Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Давледьяновой О.А. на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давледьянова Д.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения (далее - СП) Павловский сельсовет муниципального района (далее - МР) Нуримановский район РБ, администрации муниципального района Нуримановский район РБ о признании незаконными бездействия администрации района в части предоставления жилого помещения, обязании ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что Давледьянова Д.Р. неоднократно обращалась в администрацию СП Павловский сельсовет МР Нуримановский район РБ, администрацию МР Нуримановский район РБ с заявлением о постановке ее и ее сына Давледьянова М.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании ее и ее членов семьи малоимущими. Однако ей неоднократно отказывали в признании таковыми и постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Давледьянова Д.Р. также указала, что в связи с признанием многоквартирного адрес РБ аварийным и подлежащим сносу, ей и ее сыну, как лицам, проживавшим ранее в указанном жилом помещении, орган местного самоуправления обязан предоставить жилое помещение по договору социального найма на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В связи с тем, что ей и ее сыну на основании ее обращений, а также в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, Давледьянова Д.Р. просит признать бездействие администрации СП Павловский сельсовет МР Нуримановский район РБ, администрации МР Нуримановский район РБ незаконными и обязать предоставить ей и ее сыну жилое помещение по договору социального найма в с. Павловке, общей площадью 36 кв.м.

С исковым заявлением в суд также обратилась администрация СП Павловский сельсовет МР Нуримановский район РБ к Давледьяновой О.А., Давледьяновой Д.Р., Давледьянову М.А., Давледьянову Б.Р., Давледьянову Р.Р., Наумовой В.П., Давледьянову Н.Р., указав, что постановлением администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 30 ноября 2009 г. №...а, жилой дом по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу. Спорный дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг. В целях переселения граждан из аварийного жилья построен благоустроенный дом по адресу: адрес. Собственник адрес Давледьянова О.А. отказывается от выселения из аварийного дома и заселения в новое жилье, предоставляемого ей в собственность. 31 июля 2017 г. вынесено постановление №... администрации Павловский сельсовет об изъятии земельного участка по указанному адресу и находящегося на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Уведомление о необходимости сноса аварийного жилья и об изъятии земельного участка для муниципальных нужд вручено Давледьяновой О.А. 24 августа 2017 г. Ответчику Давледьяновой О.А. предложено жилое помещение – квартира во вновь построенном многоквартирном доме, в случае отказа предложено осуществить снос аварийного дома в срок до 15 сентября 2017 г. Однако подписывать уведомление о его получении Давледьянова О.А. отказалась, о чем сделана запись и составлен акт.

30 ноября 2017 г. в адрес Даледьяновой О.А. было направлено соглашение о выкупе принадлежащей ей квартиры. От заключения указанного соглашения ответчик отказалась. В декабре 2017 г. Давледьянова О.А. самовольно начала производить снос части многоквартирного дома. В результате действий Даледьяновой О.А. был снесен подъезд № 2 указанного жилого дома. С учетом самовольного сноса актуальная рыночная стоимость выкупаемого жилого помещения изменилась.

В связи с чем, администрация СП Павловский сельсовет МР Нуримановский район РБ с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ просит установить размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресуадрес соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома в размере 828300 руб., изъять для муниципальных нужд спорное жилое помещение и соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома путем выкупа с выплатой выкупной цены; прекратить право собственности Давледьяновой О.А. на спорное жилое помещение и соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома; признать Давледьянову О.А., а также членов ее семьи Давледьянову Д.Р., Давледьянова М.А., Давледьянова Б.Р., Давледьянова Р.Р., Наумову В.П., Давледьянова Н.Р. утратившими право пользования спорным жилым помещением и снять их с регистрационного учета; признать за муниципальным образованием – администрацией СП Павловский сельсовет МР Нуримановский район РБ право собственности на спорный дом и соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома (том 1 л.д. 75-81, том 2 л.д.125).

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 г. в удовлетворении исковых требований Давледьяновой Д.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Давледьянова М.А. к администрации сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ, администрации муниципального района Нуримановский район РБ о признании незаконными бездействия администрации района в части предоставления жилого помещения и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма отказано. Иск администрации сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ удовлетворен. Установлен размер возмещения за изымаемое у Давледьяновой О.А. жилое помещение - адресадрес в размере 828300 руб., в том числе: рыночная стоимость изымаемого жилого помещения - 707700 руб.; рыночная стоимость ... доли в общем имуществе в многоквартирном доме - 73700 руб.; рыночная стоимость ... доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №... - 39600 руб.; рыночная стоимость услуг грузоперевозки и государственной регистрации прав на недвижимое имущество - 7300 руб. Изъят для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: адрес и соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома по данному адресу путем выкупа с выплатой администрацией сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Даведьяновой О.А. выкупной цены. Прекращено право собственности Давледьяновой О.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома. Признаны Давледьянова О.А., а так же члены ее семьи: Давледьянова Д.Р., Давледьянов М.А., Давледьянов Б.Р., Давледьянов Р.Р., Давледьянова В.П., Давледьянов Н.Р., утратившими право пользования жилым помещением -квартирой адрес и сняты с регистрационного учета по указанному адресу. Признано за муниципальным образованием - администрацией сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома. Взыскана с Давледьяновой О.А. в пользу Независимый центр судебных экспертиз ООО «Компания ПРОЕКТ ЦЕНТР» в счет возмещения расходов на проведение экспертизы №... от 27 июля 2018 г. сумма в размере 45000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Давледьянова О.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении исковых требований администрации СП Павловский сельсовет МР Нуримановский район РБ в полном объеме, указывая в обоснование жалобы на то, что суд необоснованно отказал в принятии ее встречного искового заявления; полагает заключение судебной экспертизы некорректной и недопустимой; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Давледьянову О.А., поддержавшую доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации сельского поселения Павловский сельский Совет муниципального района Нуримановский район РБ – Булатова А.П., представителя администрации муниципального района Нуримановский район РБ – Михайлова Г.Е., возражавших против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодексаявляются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Признание граждан малоимущими на территории Республики Башкортостан осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Башкортостан от 02.12.2005 года № 250-3 «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Закон РБ от 02.12.2005г. № 250-з).

Указанным законом установлены требования и критерии, при наличии которых граждане признаются малоимущими.

При этом, по смыслу статьи 5 Закона РБ от 2 декабря 2005 г. на гражданина возложена обязанность по предоставлению ни только заявления, но и перечня документов, на основе которых органом местного самоуправления проводится анализ соответствия установленным требованиям и критериям и принимается решение о признании гражданина малоимущим либо об отказе в признании таковым, а также принимается решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и постановке в очередь на получение жилого помещения.

В случае признания в установленном законом порядке дома аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение, находящееся в праве собственности, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд с соответствующим возмещением собственнику (статья 32 ЖК РФ), а в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма статья 86 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела до обращения в суд, Давледьянова Д.Р. неоднократно обращалась в администрацию МР Нуримановский район РБ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

20 мая 2014 г. за №... администрация МР Нуримановский район РБ в адрес Давледьяновой Д.Р. направила уведомление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, по причине непредставления полного пакета документов.

На основании решения заседания межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Нуримановский район РБ №... от 12 сентября 2017 г., постановлением администрации МР Нуримановский район №... от 12 сентября 2017 г. Давледьяновой Д.Р. отказано в признании ее малоимущей и постановки в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемое по договору социального найма, по причине предоставления неполного пакета документов.

О принятом решении Давледьяновой Д.Р. было надлежащим образом сообщено, что подтверждается уведомлением от 14 сентября 2017 года за №.... Данное решение ею не обжаловано.

Таким образом, органом местного самоуправления надлежащим образом были исполнены установленные законодательством обязанности по рассмотрению заявлений Давледьяновой Д.Р. и принятию соответствующих решений по результатам их рассмотрения, что в свою очередь доказывает отсутствие факта бездействия со стороны Администрации МР Нуримановский район РБ и Администрации СП Павловский сельсовет МР Нуримановский район РБ по отношению к обращениям Давледьяновой Д.Р.

Как следует из материалов дела Давледьянова Д.Р. и Давледьянов М.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

Согласно выписке из домовой книги от 24 апреля 2014 г. Давледьянова О.А. является родной матерью Давледьяновой Д.Р. и бабушкой Давледьянова М.А., которые вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №... от 21 февраля 2018 г. единственным собственником адрес является Давледьянова О.А.

Постановлением Администрации МР Нуримановский район РБ №...а от 30 ноября 2009 г. жилой дом по адресу: РБ, адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2013 г. по иску прокурора Нуримановского района в интересах нанимателей и собственников многоквартирного адрес Республики Башкортостан, в том числе и в интересах Давледьяновой О.А., был подтвержден факт нахождения дома в аварийном состоянии, представляющий угрозу жизни и здоровью проживающих в доме жильцов, и подлежащим сносу и расселению. Указанным решением суд обязал Администрацию МР Нуримановский район РБ принять меры к расселению жильцов указанного дома. Данное решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 26 апреля 2013 г.

В целях исполнения решения суда, аварийный дом по указанному адресу включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

В целях переселения граждан из аварийного жилья построен благоустроенный многоквартирный жилой дом по адресу: адрес.

Учитывая, что собственником адрес РБ является Давледьянова О.А., следовательно только она обладает правом на получение возмещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов государственной власти и местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями членов семьи собственника изымаемого жилого помещения в доме, подлежащем сносу.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что Давледьянова Д.Р. и члены ее семьи малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, поэтому, как правильно указал суд, у органа местного самоуправления не возникла обязанность по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 49, 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Давледьяновой Д.Р. об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку такое право у Давледьяновой Д.Р. и ее несовершеннолетнего сына Давледьянова М.А. не возникло, в том числе в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

31 июля 2017 г. вынесено постановление № 82 администрации СП Павловский сельсовет Нуримановский район РБ об изъятии земельного участка по указанному адресу и находящегося на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Указанный акт был опубликован на официальном сайте сельского поселения в сети «Интернет» и размещен на информационном стенде сельского поселения. Указанное Постановление содержало сведения о порядке расселения граждан, занимающие помещения на основании договора социального найма. При этом в отношении граждан, владеющие помещениями на праве собственности, было предусмотрено предоставление в собственность жилых помещений во вновь возведенном доме, а в случае отказа от такого предоставление выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

24 августа 2017 г. за №... в адрес Давледьяновой О.А. было направлено уведомление о необходимости сноса аварийного дома в срок до 15 сентября 2017 г. и об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в случае не осуществления сноса дома.

В указанном уведомлении Давледьяновой О.А. взамен изымаемого жилого помещения площадью 55,1 предлагалось жилое помещение площадью 57,7 кв.м., находящееся по адресу: адрес. При этом о согласии либо не согласии на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого предложили сообщить в администрацию СП Павловский сельсовет Нуримановского района РБ в течение 7 дней с момента получения уведомления.

От подписания уведомления Давледьянова О.А. отказалась, о чем 24 августа 2017 г. был составлен акт №....

Как пояснила суду первой инстанции Давледьянова О.А., об указанном уведомлении ей было известно, она отказывается от предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого.

30 ноября 2017 г. за №... в адрес Давледьяновой О.А. было направлено уведомление о выкупе с приложением соглашения о выкупе недвижимости для муниципальных нужд от 30 ноября 2017 г.

Указанное соглашение содержало условия о возмещении за изымаемое жилое помещение с указанием рыночной стоимости в размере 656000 руб., определенная на основании заключения независимого оценщика ИП Ахметгареевой Н.Н. за №... от 26 октября 2017 г.

От подписания указанного уведомления и соглашения Давледьянова О.А. отказалась без указания причин, о чем 30 ноября 2017 г. был составлен Акт №....

В суде первой инстанции Давледьянова О.А. пояснила, что она не согласна с предложенным размером возмещения и что в период с декабря 2017 года по январь 2018 года ею собственными силами произведен демонтаж части многоквартирного дома.

Указанное обстоятельство подтверждается актом органа местного самоуправления о демонтаже от 25 декабря 2017 г., фотоснимком дома от 10 января 2018 г., актом обследования кадастрового инженера Ялаева Б.М. от 26 марта 2018 г.

В результате демонтажа был снесен (разобран, демонтирован) подъезд № 2 указанного жилого дома. В указанном подъезде располагались квартиры №№ 9,10,11,12,13,14,15,16. При этом квартиры №№ 10-16 принадлежали на праве собственности муниципальному образованию - Администрации сельского поселения Павловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан. Квартиры №№ 1-8, оставшиеся в неразобранной части дома, также принадлежат на праве собственности органу местного самоуправления.

Таким образом, в результате демонтажа части многоквартирного дома отсутствует адрес, принадлежащая Давледьяновой О.А.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Давледьянова О.А. в установленном законом порядке собрание по вопросу сноса дома не созывала, собрание не проводилось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Отсутствие согласия администрации СП Павловский сельсовет Нуримановского района РБ на снос дома подтверждается в том числе уведомлением от 18 декабря 2017 г. №266/1 о прекращении дальнейших действий по самовольному разрушению многоквартирного дома и прекращение причинения материального ущерба муниципальному образованию направленное Давледьяновой О.А.

Определением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 г. по делу была назначена судебная экспертиза для целей определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение, производство которой поручено НЦСЭ ООО «Компания Проект Центр».

Согласно заключению судебной экспертизы НЦСЭ ООО «Компания Проект Центр» от 27 июля 2018 г. №... общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 828300 руб., в том числе: рыночная стоимость изымаемого жилого помещения - 707700 руб.; рыночная стоимость ... доли в общем имуществе в многоквартирном доме - 73700 руб.; рыночная стоимость ... доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №... - 39600 руб.; рыночная стоимость услуг грузоперевозки и государственной регистрации прав на недвижимое имущество - 7300 руб.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам статьи 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, суд пришел к выводу о том, что данное заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, подготовлено компетентными специалистами в соответствующей области, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ; эксперты в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ, в связи с чем суд первой инстанции правомерно принял заключение судебной экспертизы в качестве допустимого, достаточного и достоверного доказательства по делу.

Ответчик данную экспертизу не оспаривал, доказательств, опровергающих его выводы, не предоставил, ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявляла, ввиду чего довод апелляционной жалобы о несогласии с судебной экспертизой подлежит отклонению.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3.2. части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 239.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о наличии оснований к прекращению права собственности Давледьяновой О.А. на жилое помещение - адресадрес, а учитывая, что прекращение права собственности на жилое помещение влечет за собой прекращение права пользования, владения и распоряжения жилым помещением, к признанию Давледьяновой О.А. и членов ее семьи утратившей право пользования квартирой адрес РБ и снятию с регистрационного учета по указанному адресу. Учитывая, что администрацией СП Павловский сельский Совет МР Нуримановский район РБ были исполнены все требования законодательства, предусмотренные частями 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об изъятии для муниципальных нужд спорного жилого помещения и соответствующие доли в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом, и общее имущество многоквартирного дома путем выкупа с выплатой выкупной цены.

Доводы апелляционной жалобы Давледьяновой О.А. о том, что суд не принял ее встречный иск, чем лишил ее законного способа защиты, являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства Давледьяновой О.А. о принятии ее встречного искового заявления, обоснованно исходил из положений статей 137, 138 ГПК РФ и указал, что заявленные Давледьяновой О.А. исковые требования, по своей сути, не являются встречными к первоначальному иску, не направлены к зачету первоначальных требований, их удовлетворение не исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска, при этом их совместное рассмотрение не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора. Отказ в принятии встречного иска не препятствует реализации прав истца на обращение за судебной защитой путем предъявления самостоятельного иска и возбуждения по нему другого производства.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм материального права отклоняются судебной коллегией, поскольку при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене или изменению решения суда, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Давледьяновой О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Справка: судья А.С.Гареева