Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2018 года апелляционную жалобу Вихрова А. П. на решение Щ. городского суда Московской области от 05 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Вихрова А. П. к СПК «Новое Литвиново», Администрации Щелковского муниципального района об установлении факта предоставления земельного участка, признании права собственности на земельный участок и дом по приобретательской давности,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,

объяснения Вихрова А.П., его представителяПолианчик В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Вихров А.П. уточнив исковые требования обратился в суд с иском к СПК «Новое Литвиново», Администрации Щелковского муниципального района об установлении факта предоставления земельного участка, признании права собственности на земельный участок и дом по приобретательской давности. В обоснование указал, что является членом СНТ «Сатурн» с 1990 года, на основании решения общего собрания товарищества в соответствии со списками, представленными в 1989 году в Щелковскую администрацию и СНТ «Сатурн» командиром в/ч № 26178 (г. Щелково), что подтверждается справкой о членстве и выпиской из протокола № 1 от 02 октября 1990 года. Истцу по результатам жеребьевки был выделен земельный участок № 54, площадью 500 кв. м. В 1993 году истец выкупил через председателя СНТ «Сатурн» Рыбакова П.Ф. соседний участок № 53 у гражданина Желонкина А.П., которому он был предоставлен в 1990 году по спискам от Щелковской администрации. Решением общего собрания сделка по приобретению истцом земельного участка № 53, площадью 500 кв. м. была одобрена, и истец стал его правообладателем, что подтверждается протоколом № 2 от 02 октября 1993 года. С этого момента два участка были объединены в один, ему присвоен № 56 и установлена площадь участка в размере 996 кв.м. Именно с этой площади истцом вносились в кассу товарищества все необходимые платежи, включая земельный налог. Во вновь образованных границах участок истца существует в неизменном виде с 1993 года. Участок огорожен. Проведены работы по его осушению и благоустройству. На участке расположены столбы линий электропередач, проложен водопровод от общей водопроводной сети. С двух сторон от участка располагаются благоустроенные дороги садового товарищества. В 1999 году истец возвел дом, на принадлежащем ему земельном участке, который в 2011 году поставил на кадастровый учет. Дому присвоен кадастровый номер 50:14:0000000:940. Им неоднократно предпринимались попытки оформления прав на участок и садовый дом, а именно: сдавались деньги на приватизацию председателю СНТ Рыбакову П.Ф., о чем свидетельствуют записи в членской книжке садовода; для приватизации участка по рекомендации председателя СНТ Рыбакова П.Ф. в 2011 году в организации ЦЗО «Регион» (г. Щелково) был заказан и изготовлен топографический план участка с детальным отображением особенностей его рельефа и расположенного на нем дома в масштабе 1 к 500; изготовлен ситуационный план расположения участка на территории СНТ и прилегающей местности; проведено согласование границ участка с соседями; изготовлен межевой план участка. Кроме того, истец обращался в администрацию Щелковского муниципального района с просьбой подтвердить факт предоставления участка в 1990 году и оформить право собственности. Ему было отказано на том основании, что администрация не располагает сведениями о выделении истцу 5 соток земли. Однако имеющиеся документы свидетельствуют о том, что Щелковская администрация участвовала в определении количества участков и формировании списков членов СНТ «Сатурн». Одним из основных документов о выделении участков является решение Исполкома Щелковского горсовета народных депутатов «О распределении земельного фонда под коллективное садоводство для предприятий, организаций и учреждений г. Щелково и района» № 419/10 от 21.04.1989. В этом решении функции заказчика возложены на организацию «Спецкомунводстрой», при которой создавался СНТ «Сатурн». Выделено 10,6 га, которые требовалось распределить среди 13 организаций. Каждой организации устанавливался размер выделяемой площади и число участков, размещаемых на этой площади. Всего было предоставлено 160 участков по 5 соток каждый, согласно решению № 419/10 от 21.04.1989. Войсковой части № 26178 выделялась площадь 1,6 га и 24 участка в соответствии со списками, представленными в администрацию и председателю СНТ «Сатурн» Рыбакову П.Ф.Желонкину А.П., участок которого выкупил истец, земля предоставлялась по спискам от Щ. администрации (письмо № 1-32 от 02.07.1990 г. исполкома Щелковского горсовета и общества садоводов района о выделении участков в СНТ "Сатурн" ветеранам войны, Вооруженных Сил СССР и труда, стоящим на учете в исполкоме горсовета за подписью заместителя председателя Щелковского ДОС Свидетель №2 В 2012 году истцу стало известно, что Щелковской администрацией за подписью заместителя председателя исполкома Пашина Н.П. направлялось письмо (№ 1-32 от 26.01.1990) руководителю организации «Спецкоммунводстрой», об уменьшении земельного фонда в связи с прохождением газопровода высокого давления с 10,6 га до 6,2 га и сокращении количества выделяемых участков со 160 до 93 и их повторном распределении по 5 соток среди тех же организаций. При этом количество участков, выделяемых в/ч 26178 осталось без изменений 24 участка на площади 1,6 га. В 2012 году истцу стало известно о существовании решения № 550/15 от 25.05.1990 г. исполкома горсовета Щелковского района о регистрации Устава СНТ «Сатурн» на основании ходатайства организации «Спецкоммунводстрой». В Уставе указана площадь 6,2 га, на которой должны были располагаться 93 участка по 5 соток каждый. Устав подписан председателем СНТ Рыбаковым П.Ф. и руководителем «Спецкоммунводстрой», контроль за выполнением решения № 550/15 возлагался на Щелковское ДОС (Свидетель №2) Ветеранам войны, Вооруженных Сил СССР и труда, состоящим на учете в исполкоме горсовета первоначально выделялось 35 участков (решение № 419/10 от 21.04.1989). Письмом № 1-32 от 26.01.1990 это количество было сокращено до семи. Администрацией за подписью Свидетель №2 (письмо № 1-32 от 02.07.1990 г.) был представлен список в количестве 15 чел., включая Свидетель №2 и Желонкина А.П. Таким образом истец выкупил второй участок площадью 5 соток у лица, которому тот был предоставлен непосредственно администрацией. В июне 2015 года истцу стало известно, что права на его участок оформлены СПК «Новое Литвиново». Участку, который существует в неизменных границах с 1993 года, присвоен кадастровый номер 50:14:0030111:256. Выдано свидетельство о собственности № 50-50/014-50/014/012/2015-2727/1 от 06.07.2015 г. Истец, реализуя свои права собственника, в 2015 году обратился к кадастровому инженеру с целью осуществления межевания. В полученном заключении установлено, что положение фактических границ земельного участка полностью соответствует данным ГКН, а дом истца находится в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030111:256, принадлежащего ответчику СПК «Новое Литвиново». Межевание участка истца ответчиком в 2015 году проходило по фактическим границам, существующим с 1993 года. Сформированное межевое дело на участок с кадастровым номером 50:14:0030111:256 кадастровым инженером Трофимовым С.А. (ООО «Cпециализированное землеустроительное бюро», г. Щелково), полностью соответствует занимаемому истцом участку. Границы и координаты участка истца на кадастровой выписке, а также границы и координаты расположенного на нем дома, соответствуют границам и координатам на топографическом плане участка № 56, выполненном в масштабе 1 к 500 с детальным отображением особенностей его рельефа, а также межевому делу на участок, изготовленному Правлением СНТ «Сатурн». Дополнительное межевание участка истца не требуется. В процессе досудебного урегулирования спора истец неоднократно встречался с бывшим председателем СПК «Новое Литвиново», перечислил аванс в размере 10000 рублей, направил ответчику ряд писем с просьбой установить выкупную цену применительно к сложившейся ситуации. С ходатайством к ответчику обращался и глава администрации Щелковского муниципального района Валов А.В. Однако бывший руководитель СПК «Новое Литвиново» Щеткин А.С. ответил отказом. В настоящее время СПК «Новое Литвиново» находится в состоянии банкротства. Участок истца с кадастровым номером 50:14:0030111:256 выставлен на торги конкурсным управляющим Курдышевой И.В. В едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано объявление о проведении торгов №2015921 от 21.08.2017года (Лот 107, участок общей площадью 996 кв.м., кадастровый номер 50:14:0030111:256, по адресу: <данные изъяты>, стоимость лота 373 960 рублей). Истец обращался с заявлением о приватизации участка, однако администрацией отказано в связи с отсутствием необходимых сведений, в связи с чем заявлены требования о признании факта предоставления земельного участка истцу и законного владения им. Целью установление факта предоставления в 1990 году земельных участков по 5 соток каждый членам ТСН «Сатурн» Вихрову А.П. и Желонкину А.П. является исключение толкования самовольности захвата. Установление факта также доказывает длительность с 1990 года владения истцом земельным участком. Исковые требования к СПК «Новое Литвиново» заключаются в признании ответчиком наличия у истца права собственности на участок и садовый дом по приобретательской давности. Истец добросовестно, открыто и непрерывно 25 лет занимает земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030111:256 на основании государственного акта на право пользования землей А-I № 221610 от 19.02.1989 г., решения Исполнительного комитета Московского облсовета народных депутатов № 220/5 от 23.02.1989 г. «Об утверждении схем размещения коллективных садов Егорьевского, Загорянского, Ногинского и Щ. районов» из состава земель совхоза «10 лет Октября» и других документов. На основании изложенного, истец просит суд, установить факт предоставления в 1990 году Щелковской городской администрацией двух земельных участков площадью по 5 соток каждый ветерану труда Желонкину А.П. и Вихрову А.П.; признать за Вихровым А.П. право собственности на земельный участок № 56, с кадастровым номером 50:14:0030111:256 площадью 996 кв.м. и дом с кадастровым номером 50:14:0000000:940, площадью 63 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты> по приобретательной давности.

В судебном заседании Вихров А.П. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика СПК «Новое Литвиново» конкурсный управляющий Курдышева И.В. в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации Щелковского муниципального района Московской области против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель третьего лица ТСН «Сатурн» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Решением Щелковоского городского суда от 05.12.2017 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Вихров А.П. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения Щелковского городского суда Московской области от 05 декабря 2017 года и принятия по делу нового решения.

Как следует из материалов дела, Вихров А.П. является членом ТСН «Сатурн» с 1990 года, на основании решения общего собрания товарищества в соответствии со списками, представленными в 1989 году в Щелковскую администрацию и СНТ «Сатурн» командиром в/ч № 26178 (г. Щелково), что подтверждается справкой о членстве и выпиской из протокола № 1 от 02 октября 1990 года (л.д. 98).

Истцу по результатам жеребьевки был выделен земельный участок № 54, площадью 500 кв.м.

В 1993 году Вихров А.П. выкупил через председателя СНТ «Сатурн» Рыбакова П.Ф. соседний участок № 53 у Желонкина А.П., которому он был предоставлен в 1990 году по спискам от Щелковской администрации. Решением общего собрания сделка по приобретению истцом земельного участка № 53, площадью 500 кв.м была одобрена, и истец стал его правообладателем, что подтверждается протоколом № 2 от 02 октября 1993 года. С этого момента два участка были объединены в один, ему присвоен № 56 и установлена площадь участка в размере 996 кв.м (л.д. 99).

В 1999 году Вихров А.П. возвел на принадлежащем ему земельном участке жилой дом, который в 2011 году поставил на кадастровый учет. Дому присвоен кадастровый номер 50:14:0000000:940.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, а также справкой ТСН «Сатурн» от 24.06.2016 г. (л.д. 97).

Таким образом, на момент рассмотрения спора, в пользовании Вихрова А.П. находится земельный участок № 56 в ТСН «Сатурн», общей площадью 996 кв.м, на котором расположен жилой дом.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно частям 1, 3 и 4 ст. 14 названного Закона предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно подп. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

До 1 марта 2015 года особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 указанного Федерального закона было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

С учетом того обстоятельства, что земельный участок, площадью 10,6 га, был выделен на основании решения исполнительного комитета Щелковского городского совета народных депутатов от 21.04.1989 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию ТСН (ранее СНТ) "Сатурн", истец является членом данного товарищества, земельный участок площадь 500 кв.м ему был выделен в 1990 г. по результатам жеребьевки, что подтверждено выпиской из протокола общего собрания от 02.10.1990 г., впоследствии соседний земельный участок № 53 площадью 500 кв.м был выкуплен им у Желонкина А.П., которому, в свою очередь, данный участок был выделен в 1990 г. по спискам от исполкома Щелковского городского совета народных депутатов (л.д. 9), все необходимые платежи и взносы истцом уплачиваются исходя из установленной решением общего собрания площади земельного участка 996 кв.м в полном объеме, что подтверждается членскими книжками садовода (л.д. 114-124), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец обладает правом на приобретение находящегося в его пользовании земельного участка в собственность, судебная коллегия приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований Вихрова А.П. в данной части.

Поскольку факт предоставления в 1990 г. земельных участков Желонкину А.П. и Вихрову А.П. был установлен судебной коллегией и усматривается из представленных в дело доказательств, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения требований об установлении данных обстоятельств не имеется.

Вместе с тем, законных оснований для удовлетворения иска в части признания права собственности на жилой дом судебная коллегия не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Истец должен в порядке, предусмотренном названными законодательными актами, представить суду положительные заключения соответствующих служб, свидетельствующие о соответствии самовольной постройки установленным нормам и правилам и возможности введения ее в эксплуатацию.

Между тем, надлежащих доказательств того, что спорная постройка соответствует установленным противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам, материалы дела не содержат.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на объект самовольного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 05 декабря 2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Вихрова А. П. удовлетворить частично.

Признать за Вихровым П. П. право собственности на земельный участок № 56, с кадастровым номером 50:14:0030111:256, площадью 996 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи