Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело (в суде первой инстанции №) по апелляционной жалобе администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 5 марта 2020 года, которым постановлено:

Признать бездействие администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в части неисполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул.Просвещения г.Спас-Клепики Рязанской области, а именно на мосту через р.Пра, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской область принять меры по организации ремонта моста через р.Пра, расположенного на автомобильной дороге ул.Просвещения г.Спас-Клепики Рязанской области, в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., возражения помощника прокурора Рязанской области Яковлевой Т.Н., против доводов жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

В обоснование заявленных требований указал, что мост через реку Пра на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения, расположенный по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, на ул.Просвещения, находится в предаварийном состоянии, не соответствует требованиям ГОСТов, не обеспечивает безопасность движения пешеходов и транспортных средств.

Поскольку администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области не исполняет своих обязанностей по содержанию мостового сооружения автомобильной дороги, прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать администрацию муниципального образования принять меры по организации ремонта моста через реку Пра в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд удовлетворил заявленные требования, постановив указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области просит решение суда отменить как незаконное.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, право собственности на сооружение – мост через реку Пра, расположенный по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, ул.Просвещения, зарегистрировано за муниципальным образованием – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района.

Решением Совета депутатов муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области № 6 от 17.10.2016 ликвидировано юридическое лицо - администрация муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Полномочия администрации городского поселения исполняются администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 25 Устава муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3), а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).Аналогичные вопросы местного значения Спас-Клепиковского городского поселения указаны в пунктах 3 и 6 статьи 11 Устава муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 18.01.2018 № 1.

Из положений данных нормативных правовых актов следует, что администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области должна нести бремя содержания данного мостового сооружения и обеспечивать безопасность дорожного движения по нему.

Согласно техническому паспорту, составленного по состоянию на сентябрь 2019 года, состояние моста через реку Пра, расположенного по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, на ул.Просвещения, оценено как предаварийное, безопасность движения автотранспорта и пешеходов по месту и подходам не обеспечена, для последующей длительной и надежной эксплуатации сооружения в срочном порядке рекомендован капитальный ремонт мостового сооружения в срочном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что названное состояние мостового сооружения не обеспечивает безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, такие нарушения недопустимы, они должны быть устранены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал бездействие административного ответчика незаконным и обязал его принять меры по организации ремонта указанного моста.

Довод жалобы о том, что администрация муниципального образования предпринимала меры для организации ремонта моста, а именно был разработан технический паспорт сооружения и направлено письмо от 13.12.2019 № 4116 в Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств из бюджета Рязанской области на проведение капитального ремонта моста – несостоятелен, поскольку данные меры нельзя признать достаточными и эффективными при условии рекомендованного проведения капитального ремонта в срочном порядке.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд первой инстанции установил срок устранения нарушений – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).

Все доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Судебная коллегия также не установила нарушение норм процессуального права при рассмотрение дела.

Решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 5 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: