Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азжеурова Олега Владимировича к призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска и военному комиссариату Курской области о признании незаконным заключения призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам в части и понуждении военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска выдать военный билет, поступившее с апелляционной жалобой административного истца Азжеурова Олега Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 августа 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Азжеурова Олега Владимировича к призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам и военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконным заключения призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от 29 ноября 2016 года в отношении Азжеурова Олега Владимировича в части заключения «не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» и понуждении военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска выдать военный билет отказать».

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения административного истца Азжеурова О.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам и военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска - Будникову В.И., представителя ФКУ «Военный комиссариат» Курской области Эймонтас В.П., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Азжеуров О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконным заключения от 29 ноября 2016 года в отношении Азжеурова О.В. в части заключения «не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» и понуждении военного комиссариата Центрального и Сеймского округов принять решение о зачислении Азжеурова О.В. в запас и выдать военный билет, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военкомате Центрального и Сеймского округов г. Курска. 29 ноября 2016 года проходил призывную комиссию и в отношении него принято заключение «не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований». Однако Азжеуров О.В. проходил обучение в аспирантуре при ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» по очной форме обучения в период с 2010 года по 2013 год и имел законное право на отсрочку от призыва на военную службу на весь период обучения и дополнительно на время защиты диссертации сроком не более одного года после завершения обучения в аспирантуре, срок отсрочки заканчивался 31 октября 2014 года, а 19 февраля 2014 года Азжеурову О.В. исполнилось 27 лет. Считает, что он не подлежал призыву на военную службу и не проходил военную службу на законных основаниях. Решением призывной комиссии нарушены права Азжеурова О.В., поскольку ограничивается его право на поступление на государственную гражданскую службу и муниципальную службу, так как на основании решения призывной комиссии ему отказано в выдаче военного билета.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе административный истец Азжеуров О.В. просит решение отменить и постановить новое решение о полном удовлетворении административного искового заявления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения Азжеурова О.В., представителя призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам и военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска Будникову В.И., представителя ФКУ «Военный комиссариат» Курской области Эймонтас В.П., проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Азжеуров О.В., 19.02.1987 года рождения, состоящий на воинском учете и подлежащий призыву до достижения возраста 27 лет, которому в 2010 году предоставлялась отсрочка до 31 октября 2013 г. в связи с поступлением в аспирантуру, в нарушение требований федерального законодательства сведения о своем отчислении из аспирантуры приказом от 31 октября 2013 г. в связи с завершением обучения и об изменении места жительства не сообщил, в военный комиссариат не являлся, что свидетельствует о том, что он не проходил военную службу без законных оснований.

При этом суд первой инстанции применил положения абзаца пятого пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которым в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, а также требования пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, сделав вывод, что Азжеуров О.В. с 01 ноября 2013 г. не проходил военную службу, не имея на то законных оснований.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 названного Закона).

Пункт 1.1 статьи 28 введен в действие Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 в редакции Постановления Правительства РФ от 20 мая 2014 года N 465.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 г.

Между тем Азжеуров О.В., достигший 27-летнего возраста 19 февраля 2014 г., не мог быть призван на службу после 1 января 2014 г., поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 г., то есть после достижения административным истцом призывного возраста.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения.

Непрохождение Азжеуровым О.В. военной службы по призыву в период, предшествующий 1 января 2014 г., а также неисполнения им возложенной статьей 10 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, по изложенным выше мотивам не имеет правового значения, следовательно, перечисленные обстоятельства не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку в отношении Азжеурова О.В. не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями абзаца шестого пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении Азжеурова О.В. в запас.

Таким образом, выводы суда первой инстанции, о законности оспариваемого заключения являются ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов Азжеурова О.В., считает необходимым отменить обжалуемое решение суда первой инстанции и принять по настоящему делу новый решение об удовлетворении административного искового заявления Азжеурова О.В.

Руководствуясь п.2 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Курска от 28 августа 2017 г. отменить и принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления Азжеурова Олега Владимировича.

Признать незаконным заключение призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от 29 ноября 2016 года о признании Азжеурова Олега Владимировича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязать названный орган принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Председательствующий

Судьи