Гражданский кодекс часть 1

дело по административному исковому заявлению Косарева Вячеслава Ивановича к главному специалисту отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж Чечурину Денису Владимировичу, администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 17 октября 2016 года,

по апелляционной жалобе Косарева Вячеслава Ивановича

на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 марта 2017 года,

(судья районного суда Оробинская О.В.)

УСТАНОВИЛА:

Косарев В.И. обратился в суд с административным иском к главному специалисту отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж Чечурину Д.В., в котором просил признать незаконным вынесенное им предписание от 17 октября 2016 года об устранении нарушений земельного законодательства и освобождении самовольно занятого земельного участка.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 марта

2017 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Косарев В.И. просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель заинтересованного лица- прокуратуры Воронежской области Савельева С.А. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Савельеву С.А., возражавшую против отмены решение суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1). Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (ч.2).

Постановлением администрации городского округа город Воронеж

от 07 августа 2012 года № 672 утвержден Административный регламент администрации городского округа город Воронеж осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, в рамках действия которого осуществляется муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Воронеж.

Как следует из материалов дела, Косарев В.И. является правообладателем земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, который состоит из земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности, границы установлены; из земельного участка площадью 71 кв.м с кадастровым номером №, находящийся у Косарева В.И. на праве аренды, границы установлены; из земельного участка площадью 63 кв.м., предоставленного Косареву В.И. в пользование на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 29 апреля 2016 года №з, с координатным описанием; из земельного участка площадью 49 кв.м., предоставленного Косареву В.И. в пользование на основании приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 29 апреля 2016 года №з, с координатным описанием.

Данные участки составляют единую огороженную территорию.

По задней меже земельного <адрес> расположен земельный участок лесного фонда, который сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, границы установлены, который предоставлен Косареву В.И. в аренду. Площадь данного земельного участка составляет 1000 кв.м.

На основании приказа администрации городского округа г. Воронеж

от 19.09.2016г. № в отношении Косарева В.И. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и на прилегающей к данному участку территории с 23.09.2016г.

по 17.10.2016г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства физическими лицами. Назначенным лицом к проведению проверки являлся, в том числе, главный специалист отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений

администрации городского округа г.Воронеж Чечурин Д.В.

Как установлено судом проверка проводилась в связи с обращением Писарева В.М. (смежного землепользователя) на предмет соблюдения Косаревым В.И. земельного законодательства, а именно: самовольный захват земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В обращении было указано, что при получении разрешения на пользование земельным участком по задней меже Косарев В.И. скрыл земельный участок площадью 25 кв.м., находящийся за забором, протяженностью до границы земель лесного фонда.

По результатам контрольных замеров, выполненных аппаратурой геодезической спутниковой GSX2 (свидетельство о поверке от 22.09.2016 №0073150), и учитывая данные топографического плана М 1:500 отраслевого картографического фонда, установлено, что между земельным участком лесного фонда с кадастровым номером № и предоставленным Косареву В.И. земельным участком площадью 49 кв.м., на который имеется разрешение на использование без предоставления земельного участка, расположен дополнительно занятый земельный участок площадью 16,07 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Какие-либо правоустанавливающие документы на дополнительно занятый земельный участок в ходе проведения проверке

Косаревым В.И. представлены не были. Согласно акту проверки от 17 октября

2016 года Косаревым В.И. допущены нарушения ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

17.10.2016г. главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж Чечуриным Д.В. в адрес Косарева В.И. выдано предписание, согласно которому последний обязан устранить допущенное нарушение, освободить самовольно занятый земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировал положения Земельного кодекса Российской Федерации, Административный регламент администрации городского округа город Воронеж в части осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Воронеж применительно к возникшим правоотношениям, действия главного специалиста отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж Чечурина Д.В. по проведению проверки соблюдения Косаревым В.И. земельного законодательства и оспариваемое предписание от 17 октября 2016 года об устранении нарушений земельного законодательства на предмет их соответствия требованиям законодательства и обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого предписания незаконным не имеется.

Предписание главного специалиста отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства выдано в пределах предоставленных должностному лицу полномочий и в установленном законом порядке при наличии на то оснований, по форме и содержанию соответствует требованиям Административного регламента администрации городского округа город Воронеж осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ город Воронеж.

При этом обстоятельства нарушения земельного законодательства, установленные предписанием, обоснованно проанализированы судом первой инстанции и с учетом обстоятельств установленных проверкой ДИЗО Воронежской области о наличии спорного участка площадью 16 кв.м.

Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе о достоверности контрольных измерений земельного участка, применении местной системы координат и сведений об измерительном приборе повторяют доводы, приведенные Косаревым В.И. при рассмотрении дела судом первой инстанции, получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом решении суда.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном толковании норм права и обстоятельств дела, что не может явиться основанием к отмене принятого по делу судебного постановления.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 14 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Косарева В.И. без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии