Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе территориального отдела по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области на определение судьи Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2017 года об оставлении без рассмотрения заявления территориального отдела по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> об установлении факта отсутствия родительского попечения.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

территориальный отдел по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты>, со стороны отца <данные изъяты> указывая, в обоснование заявленных требований, что <данные изъяты> остался без попечения родителей. Родители <данные изъяты> в зарегистрированном браке не состояли. 01.09.2007 <данные изъяты> установил отцовство в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты> Мать несовершеннолетнего умерла 31.05.2015 отец отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1, освободился 21.09.2015, вместе с тем с момента освобождения по настоящее время местонахождение <данные изъяты> неизвестно. В настоящее время опекуном над несовершеннолетним назначен Романов А.В. Установление факта отсутствия родительского попечения необходимо для определения социально - правового статуса <данные изъяты> как ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью дальнейшего обеспечения его льготами, предназначенными для данной категории граждан.

Определением судьи от 11.10.2017 заявление оставлено без рассмотрения со ссылкой на наличие спора о праве заявителя на получение установленных законодательством Российской Федерации льгот для категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, разъяснено право оформления заявленных требований в порядке искового производства.

В частной жалобе территориальный отдел по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области ставит вопрос об отмене определения, как вынесенного с нарушением требований закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене.

В соответствии с п.п.1, 4 ч.1, ч.2 - 3 ст.330, ст.333 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Оставляя заявление без рассмотрения, судья исходил из того, что из существа заявления усматривается наличие спора о праве заявителя на получение установленных законодательством Российской Федерации льгот для категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при этом указав, что факт отсутствия попечения родителей в соответствии с действующим законодательством не требует судебного установления, разъяснено право оформления заявленных требований в порядке искового производства.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

К таким федеральным законам относится Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, который устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке искового производства и особенности, характерные для особого производства. При этом обращение в суд заинтересованного лица должно отвечать требованиям, предусмотренным для данного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Законодатель оставил открытым перечень юридических фактов, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства, что и отражено в п. 10 ч. 2 данной статьи. Такой подход законодателя в большей степени позволяет охватить все многообразие жизненных ситуаций, с которыми может столкнуться лицо в том или ином случае.

Так, в соответствии со ст.121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Положения ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

Так, детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, для того чтобы в отношении ребенка, не достигшего возраста 18 лет, действовали правовые льготы, в соответствии с преамбулой и абз. 3 ст. 1 Закона N 159-ФЗ он должен быть признан лицом, которое осталось без попечения единственного или обоих родителей, в несудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствия родительского попечения над ребенком не представляется возможным, в связи с чем, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт отсутствия родительского попечения над ребенком устанавливается судом в порядке особого производства.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что обращение в суд территориального отдела по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области отвечает требованиям, предусмотренным для данного производства, судебная коллегия полагает постановленное определение подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм процессуального законодательства, а материал направлению в тот же суд со стадии принятия заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2017 года об оставлении без рассмотрения заявления территориального отдела по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> об установлении факта отсутствия родительского попечения отменить.

Заявление территориального отдела по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> об установлении факта отсутствия родительского попечения возвратить для рассмотрения в Одоевский районный суд Тульской области со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи