, постановлено учредить на 1992 год 18, а с 1993 года 20 ежегодных Государственных премий Российской Федерации в области науки и техники размером 100 тысяч рублей каждая в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Этим же распоряжением утверждено Положение о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники (утратило силу с 1 января 2005 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры», которым было утверждено новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства).
Пунктом 1 Положения о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 года № 282-рп, было определено, что государственные премии Российской Федерации в области науки и техники присуждаются ежегодно: за значительный вклад в развитие естественных, гуманитарных и технических наук, соответствующий уровню передовых достижений в мире и способствующий решению проблем развития регионов и отраслей народного хозяйства Российской Федерации; за разработку и внедрение принципиально новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и техники, прогрессивных материалов, машин и механизмов, которые по своим показателям находятся на уровне лучших мировых аналогов; за выдающиеся производственные результаты в отраслях народного хозяйства Российской Федерации, полученные на основе широкого внедрения достижений науки и техники, обеспечивающие создание качественно новых видов продукции.
Работы, представленные на соискание Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники, принимаются Комитетом по Государственным премиям Российской Федерации в области науки и техники при Правительстве Российской Федерации ежегодно до 1 сентября (абзац первый пункта 4 Положения о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 года № 282-рп).
Указ Президента Российской Федерации о присуждении Государственных премий Российской Федерации в области науки и техники подлежит опубликованию в печати в мае (пункт 5 Положения о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 года № 282-рп).
Согласно пункту 6 названного положения лицам, получившим Государственные премии Российской Федерации в области науки и техники, присваивается звание «Лауреат Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники», вручаются диплом, почетный знак и удостоверение.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн. рублей каждая.
Этим же Указом утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.
Пунктом 1 указанного Положения установлено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства являются высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством.
Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются Президентом Российской Федерации (пункт 3 Положения).
Названное положение утратило силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 485, которым утверждены новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.
Пунктом 1 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 485, предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.
В соответствии с пунктом 5 названного Положения Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации.
Таким образом, Государственная премия Российской Федерации является высшим признанием заслуг деятелей науки, культуры и искусства перед обществом и государством, присуждается Президентом Российской Федерации гражданам Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1994 года № 873 «Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники» (действовавшим на дату награждения Шилина В.Л. премией Правительства Российской Федерации) с целью стимулирования научно-технического развития было учреждено 50 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 1995 года в размере 8 млн. рублей каждая (пункт 1).
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.1994 № 873, установлено, что премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники являются средством поощрения ученых и специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в результате которых получен значительный экономический или социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника, приборы, материалы, оборудование, вещества, другие достижения в области науки и техники, а также за создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 года № 1424 утверждено Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники.
Пунктом 1 названного Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники определено, что премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники присуждаются ежегодно за следующие достижения: научно-технические исследования и опытно-конструкторские разработки, завершившиеся созданием и широким применением в производстве принципиально новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ; практическую реализацию изобретений, открывающих новые направления в технике и технологии; крупные, реализованные на практике научно-технические разработки в области производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; высокие результаты в разработке и практическом применении новых методов и средств в медицине и здравоохранении; научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; научно-технические исследования и разработки в интересах обороны и безопасности страны, результаты которых использованы при создании военной и специальной техники; работы, являющиеся значительным вкладом в решение проблем экологии и охраны природы; создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации.
Присуждение премий производится на основании предложений Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники (пункт 3 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники).
Лицам, удостоенным премии, присваивается звание «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники» и в торжественной обстановке вручается диплом и почетный знак (пункт 12 Положения о премиях Правительства Российской Федерации).
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 1994 года № 873 «Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники», утратило силу с 1 января 2005 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 года № 439 «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники», которым было учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 2005 года в размере 1 000 000 руб. каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности, и утверждено Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года 3 544 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники» Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 года № 439, признано утратившим силу, и утверждено новое Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники.
Согласно пунктам 1 и 3 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 544, премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники присуждаются ежегодно гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за достижения, перечисленные в подпунктах «а» - «и» названного пункта, по решению Правительства Российской Федерации на основании предложений Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники.
В целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 года № 954 «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники» учреждено 20 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники в размере 2 000 000 руб. каждая, в том числе 5 премий за работы в сфере обороны и безопасности.
Таким образом, премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники является средством поощрения ученых и специалистов за достижения в соответствующих направлениях научно-исследовательской и научно-технической деятельности, присуждается Правительством Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим определенные научные достижения и разработки.
Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.
Так, Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий присуждаются гражданам Российской Федерации Президентом Российской Федерации за особые заслуги перед Российской Федерацией и выдающие достижения в соответствующей области науки и являются высшим признанием заслуг гражданина Российской Федерации перед обществом и государством в этой сфере.
В отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются решением Правительства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за определенные достижения в области науки и техники.
Истцу присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники. В частности, указанная премия истцу, в числе иных лиц, присуждена за разработку, исследование и промышленное внедрение на тепловых электростанциях систем принудительного охлаждения паровых турбин мощностью 200-800 МВт с целью продления их срока службы, повышения экономичности, надежности и маневренности (пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.1996 № 45).
В связи с тем, что статусом Государственной премии Российской Федерации премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники не наделена, ее лауреаты, включая истца к лауреатам Государственной премии Российской Федерации не отнесены, являются лауреатами премии Правительства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что достижения лауреатов этой премии к особым заслугам или выдающимся достижениям не отнесены, в связи с чем, предоставление ее лауреатам дополнительного материального обеспечения противоречит норме пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ и его концепции в целом.
Поскольку, в ходе судебного разбирательства оснований для назначения дополнительного материального обеспечения истцу не установлено, у суда отсутствуют основания для признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга №1030543/17 от 11.10.2017 незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить истцу дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Требования истца подлежат отклонению в полном объеме.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Шилиным В.Л., в виду отсутствия оснований для назначения дополнительного материального обеспечения и признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга №1030543/17 от 11.10.2017 незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить истцу дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, не принял во внимание ряд нормативных документов, на основании которых истцу изначально было назначено ДМО, является несостоятельным, основанным на неверном толковании норма материального права.
Также судебная коллегия не находит правовых оснований в доводе апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайства истца, заявленные им в судебном заседании, поскольку заявленные истцом ходатайства отвечали признаком не относимости, так как отсутствовала объективная связь между заявленным и обстоятельствами рассматриваемого дела. Согласно статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Кроме того, судебная коллегия не находит правовых оснований в доводе апелляционной жалобы о том, что протокол судебного заседания от 24.09.2019 не содержит большей части информации и вопросов, озвученных истцом в суде. Согласно статье 231 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту. Из приведенной нормы следует, что в случае несогласия с протоколом судебного заседания от 24.09.2019 истец был вправе подать замечания на указанный протокол. Однако, истец своим правом не воспользовался следовательно согласился с тем, что протокол судебного заседания от 24.09.2019 отражает все существенные сведения о разбирательстве дела.
Также не находит подтверждения довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции провел судебное заседание 26.08.2019 в отсутствие истца, его законного представителя при наличии ранее заявленного ходатайства об отложении рассмотрении дела. Материалами дела установлено, что стороны на дату судебного заседания были надлежащим образом извещены. Статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. Из материалов дела следует, что суд первой инстанции удовлетворил ходатайство истца об отложении рассмотрения дела. Довод истца, о том, что суд не вправе был принимать от ответчика отзыв на исковое заявление и приобщать его к материалам дела является несостоятельным, противоречащим нормам статьей 35, 59, 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шилина Виктора Леонидовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: