Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Транснефть - Западная Сибирь» к Нефедовой Татьяне Владимировне, Нефедову Сергею Вячеславовичу об устранении нарушения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода

по апелляционной жалобе представителя третьего лица- администрации Емельяновского района Красноярского края Илюшенко Ю.Н.

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Нефедовой Т.В., Нефедова С.В.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 25 сентября 2017 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Акционерного общества «Транснефть – Западная Сибирь» к Нефедовой Татьяне Владимировне, Нефедову Сергею Вячеславовичу об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода – удовлетворить.

Обязать Нефедову Татьяну Владимировну, Нефедова Сергея Вячеславовича устранить нарушения охранной зоны магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей 25 м от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес> строения – забора.

Обязать Нефедову Татьяну Владимировну, Нефедова Сергея Вячеславовича устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей 150 м от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес> строения – жилого дома, <адрес>

Запретить Нефедовой Татьяне Владимировне, Нефедову Сергею Вячеславовичу в границе охранной зоны составляющей 25 метров от оси магистрального нефтепровода и зоны минимально-допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск- Иркутск» составляющей 150 м от оси магистрального трубопровода «Омск-Иркутск» проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером № возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск».

Взыскать с Нефедовой Татьяны Владимировны, Нефедова Сергея Вячеславовича в пользу Акционерного общества «Транснефть – Западная Сибирь» расходы по оплате государственной пошлины, в размере 6 000 рублей, – по 3 000 рублей с каждого»

по апелляционной жалобе Нефедовой Т.В., Нефедова С.В.

на дополнительное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 декабря 2017 года, которым постановлено:

«Вынести по гражданскому делу по исковому заявлению Акционерного общества «Транснефть - Западная Сибирь» к Нефедовой Татьяне Владимировне, Нефедову Сергею Вячеславовичу об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода, охранной зоны магистрального нефтепровода, запрета возводить постройки и сооружения, взыскании судебных издержек дополнительное решение.

Признать самовольной постройкой жилой дом, <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО «Транснефть-Западная Сибирь» обратилось в суд с исковым заявлением к Нефедовой Т.В., Нефедову С.В. об устранении нарушения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода. Требования мотивированы тем, что «Красноярское районное нефтепроводное управление» является филиалом АО «Транснефть – Западная Сибирь» и выполняет часть функций юридического лица на территории города Красноярска и Красноярского края по техническому содержанию, безопасной эксплуатации сооружений и оборудования магистральных нефтепроводов «Омск–Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск». Участки магистрального нефтепровода высокого давления «Анжеро-Судженск–Красноярск» с условным диаметром трубы 1000 мм и «Омск-Иркутск» с условным диаметром трубы 700 мм, включены в Государственный реестр опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нефтепроводы построены и введены в эксплуатацию в 1961 и 1974 годах. В 2015 году комиссией сотрудников АО «Транснефть-Западная Сибирь» были установлены нарушения охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний до оси магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», а именно: принадлежащий ответчикам земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в зону минимально-допустимых расстояний (150м) и охранную зону (25м), на указанном земельном участке находятся жилой дом, хозяйственные постройки, забор. Исходя из повышенной опасности таких производственных объектов как магистральные газопроводы и нефтепроводы, законодателем установлены минимальные расстояния до объектов системы нефте- и газоснабжения, которые определяются в соответствии со строительными нормами и правилами. Факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорных построек невозможно. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций владелец нефтепровода лишен возможности исполнить закрепленные в законе обязанности по устранению данных последствий.

С учетом уточнения исковых требований истец просил признать самовольной постройкой жилой дом по адресу: <адрес>; обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющих соответственно 25 м и 150 м от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, строений – забора, двухэтажного жилого дома, общей площадью 246,7 кв.м., кадастровый номер здания №; запретить Нефедовой Т.В., Нефедову С.В. в границе охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющих соответственно 25 м и 150 м, возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», взыскать расходы по оплате государственной пошлины размере 6 000 рублей.

Судом постановлено вышеприведенные решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица-администрации Емельяновского района Красноярского края Илюшенко Ю.Н. просит отменить решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 25.09.2017 года и отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что магистральный трубопровод «Омск-Иркутск» был введен в эксплуатацию в 1974 году, т.е. ранее введения в действие положений СНиП 2.05.06-85 и Федерального закона Технический регламента о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем они не могут применятся к спорным правоотношениям. Положения 3.16 с таблицей 4 СНиП 2.05.06-85 в данном случае неприменимы, поскольку указанный СНиП не входит в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате которых обеспечивается соблюдение Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», он не распространяется на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории населенных пунктов, СНиПы не относятся к нормативно-правовым актам. Указывает, что истцом не были приняты меры по внесению сведений о размере охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального трубопровода в ЕГРН, а так же по информированию населения об установленных ограничениях, нарушении зоны минимального расстояния до магистрального трубопровода, в связи с чем, до момента государственной регистрации ограничений прав собственников земельных участков, расположенных в указанной зоне, истец не имеет права ограничивать их целевое назначение. При возведении жилого дома и строений на принадлежащем ответчикам земельном участке, они не располагали сведениями о зоне минимально допустимых расстояний от оси нефтепровода. На карте и на местности зоны минимально допустимых расстояний не обозначены.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Нефедова Т.В., Нефедов С.В. просят отменить решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 25.09.2017 года и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя третьего лица-администрации Емельяновского района Красноярского края. Кроме того, указывают, что возложение на ответчиков обязанности снести жилой дом приведет к нарушению прав ответчиков <данные изъяты>, утрате единственного места жительства. Ответчики являются собственниками земельного участка, находящегося на территории земель населенного пункта с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора купли-продажи от 28.01.2016 года и используют его по целевому назначению. Вместе с тем, согласно СНиП 2.05.13-90 трассы нефтепроводов должны быть проложены по территории, свободной от жилой застройки, на селительной территории допускается прокладка нефтепроводов с рабочим давлением 1,2 Мпа в защищенном кожухе, расстояние до жилых домов-не менее 20 метров. АО «Танснефть – Западная Сибирь» было известно, что часть нефтепровода проходит по территории населенного пункта, в связи с чем часть нефтепровода «Омск-Иркутск» в границах населенного пункта должна быть уложена в кожух, концы которого выведены на 20 метров за пределы защищаемой застройки. Указывает, что истец предоставляет суду недостоверные сведения о минимальных расстояниях от магистрального нефтепровода до населенных пунктов. Полагает, что суд необоснованно возложил на ответчиков расходы по демонтажу жилого дома и забора, при этом не выяснил, кто фактически возводил жилой дом и забор на земельному участке. Ссылается на необоснованный отказ суда в принятии встречного искового заявления о возложении на АО «Танснефть – Западная Сибирь» обязанности привести часть магистрального нефтепровода в соответствие с правилами СНиП 2.05.13-90.

В апелляционной жалобе Нефедова Т.В., Нефедов С.В. просят отменить дополнительное решение от 12.12.2017 года. Указывают, что спорный жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку расположен на земельном участке, отведенном для этих целей, при приобретении ими земельного участка на нем уже находилось строение, достроенное и зарегистрированное в качестве жилого дома в установленном законом порядке. Полагают, что истцом не было представлено документов, свидетельствующих о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах, а так же осведомленности ответчиков о наличии зоны минимально допустимых расстояний. Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Гостехнадзора РФ №9 от 22.04.1992 года, границы охранной зоны установлены на протяжении 100 метров от оси трубопровода, при этом действующим законодательством не предусмотрены зоны минимально допустимых расстояний для трубопроводов.

В письменных возражениях представитель АО «Транснефть-Западная Сибирь» Лупахина М.Г. просит оставить решение без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив материалы дела, выслушав Нефедову Т.В., Нефедова С.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя АО «Транснефть - Западная Сибирь» Лупахину М.Г., согласную с решением суда, прокурора Воротынскую О.О., полагавшую решение и дополнительное решение законными и обоснованными, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.6 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные трубопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной или искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Согласно п. 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года N 9, Правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (далее продукцию).

В соответствии с п. 1.3 Правил, они являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Согласно п.4.1 указанных Правил, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Как следует из п.4.4 указанных Правил, в охранных зонах трубопроводов запрещено возводить любые постройки и сооружения без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, должны приниматься в зависимости и класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, значения указанной таблицы, в редакции СНиП 2.05.06-85* от 25.12.2012 г. и в редакции СНиП 2.05.06-85* от 30.03.1985 г., идентичны.

Согласно таблице 4 «СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы» минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов нефтепроводов составляют для нефтепроводов с диаметром трубы свыше 300 мм до 500 мм-100 метров, свыше 500мм до 1000 мм-150 метров, а с диаметром трубы свыше 1000 мм до 1200 мм-200 метров от оси нефтепровода до населенных пунктов, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, «Красноярское районное нефтепроводное управление» является филиалом АО «Транснефть - Западная Сибирь».

Участки магистрального нефтепровода высокого давления «Анжеро-Судженск-Красноярск» с условным диаметром трубы 1000 мм и «Омск-Иркутск» с условным диаметром трубы 700 мм, включены в Государственный реестр опасных производственных объектов, в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за №.

Магистральный нефтепровод «Анжеро-Судженск–Красноярск» и магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» построены и введены в эксплуатацию в 1973 и 1954 годах, согласно техническим паспортам и плану приватизации.

На основании постановления администрации Емельяновского района № от 19.09.2005 года ОАО «Трансибнефть» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 370226 кв.м. (в том числе земли сельскохозяйственного назначения- 355194 кв.м., прочие земли- 15032 кв.м.) для проведения работ по реконструкции нефтепровода «Омск-Иркутск» ду 700 мм на участке 405,6-465,85 км на срок с 15.11.2005 года по 30.09.2006 год.

Постановлением администрации Емельяновского района № от 07.09.2005 года ОАО «Трансибнефть» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 4,4106 га (из них сельхоз назначения 4,1326 га, прочих 0,278 га) для проведения работ по реконструкции нефтепровода «Омск-Иркутск» ду700 мм на участке 405,6-465,85 км на срок с 15.11.2005 года по 30.09.2006 года.

Постановлением администрации Емельяновского района № от 25.05.2006 года по заявлению ОАО «Трансибнефть» утверждены проектные границы земельных участков под вольтрассовыми проездами, истцу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 4,4106 га (из них сельхоз назначения 4,1326 га, прочих 0,278 га) для проведения работ по реконструкции нефтепровода «Омск-Иркутск» ду700 мм на участке 405,6-465,85 км на срок с 15.11.2005 года по 30.09.2006 года.

Как следует из Паспорта безопасности опасного объекта - магистральные нефтепроводы Красноярского районного нефтепроводного управления, декларация промышленной безопасности зарегистрирована в ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору за номером №, на объектах транспортируется одно опасное вещество – товарная нефть, относиться к легковоспламеняющимся, горючим жидкостям, 3 класса токсичности.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № от 11.02.2003 года, плана приватизации ГП Производственное объединение транссибирских магистральных нефтепроводов от 02.06.1994 года, изменений и дополнений в п.5 акта оценки стоимости по состоянию на 01.07.1992 года, сведения о праве собственности ОАО «Трансибирские магистральные нефтепроводы» на магистральный нефтепровод Омск-Иркутск ду 700 мм внесены в ЕГРН 05.09.2008 года.Нефедова Т.В., Нефедов С.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <адрес>, на основании договора купли-продажи от 28.01.2016 года, заключенного с НР., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 08.02.2016 года.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № выделен из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 775 кв.м., принадлежащего НЕ на основании постановления администрации Шуваевского сельсовета № от 02.02.2001 года, постановления администрации Шуваевского сельсовета № от 14.03.2013 года из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 25.08.2014 года с кадастровым номером №, он относится к категории земель населенного пункта, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок частично входит в зону «зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск», сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления № 2997 от 14.10.2011 года.

Кроме того, ответчики являются собственниками расположенного на указанном земельном участке двухэтажного жилого дома, <адрес>, на праве общей совместной собственности. Согласно кадастрового паспорта на данный объект недвижимости, жилой дом построен и введен в эксплуатацию в 2016 году.

По сведениям домовой книги в жилом доме на регистрационном учете состоят: Нефедова Т.В., Нефедов С.В., ОТ, НК

Согласно письму № от 04.03.2016 года, Управлением земельного контроля Администрации Емельяновского района по обращению Прокурора Емельяновского района от 01.02.2016 года проведено обследование охранной зоны нефтепровода в районе <адрес>, в результате которого было выявлено на 453-454 км магистрального нефтепровода «Анжеро-Судженск–Красноярск», «Омск-Иркутск» распложено семь жилых домов на участках с кадастровыми номерами №

21.02.2017 года комиссией в составе Нефедова С.В., специалистов АО «Транснефть-Западная Сибирь», были установлены нарушения зоны минимально-допустимых расстояний до оси магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», в частности, что на расстоянии 42,6 м от оси магистрального нефтепровода на земельном участке ответчиков находится жилой дом, с кадастровым номером №, забор и сам земельный участок находятся на расстоянии 17,2 м от магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск».

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок ответчиков полностью входит в зону минимально-допустимых расстояний (150м) от оси ближайшего к участкам магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», согласно схеме жилой дом расположен на расстоянии соответственно 47,1 и 42,7 м от внешних ближайших к нефтепроводу углов дома, с координатами угловых поворотных точек дома соответственно: №

В соответствии с представленным ответчиком отчетом № № от <дата>, выполненным <данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 635 000 рублей, жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке, местонахождение: <адрес>3, составляет 11 215 000 рублей.

Разрешений на возведение указанных строений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ответчику не выдавалось.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные объекты- забор и жилой дом, расположенные на земельном участке ответчиков, находятся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», возведены без согласования с собственником магистральных нефтепроводов, их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности эксплуатации самих построек и находящимся около них граждан, в силу чего объекты недвижимости и строения в пределах зоны минимально допустимых расстояний подлежат сносу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, удовлетворяя заявленный иск, суд правомерно исходил из того, что согласно положениям ст. 222 ГК РФ спорный жилой дом является самовольной постройкой, подлежащей сносу, поскольку он возведен без разрешительной документации, с отступлением от строительных норм и правил, минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту повышенного риска не соблюдено, расположение жилого строения и забора, вблизи магистрального нефтепровода, являющемуся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта АО «Транснефть - Западная Сибирь».

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации Емельяновского района о том, что на данные правоотношения не распространяются положения СНиП 2.05.06-85 и Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поскольку магистральный трубопровод «Омск-Иркутск» был введен в эксплуатацию в 1974 году, т.е. ранее введения в действие указанных положений Федерального закона и правил, судебная коллегия полагает необоснованными.

Актуализированный Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС свод правил «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» не содержит положений отменяющих предыдущие своды правил.

В целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливают необходимость применения понятия "свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Федеральный закон "О техническом регулировании" определяет свод правил как документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов (статья 2).

Как следует из материалов дела, спорные объекты на участке ответчика возведены после принятия СНиП 2.05.06-85* и потому при их строительстве должны были соблюдаться требования указанного СНиП. Нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" носят обязательный характер применения вне зависимости от функционального назначения построек, расположенных на земельных участках, находящихся в зонах минимально допустимых расстояний. При этом, магистральный нефтепровод «Анжеро-Судженск–Красноярск» и магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» построены и введены в эксплуатацию в 1973 и 1954 годах, согласно техническим паспортам и плану приватизации, в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства. Значения таблицы 4 «СНиП 2.05.06-85* являлись действующими на момент строительства ответчиком спорных объектов и продолжают действовать до настоящего времени. Доказательств, свидетельствующих о получении ответчиком разрешения на строительство объектов в зоне минимально допустимых расстояний до магистрального нефтепровода, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица о невозможности применения указанных СНиП, поскольку они не являются нормативным актом, не могут повлечь отмену постановленного судом решения.

Из Приложений 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что магистральные трубопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 данного закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", как следует из их содержания, распространяются на магистральные трубопроводы и закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера.

Таким образом, нормирование охранных зон и минимально допустимых расстояний определяется в том числе техническими нормами, распространяющими свое действие в отношении всех юридических лиц и граждан, соблюдение указанных технических ном является обязательным и необходимым условием для дальнейшего предотвращения негативных последствий. Вопреки доводам третьего лица, вышеприведенные требования «СНиП 2.05.06-85*. "Магистральные трубопроводы" обязательны для применения, включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку возведен на приобретенном в установленном законом порядке земельном участке с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, относящегося к землям населенного пункта, право на земельный участок и жилой дом зарегистрировано, судебная коллегия отклоняет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Между тем, материалами дела установлено, что спорный объект недвижимости и строение в виде забора в нарушение приведенных положений нормативно-правовых актов, возведен ответчиками в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода, без соблюдения строительных норм и правил, поскольку факт возведения спорных объектов без разрешения нефтеснабжающей организации, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, сохранение жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации – АО «Транснефть - Западная Сибирь» в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки нефтепродуктов, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, правовые последствия таких нарушений наряду со ст. 222 ГК РФ предусмотрены и специальным нормативным актом - Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

При этом доказательств, подтверждающих наличие иного способа защиты интересов АО «Транснефть - Западная Сибирь» и соблюдения требований охранной зоны и зоны минимальных расстояний магистрального нефтепровода не представлено.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом не были приняты меры по внесению сведений о размере охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода в ЕГРН, а ответчики при возведении жилого дома и строений не располагали сведениями о зоне минимально допустимых расстояний, которые не обозначены на местности, не влияют на объективный факт существования такой территории в установленных границах и не освобождают ответчиков от обязанности соблюдать охранную зону магистральных нефтепроводов «Омск–Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск», которая установлена в силу приведенных выше правовых норм.

По общему правилу, основанием для внесения в ГКН сведений об установлении, изменении или отмене зоны является акт компетентного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Вместе с тем, в ряде случаев зоны считаются фактически установленными уже в силу действующих нормативных правовых актов, вне зависимости от принятия специального акта об их установлении, в таких случаях основанием для внесения сведений о зоне являются нормативные правовые акты, предусматривающие общие правила установления зон такого вида, и документы, описывающие местоположение ее границы.

Вне зависимости от того, является постройка самовольной или нет, знал или нет владелец земельного участка об имеющихся ограничениях в его использовании, один только факт нахождения постройки в охранной зоне или зоне минимально допустимого расстояния создает реальную угрозу жизни и здоровью самих граждан, а также создает угрозу безопасности эксплуатации трубопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, что обоснованно указано в обжалуемом решении.

Соблюдение ограничений по использованию земельного участка, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", Правилами охраны магистральных трубопроводов и иными нормативными актами, является обязанностью собственника земельного участка вне зависимости от его информированности.

Кроме того, в сведениях кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № указана информация о том, что земельный участок частично входит в охранную зону магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск», в местах прохождения нефтепровода истцом были установлены опознавательные знаки с указанием о соблюдении расстояний до трубопровода 25 м, в средствах массовой информации истцом неоднократно публиковались сведения о границах охранных зон, на которых размещены объекты нефтепровода, и зон минимально допустимых расстояний, в силу чего, ответчикам были известны данные обстоятельства.

Также являются несостоятельными доводы жалобы о нарушении прав Нефедовой Т.В., Нефедова С.В. на рассмотрение в одном производстве встречных исковых требований о возложении на АО «Транснефть-Западная Сибирь» обязанности привести часть магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» с требованиями СП 125.13330.2012, уложив нефтепровод в защитный кожух по принципу «труба в трубе», концы которого вывести на 20 метров за пределы проекции защищаемой застройки, поскольку судом первой инстанции не установлено условий, предусмотренных ст. 138 ГПК РФ для их принятия, кроме того, принятие встречных исковых требований является правом, а не обязанностью суда и не виляет на правильность его выводов.

При этом, доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что нефтепровод находится на расстоянии менее 150 метров от населенного пункта п.Сухая Балка, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку доказательств, свидетельствующих о несоответствии нефтепровода «Омск-Иркутск» на момент его строительства действующему в тот момент земельному, градостроительному законодательству, Правилам землепользования и застройки населенного пункта, в материалах дела не имеется. Судебная коллегия так же принимает во внимание, что предоставление земельного участка для строительства и эксплуатации нефтепровода «Омск–Иркутск» было осуществлено до приобретения земельного участка ответчиком, до начала возведения на нем строений, а также до утверждения генерального плана муниципального образования Шуваевский сельсовет решением Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от <дата>

Доводы апелляционной жалобы о том, что возложение обязанности по сносу жилого дома приведет к утрате единственного места жительства ответчиков и ОТ, не влекут отмену постановленного судебного акта, поскольку данные обстоятельства не освобождают лиц, производивших строительство объекта недвижимости на земельном участке, находящегося в охранной зоне и зоне минимально-допустимых расстояний до оси магистральных нефтепроводов, от обязанности по соблюдению ограничений по использованию земельного участка, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы". Исковые требования в данном случае направлены не только на защиту имущественных прав и законных интересов истца, но и на соблюдение безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в непосредственной близости от нефтепроводов.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения и дополнительного решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 25 сентября 2017 года и дополнительное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя третьего лица-администрации Емельяновского района Красноярского края Илюшенко Ю.Н., ответчиков Нефедовой Т.В., Нефедова С.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: