Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сахненко И.В. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя к индивидуальному предпринимателю Сахненко И.В. в интересах неопределенного круга лиц (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент сельского хозяйства города Севастополя, Межрегиональное управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и по городу федерального значения Севастополю) о возложении обязанности совершить действия, запрете деятельности по эксплуатации аттракционов,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Прокурор Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ИП Сахненко И.В., в котором с учётом изменения просил:

- обязать устранить нарушения требований технического регламента ГОСТ Р 56986-2016 «Безопасность веревочных парков. Требования безопасности при проектировании, монтаже и эксплуатации» при эксплуатации игрового спортивно-развлекательного комплекса «Веревочный парк - Остров сокровищ», а именно: произвести расчёт для искусственных конструкций; обеспечить наличие эксплуатационной документации; и устранить нарушения требований постановления Правительства Севастополя от 13 ноября 2015 года № 1057-ПП «Об утверждении Временного положения о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в городе Севастополе», а именно: получить талон (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракциона - игрового спортивно-развлекательного комплекса - «Веревочный парк - Остров сокровищ»; обеспечить наличие журнала администратора - учёт допусков аттракциона к эксплуатации; организовать обучение и аттестацию работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона, а также обслуживающего аттракционы персонала;

- запретить ответчику эксплуатацию аттракциона - игрового спортивно-развлекательного комплекса - «Веревочный парк - Остров сокровищ» до получения талона (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов и устранения нарушений требований технических регламентов и временного положения о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в городе Севастополе, а именно - до произведения расчётов для искусственных конструкций; до обеспечения наличия эксплуатационной документации; до заведения журнала администратора - учёт допусков аттракциона к эксплуатации; до обеспечения прохождения обучения и аттестации работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона, а также обслуживающего аттракционы персонала.

В обоснование своих требований указал, что ответчик в Гагаринском районе г.Севастополя на земельном участке в границах территории пляжа «Парк Победы» организовала деятельность по предоставлению населению услуг развлекательного характера, в том числе посредством эксплуатации спортивно-развлекательного комплекса – «Веревочный парк – Остров сокровищ». Однако, данный аттракцион, являющийся источником повешенной опасности, эксплуатируется индивидуальным предпринимателем в нарушении требований пунктов 3.1.1, 4.3.2.5, 8.5 ГОСТ Р 56986-2016 «Безопасность веревочных парков» и пунктов 1.6, 2.2, 3.4, 6 Временного положения о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в г.Севастополе, утверждённого постановлением Правительства г.Севастополя от 13 ноября 2015 года № 1057-ПП, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределённого круга лиц.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2017 года иск прокурора Гагаринского района города Севастополя удовлетворён частично, запрещена эксплуатация ИП Сахненко И.В. на территории города Севастополя аттракциона - игрового спортивно-развлекательного комплекса «Веревочный парк – Остров сокровищ» до получения талона (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов и устранения нарушений требований технических регламентов и временного положения о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в городе Севастополе, а именно до произведения расчётов для искусственных конструкций; до обеспечения наличия эксплуатационной документации; до заведения журнала администратора - учётом допусков аттракциона к эксплуатации; до обеспечения прохождения обучения и аттестации работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона, а также обслуживающего аттракционы персонала. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С таким решением суда ИП Сахненко И.В. не согласна, и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе в иске. Указывает, что все требования безопасности при эксплуатации игрового спортивно-развлекательного комплекса «Веревочный парк - Остров сокровищ» ею соблюдаются и выполняются. В связи, с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований прокурора. Считает, что на данный аттракцион требования постановления Правительства Севастополя от 13 ноября 2015 № 1057-ПП не распространяются, а исполнение технического регламента ГОСТ Р 56986-2016 «Безопасность веревочных парков», по мнению апеллянта, носят добровольный характер.

Департамент сельского хозяйства города Севастополя в своих возражениях просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ИП Сахненко И.В. и её представитель Мешковский А.С., действующий по устному ходатайству, апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.

Участвующий в деле прокурор Ведмидь А.И. и представитель Департамента сельского хозяйства города Севастополя Рудик О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, просили решение суда оставить без изменения.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и по городу федерального значения Севастополю в суд апелляционной инстанции не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав ответчика, его представителя, представителя истца и третьего лица, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ИП Сахненко И.В. в Гагаринском районе г.Севастополя на земельном участке в границах территории пляжа «Парк Победы» осуществляет деятельность по предоставлению населению услуг развлекательного характера, в том числе посредством эксплуатации спортивно-развлекательного комплекса «Веревочный парк – Остров сокровищ», состоящего из серии препятствий, расположенных на высоте, связанных в единую логическую цепь, объединённую общей идеей и правилами прохождения, который построен на искусственных опорах (столбах).

Частично удовлетворяя исковые требования прокурора Гагаринского района гг.Севастополя, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик осуществляет эксплуатацию этого аттракциона, являющегося источником повышенной опасности, в нарушении требований пунктов 4.3.2.5, 8.5 ГОСТ Р 56986-2016 «Безопасность веревочных парков» и пунктов 1.6, 2.2, 3.4, 6 Временного положения о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в г.Севастополе, утверждённого постановлением Правительства г.Севастополя от 13 ноября 2015 года № 1057-ПП, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределённого круга лиц.

В связи с чем, суд первой инстанции запретил ИП Сахненко И.В. эксплуатацию аттракциона до получения талона (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов и устранения нарушений требований технических регламентов и временного положения о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в городе Севастополе, а именно до произведения расчётов для искусственных конструкций; до обеспечения наличия эксплуатационной документации; до заведения журнала администратора - учётом допусков аттракциона к эксплуатации; до обеспечения прохождения обучения и аттестации работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона, а также обслуживающего аттракционы персонала.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку выявленные прокурором нарушения нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, и до разрешения дела по существу не были устранены или опровергнуты ответчиком. Кроме того, данные нарушения требований технических регламентов действительно создают опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а потому основания для запрещения деятельности ответчика по эксплуатации аттракциона в порядке статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации до устранения нарушений закона у суда первой инстанции имелись.

Доводы апелляционной жалобы ИП Сахненко И.В. о том, что веревочный парк в смысле Приложения № 1 к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 114, аттракционом не является, а относится к оборудованию и инвентарю для домашней гимнастики на открытых площадках, судебной коллегией отклоняются.

Так пунктом 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 114 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) установлено, что последний вступает в законную силу с 18 апреля 2018 года, следовательно, на момент рассмотрения настоящего спора, его положения не подлежали применению.

Доводы апелляционной жалобы ИП Сахненко И.В. о том, что на отношения по эксплуатации веревочного парка Временное положение о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в городе Севастополе, утверждённое Постановлением Правительства Севастополя от 13 ноября 2015 года № 1057-ПП, не распространяется, основаны на неверном толковании закона, а потому несостоятельны.

Согласно прямому указанию Приложения № 5 к Временному положению настоящие требования безопасности аттракционов и безопасной эксплуатации аттракционной техники распространяются также на немеханизированные аттракционы, предназначенные для детей, в том числе оборудование детских игровых площадок, игровое и детское игровое оборудование площадок, оборудование для благоустройства комплекса детских площадок (аттракционная техника), эксплуатируемые (размещённые) на территории города Севастополя.

Судебная коллегия также учитывает, что данный довод ответчика неоднократно проверялся и признавался судами несостоятельным, и что решением Арбитражного суда города Севастопля от 19 декабря 2017 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2018 года, признано соответствующим закону постановление начальника Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Департамента сельского хозяйства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Сахненко И.В. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 11.3 Закона города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» за эксплуатацию аттракциона – детского спортивно-развлекательного комплекса «Веревочный парк – Остров сокровищ» без талона (допуска),

Также не подлежат удовлетворению доводы апелляционной жалобы ИП Сахненко И.В. о том, что национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56986-2016 «Безопасность веревочных парков. Требования эксплуатации при проектировании, монтаже и эксплуатации», утверждённый Приказом Росстандарта от 28 июня 2016 года, носит добровольный характер использования.

В части выявленных нарушений ответчиком требований безопасности, а именно пунктов 4.3.2.5, 8.5 ГОСТ Р 56986-2016 данный нормативный акт является обязательным к исполнению.

Доводы апелляционной жалобы ИП Сахненко И.В. о том, что все необходимые требования безопасности при эксплуатации игрового спортивно-развлекательного комплекса «Веревочный парк - Остров сокровищ» ею соблюдаются и выполняются, что данная деятельность не создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц основаны на переоценке верно установленных судом первой инстанции обстоятельств. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах законное и обоснованное решение суда отмене или изменению в порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сахненко И.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Л.В. Володина

Судьи: А.В. Ваулина

Е.В. Герасименко