Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации МО Калининский район по доверенности Криворотовой И.Н. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 17 октября 2011 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район о признании бесхозяйными пестицидов и агрохимикатов, и возложении обязанности по их утилизации.

В обоснование своих доводов сослался, что в настоящее время, согласно информации представленной Тимашевским межрайонным отделом ветеринарного и фитосанитарного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, на территории аэродрома ООО «Андреевское» и на территории склада ООО «Азов-Камыш» в условиях, не соответствующих требованиям СанПиН 1.2.2584-10, хранится кг. пестицидов и агрохимикатов.

Условия хранения не соответствуют требованиям СанПин 1.2.2584-10, поскольку склад с хранящимися пестицидами в ООО «Андреевское» находится в аварийном состоянии, крыша на трети помещения отсутствует.

Хранение пестицидов и агрохимикатов в ООО «Андреевское» и ООО «Азов Камыш» противоречит действующему законодательству, регулирующему обращение и оборот пестицидов. Оборот непригодных к использованию пестицидов, в виде их хранений, является незаконным.

ООО «Андреевское» и ООО «Азов Камыш» не являются собственниками пестицидов и агрохимикатов, которые остались на складах организаций.

Неправомерные действия ответчика нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих постоянно и временно на территории , как в настоящее время, так и в будущем, то есть, неопределенное круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд за защитой этих прав и интересов.

Прокурор Калининского района просил суд признать бесхозяйными неликвидные пестициды и агрохимикаты, хранящиеся на складе ООО «Андреевское» () в количестве кг и ООО «Азов Камыш» в количестве кг., обязать администрацию муниципального образования Калининский район заключить договор с организацией, имеющей соответствующую лицензию на утилизацию вышеуказанных пестицидов и агрохимикатов, утилизировать неликвидные пестициды и агрохимикаты в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Белоконь Ю.В. возражала против заявленных требований.

Решением Калининского районного суда исковые требования прокурора были удовлетворены. Суд признал бесхозяйными неликвидные пестициды и агрохимикаты, хранящиеся на складе ООО «Андреевское» () в количестве кг и ООО «Азов Камыш» () в количестве кг., а также обязал администрацию муниципального образования Калининский район утилизировать вышеуказанные неликвидные пестициды и агрохимикаты в полном объеме.

С указанным решением суда представитель администрации МО Калининский район по доверенности Криворотова И.Н. не согласилась и подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить, поскольку привлечение администрации МО Калининский район в качестве ответчика является необоснованным, а понуждение заключить договор на утилизацию химикатов является незаконным, так как данные действия повлекут на нецелевое расходование средств местного бюджета.

Исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы и обсудив их, заслушав мнение представителя прокуратуры и представителя администрации МО Калининский район по доверенности Белоконь Ю.В., судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на территории Гривенского сельского поселения на складе ООО «Азов Камыш» хранятся пришедшие в негодность пестициды, в количестве кг., их собственник не установлен.

В 2009 году администрацией ООО «Азов Камыш» совместно с администрацией Гривенского сельского поселения было утилизировано кг неликвидов, однако в 2010 - 2011 гг. данная работа была приостановлена из-за отсутствия средств на утилизацию у администрации сельского поселения.

Согласно материалам дела, на территории Бойкопонурского сельского поселения на складе на территории аэродрома предприятия ООО «Андреевское» осуществляется хранение пестицидов, пришедших в негодность, в количестве кг., собственник пестицидов не установлен. Приспособленный склад находится в аварийном состоянии, крыша на трети помещения отсутствует. В декабре 2010 года было утилизировано кг администрацией Бойкопонурского сельского поселения.

Согласно постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 22.12.2010г. № 2315-П, работа по ликвидации хозяйствующими субъектами запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов на территории Калининского района признана недостаточной, рекомендовано работу по утилизации завершить до 01.11.2011г. Однако, вопрос утилизации вышеуказанных неликвидных пестицидов в настоящее время по-прежнему не решается, их дальнейшее хранение представляет собой потенциальную угрозу причинения вреда населению и окружающей среде

В судебном заседании установлено, что ООО «Азов-Камыш» является собственником склада ядохимикатов общей площадью кв.м. по адресу . На данный момент на складе ООО «Азов-Камыш» хранится кг. ядохимикатов.

Также, как следует из материалов дела, каких-либо пестицидов и агрохимикатов ООО «Азов-Камыш» ранее не приобретало, на балансе у них пестициды и агрохимикаты не числятся, обязательств по их хранению, утилизации или использованию иным способом ООО «Азов-Камыш» на себя не принимало.

Также, судом установлено, что пестициды, хранящиеся на территории химсклада ООО «Андреевское», в количестве кг., не являются собственностью ООО «Андреевское» и на балансе никогда не стояли.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 148 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущество, которое не было реализовано (или не могло быть реализовано) передается на баланс муниципального образования.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что администрация МО Калининский район обязана произвести утилизацию бесхозяйных неликвидных пестицидов и агрохимикатов в целях обеспечения охраны жизни и здоровья жителей муниципального образования является правильным, поскольку неисполнение администрацией МО Калининский район указанной обязанности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что администрация МО Калининский район является ненадлежащим ответчиком и не может быть понуждена к обязательной утилизации пестицидов и агрохимикатов судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку администрация должна предпринять все необходимые меры для надлежащего обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, в том числе позаботиться об утилизации агрохимикатов.

Судебная полагает необходимым отметить, что в 2009 году администрацией ООО «Азов Камыш» совместно с администрацией Гривенского сельского поселения было утилизировано кг неликвидов, однако в 2010 - 2011 гг. данная работа была приостановлена из-за отсутствия средств на утилизацию у администрации сельского поселения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции законно и обоснованно принял решение об удовлетворении требований прокурора Калининского района, поскольку администрация МО Калининский район обязана произвести утилизация пестицидов и агрохимикатов в целях обеспечения неопределенного круга лиц правом на благоприятную природную среду.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное, неправильное толкование норм действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, по указанным доводам кассационно1 жалобы решение районного суда отмене, изменению не подлежит.

Кроме того, способ и порядок исполнения обязанности по утилизации неликвидных пестицидов и агрохимикатов предусматривает самостоятельность действий администрации МО Калининский район по исполнению такой обязанности при заключении договора с организацией, имеющей соответствующую лицензию на утилизацию вышеуказанных пестицидов и агрохимикатовВыводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 17 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи