Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» Бойкова Е.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 мая 2017 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» запрещена деятельность по оказанию диспетчерских (информационных) услуг лицам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа с использованием легкового такси, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» в бюджет городского округа взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Ойдупа А.В., судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора города Череповца обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» (далее – ООО «Экспресс-Авто», Общество) о запрете осуществления деятельности по оказанию диспетчерских (информационных) услуг лицам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа с использованием легкового такси, как создающую опасность в будущем. Просил также приостановить деятельности ответчика до вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе рассмотрения обращения Ершова А. в деятельности ООО «Экспресс-Авто», предоставляющего информационные услуги водителям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства. Бойков Е.В., являясь директором ООО «Экспресс-Авто» организует на территории города Череповца оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в форме приема заказов от граждан и передачи их водителям, заведомо для него не соответствующих требованиям действующего законодательства, при этом систематически допускает к эксплуатации и оказанию услуг такси автомобили без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, допускает к осуществлению транспортных услуг водителей, а также в отсутствие у водителей документов, подтверждающих прохождение медицинских осмотров. ООО «Экспресс-Авто» используя в рекламе символику такси, сознательно позиционирует себя, как организацию, осуществляющую перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

Вышеуказанные нарушения могут повлечь в дальнейшем наступление общественно-опасных последствий в виде совершения водителями, не прошедшими предрейсовый медицинский осмотр, управляющими транспортным средством без прохождения предрейсового контроля их технического состояния, административных правонарушений и, как следствие, возможность совершения ими дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.

В судебном заседании помощник прокурора города Череповца Упадышев А.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Экспресс-Авто» Ступников А.Н. в судебном заседании иск не признал, указывая, что заключаемые обществом с водителями договоры являются фактически агентскими, по которым ООО «Экспресс-Авто» только получает агентское вознаграждение за информационную услугу. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Череповцу Третьякова Л.А. в судебном заседании заявленные заместителем прокурора города Череповца исковые требования поддержала.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Экспресс-Авто» просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда материалам дела. Указывает, что законная деятельность Общества не может быть поставлена в зависимость от недобросовестности иных субъектов предпринимательской деятельности, являющимися контрагентами ООО «Экспресс-Авто», следовательно нарушение законодательства некоторыми контрагентами не может быть поставлено в вину Обществу.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, приходит к выводу о его изменении.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Экспресс-Авто» является деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (л.д. 116-120).

Из объяснений генерального директора ООО «Экспресс-Авто» Бойкова Е.В. от 17 марта 2017 года, взятых помощником прокурора города Череповца Упадышевым А.А., следует, что ООО «Экспресс-Авто» осуществляет деятельность по оказанию услуг по грузоперевозкам, а также диспетчерских услуг индивидуальным предпринимателям, имеющим разрешение на осуществление пассажирских перевозок с использованием такси (л.д. 37, 38).

Также, в ходе проверки прокуратурой города Череповца установлено 02 марта 2017 года, 10 марта 2017 года, 13 марта 2017 года водители Никифоров С.В., Алексеева О.Е., Василенко С.О., осуществляя перевозку пассажиров, обратившихся для вызова такси в диспетчерскую службу «Экспресс-Авто» по телефонным номерам, принадлежавших последней, на момент проверки не имели путевых листов, а также документов, подтверждающих прохождение технического и медицинского предрейсового осмотра. Разрешений на осуществление перевозок пассажиров и багажа с использованием такси водители не имели.

Кроме того, как следует из ответа Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области на запрос прокуратуры города Череповца информация в отношении Василенко С.О. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует (л.д. 123)

При этом ответчик, исходя из представленной выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 12 мая 2017 года не осуществляет деятельность по непосредственной перевозке пассажиров и багажа легковым такси (л.д. 116).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор сослался на то, что исполняя полученный по телефону заказ на перевозку путем передачи его водителю, общество не гарантирует безопасность перевозки и исполнимость данного заказа, что само по себе противоречит требованиям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», нарушает право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о транспортных услугах, об исполнителе услуги, вводит граждан, в большинстве не обладающих специальными юридическими знаниями, в заблуждение относительно природы заключенного договора на перевозку легковым такси, их прав, ответственности, которую несет фрахтовщик в случае ненадлежащего исполнения договора.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемых правоотношениях ООО «Экспресс-Авто», выступает по отношению к заказчикам услуги по вызову такси в качестве Исполнителя такой услуги, а сами заказчики, в основном физические лица, являются ее Потребителями.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулирует Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), который также устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 данного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Кроме того, в силу статей 3, 13, 20, 23, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения, в том числе право граждан получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, гарантируются государством путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Вологодской области таким уполномоченным органом является Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее – разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Заказчики (потребители), обратившиеся по телефонному номеру в диспетчерскую службу «Экспресс-Авто» с целью вызова такси, вправе рассчитывать на получение безопасной услуги, которая применительно к рассматриваемым правоотношениям будет выражаться в переадресации заявки перевозчикам, получившим в установленном законом порядке право на занятие предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Экспресс-Авто» допускает передачу поступивших заявок перевозчикам, не получившим в установленном законом порядке права на занятие предпринимательской деятельностью по перевозке легковым такси и безопасность услуг которых не подтверждена в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность по оказанию информационных услуг ООО «Экспресс-Авто», которые можно заказать по соответствующему телефону в ситуации, когда услуги (при заказе по данному номеру) по перевозке пассажиров и багажа легковым такси может оказать лицо, не имеющее разрешения на осуществление соответствующей деятельности, является ненадлежащей, противоречит требованиям как Закона о защите прав потребителей, так и Закона о безопасности дорожного движения.

В свою очередь оказание услуг, не соответствующих требованиям безопасности, представляет опасность для жизни и здоровья пассажиров, пользующихся услугами ООО «Экспресс-Авто», обращающихся по телефону, поскольку может повлечь наступление общественно-опасных последствий в виде совершения водителями, не имеющими разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси административных правонарушений, и как следствие возможность совершения ими дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания деятельности ООО «Экспресс-Авто», осуществляемой на территории Вологодской области, в части предоставления информации на обслуживание физических и юридических лиц водителям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа легковым такси, не имеющим разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, создающей опасность причинения вреда в будущем, что соответствует требованиям статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт осуществления ООО «Экспресс-Авто» на территории Вологодской области деятельности по предоставлению информационных услуг на обслуживание физических и юридических лиц водителям (перевозчикам), осуществляющим перевозку пассажиров и багажа легковым такси, не имеющим права (разрешения) на осуществление такой деятельности (как одной из составляющих деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси), то именно эта деятельность и подлежит признанию создающей опасность причинения вреда в будущем и запрету, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 мая 2017 года изменить.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» по предоставлению на территории Вологодской области информационных услуг на обслуживание физических и юридических лиц водителям (перевозчикам), осуществляющим перевозку пассажиров и багажа легковым такси, не имеющим права (разрешения) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создающей опасность причинения вреда в будущем и запретить ее.

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто» - без удовлетворения.

Председательствующий Г.А. Охапкина

Судьи Н.В. Мещерякова

Л.К. Молокова