Гражданский кодекс часть 1

«Иск Нелидовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Дворец культуры «Шахтер», Администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт здания, оборудовать вход пандусом и поручнями и запрещении осуществления деятельности до устранения нарушений удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры Дворец культуры «Шахтер» обязанность провести капитальный ремонт здания Дворца культуры «Шахтер», расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

провести ремонтно-восстановительные работы: устранение причин увлажнения, ремонт поврежденных участков с последующим восстановлением отделочного слоя кладки наружной стены на участке в осях А-Г/14; выполнить полную переборку карнизных свесов по периметру здания; провести капитальный ремонт крыши, в том числе выполнить полную замену несущих конструкций крыши над танцевальным и малым залами, выполнить ремонтно-восстановительные работы по удалению ржавчины и восстановлению антикоррозийного покрытия металлических несущих конструкций крыши над зрительным залом, провести работы по полной замене кровли; восстановить поврежденные участки колоннады на входной группе и основание фундаментов колонн с последующим восстановлением отделочного слоя; выполнить ремонтные работы по восстановлению основания полов входной группы.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение культуры Дворец культуры «Шахтер» оборудовать вход в здание муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» пандусом и поручнями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Нелидовского района Тверской области обязанность по финансированию мероприятий, связанных с проведением капитального ремонта, оборудования входа пандусом и поручнями здания Дворец Культуры «Шахтер», расположенного по адресу: <адрес> случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить муниципальному бюджетному учреждению культуры Дворец культуры «Шахтер» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: <адрес> до выполнения полной переборки карнизных свесов по периметру здания, проведения полной замены несущих конструкций крыши над малым и танцевальными залами и выполнения полной замены деревянных конструкций крыши над зрительным залом.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в части запрещения муниципальному бюджетному учреждению культуры Дворец культуры «Шахтер» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: <адрес> до выполнения полной переборки карнизных свесов по периметру здания, проведения полной замены несущих конструкций крыши над малым и танцевальным залами и выполнения полной замены деревянных конструкций крыши над зрительным залом обратить к немедленному исполнению».

Судебная коллегия

установила:

Нелидовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Дворец культуры «Шахтер», администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт здания, оборудовать вход пандусом и поручнями и запрещении осуществления деятельности до устранения нарушений.

В обоснование исковых требований указано, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту ненадлежащего содержания органами местного самоуправления муниципального имущества, а также социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам инфраструктуры и беспрепятственного пользования всеми видами транспорта.

По результатам проверки выявлены нарушения федерального законодательства, заключающиеся в ненадлежащем содержании органами местного самоуправления Нелидовского района здания муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» и отсутствии обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к данному объекту.

Установлено, что здание Дворца культуры шахтеров общей площадью <данные изъяты> кв.м (уникальный номер №), расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области. Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер», утвержденного постановлением администрации Нелидовского района от ДД.ММ.ГГГГ№-па, указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области в сфере культуры. Предмет деятельности учреждения – удовлетворение потребностей и запросов населения в сфере досуга, материальной, духовной культуры, обычаев, традиций, обрядов, ремесел.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дворец культуры «Шахтер» является учреждением с массовым пребыванием граждан, в котором постоянно проводятся мероприятия с участием большого количества людей. В учреждении на постоянной основе в кружках и студиях занимаются дети, проводятся ярмарки-распродажи, концерты, праздничные и иные мероприятия.

Согласно акту обследования здания Дворца культуры шахтеров от ДД.ММ.ГГГГ на всей поверхности фасадов имеются следы переувлажнения и замокания. На правом боковом фасаде штукатурный слой обрушен, на обнаженном участке стены из шлакоблоков видны дефекты – трещины, ракавины, выколы в блоках, отслоение раствора. В карнизной части здания и колоннады сплошные трещины с раскрытием до 5 мм, отдельные фрагменты карнизов обрушены. На левом заднем фронтоне вследствие коррозии образовалась сквозная дыра на чердак. В металлическом кровельном покрытии отдельные листы сдвинуты и деформированы, обделки примыканий и коньков повреждены, отдельные элементы обделок отсутствуют. Кровля имеет неплотности фальцев, просветы и массовые протечки. В чердачном пространстве над всем зданием ощущается повышенная влажность. На стенах чердака и деревянных элементах ферм крыши следы затекания и плесени, на металлических фермах следы коррозии. Теплоизоляция проходящих по чердаку магистральных труб отопления изношена, вентиляция отсутствует. Вследствие этого зимой температура воздуха на чердаке превышает допустимые значения, перепад наружной и внутренней температур способствует выпадению конденсата и образованию повышенной влажности в помещениях 2 этажа, что негативно влияет на состояние конструкций. Фермы чердачного перекрытия, балки, несущие прогоны и подшивка потолков в правом крыле здания находятся в аварийном состоянии, так как имеют значительную степень повреждения гнилью и жучками, а также явные прогибы и деформации балок и прогонов. Вследствие аварийного состояния крыши и перекрытий, оконных блоков, элементов лепнины, расположенные в этой части здания – малый зал, танцевальный класс, туалеты и технические помещения правого крыла закрыты для эксплуатации. В зрительном и танцевальном зале 1 этажа, а также в помещениях 2 этажа стенах и потолках видимые следы протекания кровли, в кабинетах 2 этажа левого крыла здания в узких простенках образовались вертикальные и косые трещины с раскрытием до 3 – 5 мм. Повсеместно, в стенах и потолках трещины, отслоение штукатурки. Оконные блоки повреждены гнилью, в створках и переплетах трещины, сколы, конопатка в швах между блоками и стенами выкрошилась, жесткость креплений ослаблена. В подвальных помещениях повышенная влажность, следы сильного увлажнения на потолках, трещины и отслоение штукатурки с обнажением и коррозией арматуры на монолитных участках перекрытий. выколы бетона и переувлажнения стен подвала из-за нарушения гидроизоляции и высокого уровня грунтовых вод.

Согласно выводу, содержащемуся в указанном акте обследования, основные несущие конструкции здания имеют критическую степень физического износа, деформации, дефекты, частичную утрату работоспособности.

В 2016 году произведено техническое обследование здания Дворца культуры «Шахтер» в <адрес> специализированной организацией ООО «<данные изъяты>», согласно техническому заключению которого для обеспечения безопасных условий эксплуатации здания и приведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние необходимо провести мероприятия по устранению обнаруженных дефектов или замене конструкций в соответствии с выявленными нарушениями; работы по устранению дефектов и замене строительных конструкций необходимо производить лицензированной организацией в соответствии со специально разработанными конструктивными решениями; работы выполнять в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», и с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность работ в строительстве. Часть II. Строительное производство».

Выявленные недостатки препятствуют безопасной эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер», ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, в том числе несовершеннолетних, так как в указанном учреждении занимаются преимущественно дети, сохранность муниципального имущества.

Кроме того, установлено, что вход в здание муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» не оборудован пандусом и поручнями – наклонными поверхностями для вертикального перемещения инвалидов на креслах-колясках, пешеходов с детскими колясками, других категорий населения с ограниченными возможностями здоровья.

Спуск и подъем в здание муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» осуществляется по ступеням, что препятствует свободному передвижению инвалидов и других маломобильных групп населения.

Ступени лестницы входа в здание муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» выполнены из бетона, имеют неровности, выбоины. Ступени не одинаковые по ширине и высоте.

Таким образом, вход в здание муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» не оборудован должным образом для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, не созданы условия для их беспрепятственного доступа. подлежит оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН), так как указанное учреждение является объектом социальной инфраструктуры. Данное обстоятельство является препятствием для реализации инвалидами и лицами с ограниченными возможностями гарантированных государством прав по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей относится к вопросам местного значения муниципального района.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования о доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Требования к зданиям и сооружениям относительно доступности для маломобильных групп населения содержаться в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2011 года № 73.

Ответчики, не исполняя возложенные на них законом обязанности, создают препятствия к реализации инвалидами, гражданами с ограниченными возможностями здоровья и другими маломобильными группами населения права на свободу передвижения, гарантированного ст.2, 7, 27 Конституции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, целью которой является формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы. Задачами подпрограммы являются формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.

Изложенное свидетельствует о том, что необходимость оборудования входа в здание муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» пандусом и поручнями обусловлена недопустимостью нарушения законного права на беспрепятственный доступ к объектам, к которым инвалиды не могут быть лишены. Более того, граждане с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды и другие маломобильные группы населения вправе свободно передвигаться и посещать любые места, а не только те объекты социальной инфраструктуры, которые связаны с их обслуживанием.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасное нахождение людей, в том числе несовершеннолетних, в здании муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер», а также не обеспечивают равенство прав инвалидов и других маломобильных групп населения, лиц, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности, с другими гражданами.

С учетом положений ст. ст. 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация Нелидовского района, осуществляя полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения культуры – Дворец культуры «Шахтер», являющаяся собственником указанного здания, обязана нести бремя содержания имущества, в связи с чем обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, при недостаточности денежных средств на это у муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер», необходимо возложить на администрацию Нелидовского района.

С учетом уточненных исковых требований, принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просил:

- возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры Дворец культуры «Шахтер» обязанность провести капитальный ремонт здания Дворца культуры «Шахтер», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: провести ремонтно-восстановительные работы: устранение причин увлажнения, ремонт поврежденных участков с последующим восстановлением отделочного слоя кладки наружной стены на участке в осях А-Г/14; выполнить полную переборку карнизных свесов по периметру здания; провести капитальный ремонт крыши, в том числе выполнить полную замену несущих конструкций крыши над танцевальным и малым залами, выполнить ремонтно-восстановительные работы по удалению ржавчины и восстановлению антикоррозийного покрытия металлических несущих конструкций крыши над зрительным залом, провести работы по полной замене кровли; восстановить поврежденные участки колоннады на входной группе и основание фундаментов колонн с последующим восстановлением отделочного слоя; выполнить ремонтные работы по восстановлению основания полов входной группы;

- возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры Дворец культуры «Шахтер» обязанность оборудовать вход в здание муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» пандусом и поручнями в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на Администрацию Нелидовского района Тверской области обязанность по финансированию мероприятий, связанных с проведением капитального ремонта, оборудования входа пандусом и поручнями здания Дворца Культуры «Шахтер», расположенного по адресу: <адрес> в случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- запретить муниципальному бюджетному учреждению культуры Дворец культуры «Шахтер» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: <адрес>, до выполнения полной переборки карнизных свесов по периметру здания, проведения полной замены несущих конструкций крыши над малым и танцевальными залами и выполнения полной замены деревянных конструкций крыши над зрительным залом.

Решение в части запрещения деятельности, связанной с эксплуатацией спорного здания до устранения выявленных нарушений и осуществления капитального ремонта здания муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» прокурор просил обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 18 июня 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета пора, привлечены ИП Федотова А.А., ИП Блохин В.Т., муниципальное учреждение «Телерадиокомпания Нелидово».

В судебном заседании прокурор Митрофанова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» директор Баширов Б.Ф. исковые требования признал частично, пояснив, что капитальный ремонт делать будут, но для этого недостаточно денежных средств. Не согласился с требованиями о запрещении деятельности, связанной с эксплуатацией здания, поскольку доход приносит сдача в аренду части помещений, а также намерены проводить различные выставки, а на полученные от этого денежные средства осуществлять ремонт здания.

Представитель ответчика администрации Нелидовского района Тверской области по доверенности Бабаева И.А. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что администрация будет выделять денежные средства для проведения ремонта здания Дворца культуры «Шахтер», но денежных средств недостаточно. Полагала, что ремонт может быть проведен без закрытия здания, деятельность бюджетного учреждения опасности не несет, доказательств этому не представлено.

Третье лицо - ИП Федотова А.А., ее представитель адвокат Спиридович И.А. с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что Федотова А.А. арендует подвальное помещение Дворца культуры, где располагается кафе «Афанасий», оборудованное отдельным входом, над которым сделан козырек. Опасности от обрушения карнизов не имеется. В самом помещении произведен ремонт стен и потолков. Все условия договора аренды выполняются. Исковые требования к подвальному помещению не относятся.

Представитель третьего лица - муниципального учреждения телерадиокомпания Нелидово по доверенности Морозова Е.В. в судебном заседании пояснила, что телерадиокомпания занимает часть помещения на основании договора безвозмездного пользования. При разрешении данного вопроса полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо - ИП Блохин В.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Нелидовского района Тверской области просит изменить решение суда в части и принять по делу новое решение, отказав в требовании о запрете муниципальному бюджетному учреждению культуры Дворец культуры «Шахтер» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией здания до выполнения полной переборки карнизных свесов по периметру здания, проведения полной замены несущих конструкций крыши над малым и танцевальными залами и выполнения полной замены деревянных конструкций крыши над зрительным залом.

В обоснование жалобы со ссылками на положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что истцом не доказано, что деятельность МБУК Дворец культуры «Шахтер» создает реальную опасность. Доказано было только то, что здание Дворца культуры требует выполнения ремонтных работ. Запрет МБУК Дворец культуры «Шахтер» деятельности, связанной с эксплуатацией здания, нарушает общественные интересы, вопросы местного значения не возможно будет реализовать ввиду отсутствия иной инфраструктуры. Техническое заключение ООО «ОНЕГА» не доказывает, что спорное здание является полностью неработоспособным и несет какую-либо угрозу. Также апеллянт ссылается на то, что ремонт кровли в многоквартирных домах проводился без переселения жителей, а, учитывая, что в Учреждении культуры граждане не находятся каждодневно, суд необоснованно запретил деятельность Учреждения.

Изменить решение суда в части с указанием на запрет эксплуатации здания Дворца культуры, за исключением части подвального помещения (комнаты №, №, №№, №, №, №) в здании ДКШ (встроенное нежилое помещение №) просит в апелляционной жалобе ИП Федотова А.А.

В обоснование жалобе указано, что в исковом заявлении прокурором не приведено пороков в техническом состоянии арендуемой части подвального помещения, не приведено доказательств опасности для неопределенного круга лиц технического состояния подвала. Заключения судебной строительной (архитектурной) экспертизы в материалах дела не имеется. Исходя из заявленных требований, ремонтные работы в арендуемом помещении не запланированы и необходимыми не являются. Производство всех указанных в иске работ не влияет на функционирование арендуемого помещения, которое оборудовано отдельным входом. Установив в судебном заседании отсутствие взаимосвязи между предметом и основанием исковых требований и возможностью функционирования части объекта, суд должен был отразить в резолютивной части решения отсутствие законных оснований для удовлетворения исковых требований в части полного запрета эксплуатации всего здания Дворца культуры «Шахтер».

Апелляционные жалобы не содержат доводов, направленных на оспаривание решения суда в остальной части, в связи с чем на основании положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда подлежит проверке судом апелляционной инстанции в части наличия оснований запрета осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией здания Дворца культуры до выполнения полной переборки карнизных свесов по периметру здания, проведения полной замены несущих конструкций крыши над малым и танцевальными залами и выполнения полной замены деревянных конструкций крыши над зрительным залом.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Нелидовского района Тверской области по доверенности Кононова Ю.О. доводы апелляционной жалобы поддержала, прокурор Полещук Р.С. возражала против удовлетворения жалоб, просила оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляионной инстанции в соотвтетсвии стребованиями ст. ст. 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителя ответчика и прокурора, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, изученным материалам дела, не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований. При этом судом установлено, что техническое состояние здания МБУК Дворец культуры «Шахтер» препятствует его безопасной эксплуатации, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, в том числе несовершеннолетних, сохранность муниципального имущества, в связи с чем суд возложил обязанность по устранению выявленных нарушений на указанное учреждение, а финансирование работ по капитальному ремонту здания при недостаточности денежных средств на это у муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер» – на собственника имущества и учредителя МБУК Дворец культуры «Шахтер» – администрацию Нелидовского района Тверской области.

В этой части решение суда не обжалуется и судом апелляционной инстанции не проверяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Нелидовского района №-па от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование здания Дворца культуры Шахтеров, о чем составлен соответствующий акт. Согласно акту обследования на всей поверхности фасадов имеются следы переувлажнения и замокания. На правом боковом фасаде штукатурный слой обрушен, на обнаженном участке стены из шлакоблоков видны дефекты – трещины, ракавины, выколы в блоках, отслоение раствора. В карнизной части здания и колоннады сплошные трещины с раскрытием до 5 мм, отдельные фрагменты карнизов обрушены. На левом заднем фронтоне вследствие коррозии образовалась сквозная дыра на чердак. В металлическом кровельном покрытии отдельные листы сдвинуты и деформированы, обделки примыканий и коньков повреждены, отдельные элементы обделок отсутствуют. Кровля имеет неплотности фальцев, просветы и массовые протечки. В чердачном пространстве над всем зданием ощущается повышенная влажность. На стенах чердака и деревянных элементах ферм крыши следы затекания и плесени, на металлических фермах следы коррозии. Теплоизоляция проходящих по чердаку магистральных труб отопления изношена, вентиляция отсутствует. Вследствие этого зимой температура воздуха на чердаке превышает допустимые значения, перепад наружной и внутренней температур способствует выпадению конденсата и образованию повышенной влажности в помещениях 2 этажа, что негативно влияет на состояние конструкций. Фермы чердачного перекрытия, балки, несущие прогоны и подшивка потолков в правом крыле здания находятся в аварийном состоянии, так как имеют значительную степень повреждения гнилью и жучками, а также явные прогибы и деформации балок и прогонов. Вследствие аварийного состояния крыши и перекрытий, оконных блоков, элементов лепнины, расположенные в этой части здания – малый зал, танцевальный класс, туалеты и технические помещения правого крыла закрыты для эксплуатации. В зрительном и танцевальном зале 1 этажа, а также в помещениях 2 этажа стенах и потолках видимые следы протекания кровли, в кабинетах 2 этажа левого крыла здания в узких простенках образовались вертикальные и косые трещины с раскрытием до 3 – 5 мм. Повсеместно, в стенах и потолках трещины, отслоение штукатурки. Оконные блоки повреждены гнилью, в створках и переплетах трещины, сколы, конопатка в швах между блоками и стенами выкрошилась, жесткость креплений ослаблена. В подвальных помещениях повышенная влажность, следы сильного увлажнения на потолках, трещины и отслоение штукатурки с обнажением и коррозией арматуры на монолитных участках перекрытий. выколы бетона и переувлажнения стен подвала из-за нарушения гидроизоляции и высокого уровня грунтовых вод.

В 2016 году произведено техническое обследование здания Дворца культуры «Шахтер» в <адрес> специализированной организацией ООО «<данные изъяты>».

Согласно техническому заключению данной организации кладка наружной стены на участке в осях А-Г/14 находится в работоспособном состоянии, вместе с тем необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ: устранение причин увлажнения; ремонт поврежденных участков с последующим восстановлением отделочного слоя. Карнизные части по периметру здания находятся в аварийном состоянии, необходимо выполнить полную переборку карнизных свесов. Несущие конструкции крыши над танцевальным залом находятся в недопустимом состоянии, необходимо выполнить полную замену несущих конструкций крыши. Несущие конструкции крыши над малым залом находятся в аварийном состоянии, необходимо выполнить полную замену несущих конструкций крыши. Несущие конструкции крыши над зрительным залом: металлические конструкции находятся в работоспособном состоянии, вместе с тем необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ по удалению ржавчины и восстановлению антикоррозийного покрытия; деревянные конструкции находятся в недопустимом состоянии, необходимо выполнить полную замену деревянных конструкций крыши. Колоннада и основание фундаментов колонн на входной группе находится в работоспособном состоянии, вместе с тем необходимо проведение работ по восстановлению поврежденных участков с последующим восстановлением отделочного слоя. Основание полов на входной группе находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо выполнить работы по восстановлению основания полов входной группы с использованием крупнозернистых материалов.

Для обеспечения безопасных условий эксплуатации здания и приведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние необходимо провести мероприятия по устранению обнаруженных дефектов или замене конструкций в соответствии с выявленными нарушениями.

Работы по устранению дефектов и замене строительных конструкций необходимо производить лицензированной организацией в соответствии со специально разработанными конструктивными решениями.

Работы выполнять в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность работ в строительстве. Часть II. Строительное производство».

Не доверять данному техническому заключению у суда первой инстанции оснований не имелось. Заключение выдано специализированной организацией, которая имеет свидетельство о допуске к данному виду деятельности. Заключение мотивированно, не опровергнуто иными доказательствами со стороны ответчиков.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не назначалась и не проводилась судебная экспертиза, не состоятельны, поскольку такого ходатайства участниками процесса не заявлялось. Факт ненадлежащей эксплуатации здания Дворца культуры в ходе рассмотрения дела не был оспорен участвующими в нем лицами.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав положения законодательства, представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация здания для пребывания людей опасна для их жизни и здоровья, в связи с чем необходимо запретить осуществление деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры Дворец культуры «Шахтер», связанной с эксплуатацией здания, до устранения возможных очагов обрушения, а именно: выполнения полной переборки карнизных свесов по периметру здания, проведения полной замены несущих конструкций крыши над малым и танцевальным залами и выполнения полной замены деревянных конструкций крыши над зрительным залом.

Решение суда в части запрещения муниципальному бюджетному учреждению культуры Дворец культуры «Шахтер» осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: <адрес> до выполнения полной переборки карнизных свесов по периметру здания, проведения полной замены несущих конструкций крыши над малым и танцевальным залами и выполнения полной замены деревянных конструкций крыши над зрительным залом на основании 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращено к немедленному исполнению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Заключением ООО «<данные изъяты>» установлено аварийное состояние карнизных частей по периметру здания и несущих конструкций крыши над малым залом, характеризующееся исчерпанием несущей способности и опасностью обрушения, требующих проведения срочных противоаварийных мероприятий.

С учетом содержания приведенного заключения правомерным является вывод суда об опасности дальнейшей эксплуатации здания для пребывания людей, грозящей их жизни и здоровью.

Доводы апелляционной жалобы ИП Федотовой А.А. о нарушении ее прав в сфере предпринимательской деятельности в случае удовлетворения требований прокурора судебной коллегией отклоняются, поскольку противоречат содержанию решения суда, из которого следует, что прокурором не заявлялись, а судом не рассматривались требования о проведении ремонта в подвальном помещении, которое арендует ИП Федотова А.А., и запрете деятельности предпринимателя по его эксплуатации.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нелидовского городского суда Тверской области от 09 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Нелидовского района Тверской области и ИП Федотовой <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Буланкина

Судьи: К.И. Лепская

С.П. Лозина