Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Стройхимматериалы» о запрете осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: Ивановская область, город Заволжск, улица Заводская, дом 1 до получения в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов,

апелляционные жалобы закрытого акционерного общества «Стройхимматериалы», общества с ограниченной ответственностью «Заволжский химический завод органического синтеза», закрытого акционерного общества «Агентство инноваций среды обитания» на дополнительное решение Заволжского районного суда Ивановской области от 31 октября 2017 года.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Заволжского района Ивановской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Стройхимматериалы» (далее ЗАО «Стройхимматериалы») о запрете осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: Ивановская область, город Заволжск, улица Заводская, дом 1, до внесения указанного комплекса в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

В основание указал, что в 2016 году проведена прокурорская проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при размещении отходов производства на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Заводская, д.1 (далее – ОПК).

В результате проверки установлено, что указанный ОПК не включен в государственный реестр объектов размещения отходов, несмотря на то, что он представляет собой объект захоронения отходов, т.е. предоставленный в пользование в установленном порядке участок недр для захоронения отходов I-V классов опасности, подлежащий включению в государственный реестр объектов размещения отходов, в силу части 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон об отходах).

ЗАО «Стройхимматериалы» с 2014 г. регулярно оказывает возмездные услуги предприятиям по захоронению в глубокие горизонты земли на базе ОПК промышленных сточных вод, образующихся в результате производства химических веществ.

При этом, пользователем ОПК как участка недр является общество с ограниченной ответственностью «Заволжский химический завод органического синтеза» (далее ООО «ЗХЗ») на основании лицензии от 25 апреля 2014 г. на пользование недрами в целях захоронения промышленных сточных вод в глубокие горизонты земли.

Осуществляемая ЗАО «Стройхимматериалы» на базе ОПК в период с мая 2014 г. по настоящее время коммерческая деятельность по захоронению в глубокие горизонты земли промышленных сточных вод, образующихся в результате производства химических веществ «ЗАО «Синтема», ООО «ЗХЗ», ООО «Кеметсорб», ООО «Химресурс», фактически представляет собой деятельность по утилизации отходов I-V классов опасности и подлежит лицензированию в силу статьи 9 Закона об отходах.

До внесения ОПК в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения ЗАО «Стройхимматериалы» лицензии в области обращения с отходами коммерческая деятельность данного предприятия по утилизации отходов I-V классов опасности, осуществляемая в указанный в иске период времени, создает опасность причинения вреда окружающей среде и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории Заволжского района Ивановской области.

В этой связи, прокурор просил суд обязать ЗАО«Стройхимматериалы» приостановить деятельность по размещению отходов в глубоких горизонтах земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Заволжск, ул. Заводская, д. 1, до внесения указанного комплекса в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения в установленном порядке лицензии на пользование недрами.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 1 декабря 2016 г. принято заявление прокурора об изменении предмета иска, ООО«ЗХЗ» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 11 января 2017 г. принято к производству суда заявление прокурора об изменении предмета исковых требований, в котором прокурор просил суд:

1) запретить ЗАО «Стройхимматериалы» осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе ОПК до внесения указанного комплекса в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения Обществом в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-Vклассов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

2) запретить ООО«ЗХЗ» осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе ОПК до внесения указанного комплекса в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения Обществом в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-Vклассов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

Определением суда от 21 марта 2017 г. прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора к ЗАО«Стройхимматериалы» в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда (абзац 3 статьи 220 ГПК РФ).

Решением Заволжского районного суда Ивановской области от 13 апреля 2017 г. отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО«ЗХЗ» о запрете осуществлять деятельность, создающую опасность причинения вреда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 июля 2017 года указанное определение отменено.

Гражданское дело постановлено направить в Заволжский районный суд Ивановской области для рассмотрения по существу иска прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Стройхимматериалы» о запрете осуществлять деятельность, создающую опасность причинения вреда, в рамках гражданского дела по иску прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Стройхимматериалы», ООО «ЗХЗ» о запрете осуществлять деятельность, создающую опасность причинения вреда для вынесения дополнительного решения.

31.10.2017 года Заволжским районным судом Ивановской области постановлено дополнительное решение, которым исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ЗАО «Стройхимматериалы» удовлетворены.

ЗАО «Стройхимматериалы» запрещено осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Заводская, д.1 до внесения указанного комплекса в государственный реестр объектов размещения отходов и до получения в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

Определением судебной коллегии по гражданским дела Ивановского областного суда от 9 апреля 2018 г. принят отказ прокурора от апелляционного преставления на решение Заволжского районного суда Ивановской области от 13.04.2017 г. Производство по апелляционному представлению прекращено.

Не согласившись с дополнительным решением суда первой инстанции, ЗАО «Стройхимматериалы», ООО «ЗХЗ», третье лицо, не заявляющееся самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО «Агентство инноваций среды обитания» подали апелляционные жалобы, дополнения к ним, в которых ЗАО «Стройхимматериалы», ЗАО «Агентство инноваций среды обитания» просят дополнительное решение Заволжского районного суда Ивановской области от 31.10.2017 года отменить и принять по делу новое дополнительное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, а ООО «ЗХЗ» просит дополнительное решение Заволжского районного суда Ивановской области от 31.10.2017 года отменить и производство по делу прекратить.

В основание указывают на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда первой инстанции, фактическим обстоятельствам дела, неправильное определение круга лиц, подлежащих привлечению к участию в дела.

В возражениях прокурор просит дополнительное решение суда оставить без изменения, ввиду необоснованности доводов, изложенных в апелляционных жалобах и дополнениях к ним.

В суде апелляционной инстанции и.о. прокурора Заволжского района Ивановской области заявил об отказе от исковых требований в части внесения ОПК, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Заволожск, ул.Заводская, д.1, в государственный реестр размещения отходов.

Апелляционным определением от 10 мая 2018 г. отказ прокурора принят судом апелляционной инстанции, дополнительное решение суда от 31 октября 2017 г. в указанной части отменено, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «ЗХЗ» настаивал на доводах апелляционной жалобы, дополнений к ней, просил решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать, представитель третьего лица, не заявляющееся самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО «Агентство инноваций среды обитания» так же настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Прокурор просил решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, при надлежащем извещении.

С учетом положений части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности слушания дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и обжалуемое дополнительное решение в пределах доводов апелляционных жалоб и дополнений к ним, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав новое доказательство по делу, судебная коллегия находит дополнительное решение в части подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, владельцем ОПК по закачке отходов в глубокие горизонты земли, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Заводская, д.1 является ООО «ЗХЗ», которое имеет лицензию ИВА 15718 ЗГ с целевым назначением и видами работ «захоронение промышленных сточных вод в глубокие горизонты, на участке недр, расположенном на северо-западной окраине г.Заволжска Ивановской области, дата окончания действия лицензии 31 декабря 2035 года. Ранее владельцем лицензии являлось ЗАО «Стройхимматериалы».

Согласно договору о совместной деятельности предприятий, заключенному 23 мая 2014 года между ЗАО «Стройхимматериалы» (сторона 1) и ООО «ЗХЗ» (сторона 2), стороны обязуются совместно действовать в целях выполнения лицензионных и других работ по обращению с отходами, подготовке сточных вод к размещению и последующему захоронению их в глубокие горизонты земли.

Сторона 1 обязуется производить предварительную подготовку, а затем закачку производственных сточных вод в глубокие горизонты земли, используя для этих целей земельные участки, производственные здания, оборудование и прочие объекты Стороны 2; осуществлять лабораторный контроль за качественным и количественным составом подготовленных к закачке промстоков на их соответствие проектной документации; в случае необходимости производить работы, связанные с подготовкой к закачке отходов согласно Проекту и в соответствии с требованиями законов о промышленной и экологической безопасности.

Сторона 2 обязуется осуществлять ведение мониторинга состояния недр по созданной сети нагнетательных и наблюдательных скважин; на основании ст.9 Закона РФ «О недрах» в случае, если Федеральным законом установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами требуется разрешение (лицензия), привлекать для осуществления этих видов деятельности сторону 1, имеющую лицензии, указанные в приложении к договору. Между тем, каких-либо приложений к указанному договору стороной истца к материалам дела ни при подаче искового заявления, ни в ходе судебного разбирательства не представлено.

01 января 2014, 01 января 2015 года, 01 января 2016 года ООО «Синтема», ООО «Химресурс», ООО «Кеметсорб», ООО «ЗХЗ» с ЗАО «Стройхимматериалы» заключены договоры, согласно которым последнее принимает на себя обязательства по оказанию услуг по сбору промышленных стоков.

01 января 2016 года между ООО «Химический завод» и ООО «ЗХЗ» заключен договор на отпуск технической воды №2.

Согласно представленных прокурором актов и счетов-фактур за 2014 год, ЗАО «Стройхимматериалы» для ООО «Заволжский химический завод», ООО «Химресурс», ООО «Кеметсорб», выполнило работы по сбору отходов.

Из актов и счетов-фактур за 2015 следует, что ЗАО «Стройхимматериалы» для ООО «ЗХЗ», ООО «Химресурс», ООО «Кеметсорб», выполнило работы по сбору промстоков, с указанием количества принимаемых промстоков, а также стоимости работ.

Из справки ООО «ЗХЗ» №15-4 от 13.01.2016 года о движении отходов следует, что у предприятия имеются отходы со 2 по 4 класс опасности, которые хранятся на собственных объектах.

Из журнала учета образовавшихся и переданных отходов ООО «ЗХЗ» за 2015, 2016 гг. следует, что организация передала ЗАО «Стройхимматериалы» по договору №12 от 01.01.2015 года и договору №4 от 01.01.2016 года прочие отходы процесса преобразования и синтеза.

Согласно соглашению о режиме эксплуатации производственного комплекса «Комплекс глубинной закачки промышленных стоков» от 29 июля 2016 года, заключенного между ЗАО «Стройхимматериалы» и ООО «ЗХЗ», стороны пришли к соглашению о разграничении ответственности за эксплуатацию промышленного комплекса закачки сточных вод, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Заводская, д.1.

В обязанности ООО «ЗХЗ» входит обеспечение достоверности и непрерывности мониторинга состояния недр по созданной сети нагнетательных и наблюдательных скважин, в соответствии со ст.9 ФЗ «О недрах» привлечение для осуществления отдельных видов деятельности (выполнения работ), связанных с использованием недрами третьих лиц, обладающих необходимой квалификацией и соответствующих требованиям законодательства.

Проверяя законность дополнительного решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции из условий пользования недрами с целью захоронения промышленных сточных вод в глубокие горизонты земли на территории Ивановской области, являющихся приложением №1 к лицензии ИВА 15718 ЗГ, следует, что владелец лицензии обязан проводить захоронение промышленных сточных вод в отложения окско-серпуховского горизонта нижнего карбона в соответствии с утвержденным технологическим проектом, прошедшим в установленном порядке экспертизы и согласования, в том числе, в части объемов и технологических показателей закачки отходов, включая их качественный состав (п.3.2.8.); п.3.3 условий - размещение промышленных сточных вод разрешается при наличии: утвержденных в установленном порядке проектных документов на захоронение промышленных сточных вод, прошедших необходимые согласования и экспертизы; оформленного в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода; оформленных в установленном порядке разрешений на пользование земельными участками для проведения соответствующих видов работ.

Из ответа Федерального агентства по недропользованию от 25.11.2016 года следует, что состав промышленных сточных вод, размещаемых на Заволжском полигоне захоронения промстоков, утвержден протоколом Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ Роснедра) от 28.01.2011 №2400 государственной экспертизы материалов геолого-гидрогеологического обоснования дальнейшей промышленной эксплуатации Заволжского полигона промстоков ЗАО «Стройхимматериалы» в г. Заволжск Ивановской области (т.2, л.д.108).

Проектная документация «Проект захоронения промышленных сточных вод в глубокие горизонты на полигоне ЗАО «Стройхимматериалы» в г.Заволжске Ивановской области», в которой установлен комплекс работ по размещению промышленных сточных вод с указанием их объемов размещения и сроков выполнения, согласована протоколом заседания Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу от 21.03.2014 №335/з (т.2, л.д.108).

Решением Заволжского районного суда Ивановской области от 05 августа 2011 года вступившим в законную силу, были удовлетворены требования прокурора Заволжского района Ивановской области к ЗАО «Стройхимматериалы» г.Санкт -Петербург, которому указанным решением запрещена деятельность по размещению опасных отходов в глубокие горизонты земли по адресу: Ивановская область г.Заволжск ул.Заводская д.1, а кроме того, вменена обязанность прекратить данный вид деятельности.

При этом суд указал, что предприятию ЗАО «Стройхимматериалы», которое раньше являлось владельцем лицензии по захоронению промышленных сточных вод в глубокие горизонты, принятие указанного решения не препятствует размещать в глубокие горизонты промышленные сточные воды того химического состава, который ему разрешен лицензионным соглашением, являющиеся сточными водами, образовавшимися в результате производственной деятельности на промышленной площадке предприятия.

Непосредственно у ЗАО «Стройхимматериалы» отсутствует лицензия на пользование недрами для захоронения радиоактивных отходов, отходов I-V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, а использование в своей деятельности лицензии выданной иной организацией, противоречит Закону РФ «О недрах» и ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Осуществлять деятельность, предусмотренную лицензией на право пользования недрами по захоронению промышленных сточных вод в глубокие горизонты вправе только владелец данной лицензии.

Владельцем данной лицензии в спорный период являлось и является ООО «ЗХЗ», однако данное общество деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: Ивановская область, город Заволжск, улица Заводская, дом 1, ООО «ЗХЗ» не осуществляет.

Обсуждая доводы апелляционных жалоб и дополнений к ним, судебная коллегия исходит из следующего.

Из лицензии на пользование недрами ИВА 15718 3Г следует, что она выдана ООО «ЗХЗ» 24 апреля 2014 г., сроком по 31 декабря 20135 г. (т.2 л.д.84).

Кроме того, из вступившего в законную силу постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2018 г., которое имеет преюдициальное значение в силу ч.3 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, следует, что ЗАО «Стройхимматериалы» не имеет права использования участка недр на участке опытно-промышленного комплекса по закачке отходов в глубокие горизонты земли, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Заволжск, ул. Заводская, д.1, так как, в нарушение требований ч.7 ст.9 Закона РФ «О недрах» не имеет лицензии на пользование участком недр для любой деятельности, в том числе и захоронение промышленных сточных вод.

Доводы представителя ЗАО «Агентства инновации среды обитания» о том, что ООО «ЗХЗ» не передавало права пользования недрами ЗАО «Стройхимматериалы», о том, что право пользования недрами может быть передано иным лицам, противоречит объяснениям представителей указанных лиц, а так же преюдициальным выводам вышеуказанного судебного акта арбитражного суда.

Следовательно, дополнительное решение суда первой инстанции о запрете ЗАО «Стройхимматериалы» осуществлять деятельность по захоронению отходов по вышеуказанному адресу до получения в установленном порядке лицензии является правильным.

При этом доводы подателей апелляционных жалоб о том, что суд первой инстанции не определил, что закачивало ЗАО «Стройхимматериалы» в водный объект- промышленные стоки или отходы, отмену оспариваемого судебного постановления не влекут, по следующим основаниям.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, ст.ст.12,1065 Гражданского кодекса РФ, и удовлетворил требования прокурора к ЗАО «Стройхимматериалы» в части запрета по захоронению отходов 1-5 классов опасности в глубокие горизонты земли.

Из решения Заволжского районного суда Ивановской области от 05 августа 2011 г. следует, что ЗАО «Стройхимматериалы» при наличии лицензии на захоронение промышленных сточных вод в глубокие горизонты, тем не менее, в 2010 г. осуществлял деятельность по захоронению отходов 1-4 классов опасности – отработанной серной кислоты, четыреххлористого углерода и других (т.2 л.д.179-186).

Из представленных в материалы дела доказательств: договора о совместной деятельности предприятий от 23 мая 2014 г. между ЗАО «Стройхимматериалы» и ОАО «ЗХЗ», следует, что ЗАО «Стройхимматериалы» выполняют работы по обращению с отходами (т.1 л.д.30), в договорах на оказание услуг между ЗАО «Стройхимматериалы» и ООО «ЗХЗ» от 01.05.2014 г., и ООО «Химресурс» от 01.05.2014 г., ООО «Кеметсорб» от 01.05.2014 г. (т.2 л.д.124-125, 128-129, 130-131), согласно журналу ООО «ЗХЗ» в ходе деятельности указанного предприятия образуются отходы 2-5 класса опасности (т.1 л.д.32-45), из представленных ответчиками исходных сведениях об отходах, протоколах качественного химического анализа, расчётах класса опасности отходов, актах выполненных работ в августе-декабре 2014 г. между ЗАО «Стройхимматериалы» и ООО «ЗХЗ» (т.1 л.д.61-76) следует, что употребляется понятие именно «отходы» в жидком агрегатном состоянии, а не иное.

В объяснениях ФИО1., технического директора ООО «ЗХЗ», от 15.03.2016 г. также указывается на передачу ЗАО «Стройхиматериалы» именно отходов (т.2 л.д.118).

В проекте захоронения промышленных сточных вод в глубокие горизонты на полигоне ЗАО «Стройхимматериалы» также указывается на жидкие отходы (т.2 л.д.188).

И только с января 2015 г. начинается употребление понятия «сбор промстоков» (т.1, л.д.78-89), в отношениях между ЗАО «Стройхимматериалы» и ООО «ЗХЗ» понятие промстоков употребляется однажды в договоре №4 на оказание услуг от 01 января 2015 г. (т.1 л.д.91).

Из протоколов биотестирования водной вытяжки из отходов Испытательной лаборатории Ивановского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» следует, что предметом исследования являлись сточные воды 4-5 класса опасности (т.2 л.д.53-55).

Из протокола заседания межведомственной комиссии от 19 января 2016 г. следует, что утилизация отходов, или как утверждает представитель ЗАО «Стройхимматериалы» промышленных стоков, с содержанием воды в 99% в глубокие горизонты земли экономически невыгодно (т.1 л.д.8).

Однако ФИО2., имеющий специальные познания в области химии, покяснил суду, что не все опасные отходы растворяются в воде, в том числе и те, которые были захоронены в 2010 г. (т.4 л.д.57).

Следовательно, при смешивании ЗАО «Стройхимматериалы» опасных отходов с водой не происходило возникновение нового вещества – промышленного стока с содержанием воды 90% и больше, а происходила закачка в глубинные горизонты смеси технической воды, промышленных стоков и опасных отходов.

Именно попадание в составе указанной смеси опасных отходов в водный объект имеет правовое значение.

То, что указанная смесь именовалась в документах ответчиков промышленными стоками, само по себе правового значения не имеет, так как не отражает фактической действительности.

Изложенные в жалобах доводы о разнице в понятиях промышленный сток и отходы вышеуказанный вывод не опровергают, являются попыткой подменить понятия. Судебное постановление вынесено именно в связи с деятельностью ЗАО «Стройхимматериалы» по обращению с отходами.

Указание в обязательствах ЗАО «Стройхимматериалы» с субъектами хозяйственной деятельности на оказание услуг по сбору промышленных стоков само по себе не опровергает захоронение указанным ответчиком именно отходов, а не промышленных стоков.

Действительно, сам по себе участок ОПК не является объектом размещения отходов, так как они помещаются в глубинные горизонты земли.

Вопреки доводам представителя ООО «ЗХЗ» из судебных актов арбитражных судов по делам об административных правонарушениях не следует, что Управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям признавало необоснованность требований прокурора по настоящему делу.

Предоставляемые ЗАО «Стройхимматериалы» в контролирующий орган сведения о не производстве работ с отходами недостоверны, так как противоречат фактическим обстоятельствам дела и представленным стороной истца доказательствам, которые у судебной коллегии сомнений не вызывают.

Вопреки доводам представителя ЗАО «Агентства инновации среды обитания» из справки ООО «ЗХЗ» от 13.01.2016 г. и журналов учета указанного общества, не следует, что указываются сведения о твердых отходах (т.1 л.д.32-45, 60). Агрегатное состояние этих отходов вообще не указано.

Следовательно, пробы от 04.04.2016 г., полученные Испытательной лабораторией Ивановского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» правильно указывают на класс опасности именно отходов, а не промышленных стоков. Упоминание в них на отбор сточных вод указанный вывод не опровергает. Ссылка в исследовании на Правила осуществления контроля состава и свойства сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. №525, правильный вывод о классе опасности отходов не опровергает, правового значения не имеет.

Таким образом, из материалов дела следует, что в 2014-2017 г. ЗАО «Стройхимматериалы» производило захоронение именно отходов, а не промышленных стоков.

Достоверных и допустимых доказательств иного ответчиками суду не представлено.

В силу изложенного, ссылки представителей ЗАО «Стройхимматериалы» и ООО «ЗХЗ» на переписку с лицензирующим органом Минприроды РФ относительно деятельности с промышленными стоками, правильный вывод суда о том, что указанным ответчиком осуществлялась деятельность по захоронению отходов, запрещенная ч.1 ст.56 Водного кодекса РФ не опровергает.

Невозможность установить количественные и качественные показатели вышеуказанной смеси, закаченной ЗАО «Стройхимматериалы», не влияет на правильность разрешения требований прокурора, так как в силу ст.ст.12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ, презумпции вины в гражданском праве, именно на данном ответчике, а не на прокуроре, лежит бремя доказывания безопасности закаченной смеси в глубинные горизонты земли.

Ссылки на судебные акты арбитражных судов по иным спорам, с иными фактическими обстоятельствами, для настоящего спора правового значения не имеет.

Доводы представителя ЗАО «Стройхимматериалы» о тождественности предмета и оснований требований прокурора исковым требованиям, рассмотренным решением Заволжского районного суда Ивановской области от 5 августа 2011 г. судебной отклоняются, как противоречащие сути апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 июля 2017 г., которым указано на отсутствие основания для прекращения производства по заявленным прокурором требованиям.

В оспариваемом дополнительном решении суд первой инстанции указал о наличии вышеуказанного судебного постановления, о его исполнении. Необходимости каких-либо дополнительных оценок данных обстоятельств, в силу ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, у суда не имелось.

Также не относимы к предмету апелляционного рассмотрения доводы представителя ООО «ЗХЗ» о необоснованной ссылке на судебные акты арбитражного суда в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 июля 2017 г., так как проверка законности данного судебного постановления возможна лишь в кассационном порядке.

Предусмотренных ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для привлечения к участию в деле администрации г.Заволжск Ивановской области, Федерального агентства водных ресурсов, Министерства обороны РФ и Заволжского районного отдела судебных приставов-исполнителей не имеется, так как оспариваемое судебное постановление вопрос о правах и обязанностях указанных лиц не разрешает.

Отсутствие в дополнительном решении суда оценки заключениям экспертов, к неправильному разрешению требований прокурора не привело, так как в первоначальном решении суда от 13 апреля 2017 г. данные доказательства признаны недостоверными и недопустимыми. Данное решение суда вступило в законную силу в связи с отзывом прокурором апелляционного представления.

Судебная коллегия соглашается с доводом представителя ООО «ЗХЗ» о неприменимости к спорным правоотношениям Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Однако ссылка суд первой инстанции на данную норму права к неправильному разрешению спора не привела, так как захоронение отходов в водные объекты запрещено.

Из материалов дела не следует, что кто-либо из ответчиков имел лицензию на захоронение отходов.

Ссылка суда первой инстанции на информационное письмо прокуратуры от 14.06.2016 г. не противоречит требованиям ст.71 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой данный документ оценен как письменное доказательство, отвечающее требованиям закона.

Несогласие представителя ЗАО «Агентства инновации среды обитания» с данным доказательством основанием для признания его недопустимым не является.

Свидетель ФИО1. в объяснениях прокурору указывал на образование как жидких, так и твердых отходов (т.2 л.д.118). Иные его показания, данные суду позднее оцениваются как недостоверные, так как противоречат ранее данным пояснениям. Убедительных и понятных причин изменения показаний указанный свидетель суду не сообщил (т.3 л.д.18-19).

Ссылки на объяснения представителей юридических лиц, с которыми ЗАО «Стройхимматериалы» заключало договоры на оказания услуг, о фактической безотходности их хозяйственной деятельности, бездоказательны и голословны.

То обстоятельство, что в оспариваемом судебном постановлении указано на запрет деятельности ЗАО «Стройхимматериалы» по захоронению отходов до получения лицензии, которая в соответствии с действующим законодательством не может быть получена, о незаконности оспариваемого судебного постановления не свидетельствует, так как в силу ч.6 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Суд первой инстанции правильно запретил данному ответчику оспариваемую деятельность, в соответствии со ст.ст.12,1065 Гражданского кодекса РФ. Решение о запрете деятельности по захоронению отходов, вопреки доводам представителя ЗАО «Агентства инновации среды обитания» исполнимо.

В силу прекращения производства по делу в части обязания ЗАО «Стройхимматериалы» осуществлять деятельность по захоронению отходов до внесения ОПК в государственный реестр объектов размещения отходов доводы апелляционных жалоб и дополнений к ним о незаконности судебного постановления суда первой инстанции в данной части не обсуждаются.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

дополнительное решение Заволжского районного суда Ивановской области от 31 октября 2017 года в части разрешения требований прокурора к закрытому акционерному обществу «Стройхимматериалы» о запрете осуществлять деятельность по захоронению отходов I-V классов опасности в глубокие горизонты земли на базе опытно-промышленного комплекса, расположенного по адресу: Ивановская область, город Заволжск, улица Заводская, дом 1 до получения в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I-V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов оставить без изменения, апелляционные жалобы закрытого акционерного общества «Стройхимматериалы», общества с ограниченной ответственностью «Заволжский химический завод органического синтеза», закрытого акционерного общества «Агентство инноваций среды обитания» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: