Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу ГУ-ОСФР по РД на определение Кумторкалинского районного суда РД от <дата> об удовлетворении заявления ФИО1 о замене ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» на Социальный фонд России по РД в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в <адрес> в правоотношении, установленном определением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу №г.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО6, доводы представителя ГУ-ОСФР по РД, просившего удовлетворить частную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 Ч.И. обратился в суд с заявлением о замене ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» на Социальный фонд России по РД в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в <адрес> в правоотношении, установленном определением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу №г., в обосновании которого указано, что определением Кумторкалинского районного суда РД от <дата> с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» в пользу ФИО1 взыскана индексация денежной суммы, определенной решением Кумторкалинского районного суда РД от <дата> в размере 102771, 50 руб. на день исполнения решения суда. Был выдан исполнительный лист серия ФС №.

В настоящее время исполнить определение суда не представляется возможным, поскольку вся задолженность передана в Социальный фонда России с кредитной задолженностью в связи с упразднением подведомственного учреждения Министерства труда и социального развития РД - УСЗН в МО <адрес>.

ГКУ УСЗН не в компетенции обеспечить исполнение исполнительных документов. СФ России в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в <адрес> является правопреемником ГКУ УСЗН в <адрес>, так как все обязательства по представлению мер социальной поддержки, гражданам подвергшимся воздействию радиации на ЧАЭС с 01.01.2022г. переданы СФР.

ОпределениемКумторкалинского районного суда РД от <дата> постановлено:

«Заявление ФИО1 удовлетворить.

Произвести замену Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» на Социальный фонд России по РД в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в <адрес> в правоотношении, установленном определением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от <дата> по делу №г.»

На данное определение ГУ-ОСФР по РД подана частная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

ГУ ОСФР по РД указанное определение считает незаконным и необоснованным ввиду того, что согласно статьи 5 Федерального закона от <дата> №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Ежемесячная денежная сумма, предусмотренная частью первой настоящей статьи, назначенная гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до <дата>, предоставляется и выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданину, у которого право на ежемесячную денежную сумму, предусмотренную частью первой настоящей статьи, впервые возникло после <дата>, предоставление ежемесячной денежной суммы осуществляется на основании заявления, поданного этим гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Средства на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячной денежной суммы, предусмотренной частью первой настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объем средств, указанных в федеральном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячной денежной суммы, предусмотренной частью первой настоящей статьи, определяется исходя из численности лиц, имеющих на нее право, размера ежемесячной денежной суммы, исчисленного в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также величины расходов на оплату услуг по ее доставке."

Решение суда, на которое ссылается истец и суд, вынесено <дата>, до передачи средств на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячной денежной суммы Пенсионному фонду. Из указанного ФЗ не следует, что Пенсионному фонду России была передана кредитная задолженность в связи с упразднением учреждения УСЗН.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Кумторкалинского районного суда РД от <дата>удовлетвонрены исковые требования ФИО1, с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» в пользу ФИО1 определено взыскать единовременную сумму задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом индекса роста потребительских цен за период с 01.05.2003г. по 31.12.2015г. в размере 832 155 руб. 21 копеек за счет средств федерального бюджета (Казны Российской Федерации).

На указанное решение жалобы/представления поданы не были. Решение вступило в законную силу <дата> а исполнено <дата>, что подтверждается выпиской о состоянии вклада ФИО1 за период с <дата> по <дата> (л.л. 55-59).

Определением Кумторкалинского районного суда РД от <дата> с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» в пользу ФИО1 взыскана индексация денежной суммы, определенной указанным выше решением Кумторкалинского районного суда РД и выдан исполнительный лист - серия ФС №.

В связи с упразднением подведомственного учреждения Министерства труда и социального развития РД - УСЗН в МО <адрес> и передачей задолженности в Социальный фонда России исполнить определение суда в настоящее время не представляется возможным, ГКУ УСЗН не в компетенции обеспечить исполнение исполнительных документов.

Социальный фонд России в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в <адрес> является правопреемником ГКУ УСЗН в <адрес>, поскольку все обязательства по представлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации на ЧАЭС с 01.01.2022г. переданы в СФР России.

Из письма директора ГКУ УСЗН в МО «<адрес>» от <дата> следует, что задолженность по КБК 14№ были переданы в УПФ РФ по РД с кредиторской задолженностью в связи с упразднением подведомственного учреждения Минтруда РД УСЗН в МО «<адрес>». В связи с этим расходы по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации закрыты и денежные средства не будут поступать. ГКУ УСЗН не в компетенции обеспечить исполнение исполнительного документа УИЛ – 22-82221110-1 от <дата> Просят исключить задолженность по КБК 14№.

В силу ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> N 409-ФЗ (ред. от <дата>) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в Федеральный закон от <дата> N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2004, N 35, ст. 3607; 2011, N 1, ст. 26; 2014, N 52, ст. 7539; 2016, N 27, ст. 4238; N 52, ст. 7493; 2020, N 17, ст. 2725) внесены изменения:

1) часть третью статьи 15 признать утратившей силу;

2) статью 15.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 15.1. Предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона (за исключением предоставления ежемесячных денежных компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до <дата>, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданину, у которого право на ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные частью первой настоящей статьи, впервые возникло после <дата>, предоставление ежемесячных денежных компенсаций осуществляется на основании заявления, поданного этим гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Средства на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных частью первой настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объем средств, указанных в федеральном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных частью первой настоящей статьи, определяется исходя из численности лиц, имеющих на них право, размеров ежемесячных денежных компенсаций, исчисленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также величины расходов на оплату услуг по их доставке.".

С учетом того, что Федеральным законом внесены изменения в части предоставления и выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации, в порядке определенном Правительством РФ, ежемесячных денежных компенсаций, назначенных гражданину органами государственной власти субъектов РФ до <дата>, а по настоящему спору - денежной суммы, определенной решением Кумторкалинского районного суда РД от <дата> и в последующем проиндексированной определением Кумторкалинского районного суда РД от <дата>, а также ввиду предоставления средств на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячных денежных компенсаций из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено заявление ФИО1 о производстве замены ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» на Социальный фонд России по РД в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в <адрес>.

Доводы жалобы о том, что Пенсионному Фонду переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с <дата> основан на не правильном толковании Федерального закона от 06.12.2021г. № 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" являются необоснованным в силу указанных выше обстоятельств, которым судом первой инстанции дана объективная оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Доводы заявителя не опровергают выводы суда первой инстанции, основанные на конкретных обстоятельствах настоящего дела. Несогласие стороны с выводами суда, а также иное толкование норм законодательства, подлежащих применению, не свидетельствуют о наличии в обжалуемом судебном акте нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или о допущенной судебной ошибке.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что определение является законным, обоснованным, оснований для его отмены по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Кумторкалинского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, частную жалобу ГУ-ОСФР по РД – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий

Судьи: