Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданскому делу № 22RS0047-01-2021-000216-79 по иску прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к Косоноговой Анастасии Валентиновне, Косоногову Валентину Николаевичу, Региональной Спортивной общественной организации «Фехтовальный физкультурный клуб «АБСОЛЮТ» - ФФК «АБСОЛЮТ» о признании деятельности по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей незаконной и запрете указанной деятельности,

по кассационным жалобам Косоногова Валентина Николаевича, Косоноговой Анастасии Валентиновны на решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 25 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2022 г.,

заслушав доклад судьи Чуньковой Т.Ю., выслушав прокурора Коган А.Г., возражавшую против доводов кассационных жалоб,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Прокурор Солонешенского района Алтайского края обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к Косоноговой А.В., Косоногову В.Н., Региональной Спортивной общественной организации «Фехтовальный физкультурный клуб «АБСОЛЮТ» (далее – РСОО ФФК «Абсолют», ФФК «Абсолют») о признании деятельности по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей незаконной и запрете указанной деятельности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Солонешенского района по поручению прокуратуры Алтайского края от 6 июля 2021 г. проведена проверка по информации, размещенной в сети интернет «Несанкционированный детский лагерь обнаружен в Алтайском крае - МЧС», по результатам которой установлено, что на земельных участках, расположенных по адресам: Алтайский край Солонешенский район, п. Садовый, ул. Садовая, 5 и ул. Садовая, 5 А, с кадастровыми номерами: №, №1, а также на земельном участке с кадастровым номером № ФФК «Абсолют» в лице Косоногова В.Н, фактически осуществляется деятельность по организации летнего отдыха и оздоровления детей.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами №, №1, принадлежат на праве частной собственности Косоноговой А.В., земельный участок с кадастровым номером № взят Косоноговой А.В. в субаренду на основании договора от 18 декабря 2019 г.

На вышеуказанных земельных участках Косоноговым В.Н. возведены временные строения - летние домики, в том числе предназначенные для временного проживания людей, спортивные площадки, а также другие строения, предназначенные для временного проживания людей (туалеты, моечные, столовая, спортивные площадки для занятий спортом на открытом воздухе).

В соответствии с информацией ТО НД № 3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в ходе проведения 25 июня 2021 г. планового мероприятия по контролю в отношении администрации Сибирячихинского сельсовета Солонешенского района сотрудниками ТО НД и ПР № 3 установлены признаки организации детского отдыха на территории, принадлежащей Косоноговой А.В., после чего с разрешения Косоноговой А.В. и Косоногова В.Н., представившегося организатором сборов, проведено профилактическое мероприятие, направленное на предупреждение чрезвычайных ситуаций, возникновение пожаров и как следствие причинения ущерба жизни и здоровью несовершеннолетних, в ходе которого выявлены нарушения части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в частности: нет вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт связи 6 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю, п.п. 3, 60, 397 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, из-за недостаточности средств пожаротушения, отсутствия сведений об обучении персонала лагеря о прохождении пожаро-технического минимума, в связи с чем собственнику земельного участка Косоноговой А.В. 25 июня 2021 г. посредством почтовой корреспонденции направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно материалам проверки ПП по Солонешенскому району МО МВД России «Петропавловский» по состоянию на 13 июля 2021 г. на земельных участках с кадастровыми номерами №, №:1, № на территории п. Садовый Солонешенского района находятся 99 несовершеннолетних, прибывших 30 июня 2021 г. организованной группой из г. Новосибирска на 3 автобусах в сопровождении 5 тренеров для прохождения летних тренировочных сборов. Данная информация подтверждается объяснениями тренеров ФИО9, К.В.В., С.В.И., Г.М.А., М.М.Ю., Ц.А.А., согласиями родителей в письменном виде, договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу от 24 июня 2021 г., заключенного между С.В.Н. и ИП С.О.Г.

Согласно акту мониторинга социальных сетей от 9 июля 2021 г. в социальной сети «ВК - Вконтакте» по адресу: https://vk.com/ffc absolut размещена информация об открытой группе «Абсолют» Фехтовально - физкультурный клуб, указан телефон для связи с Косоноговой А.В.

В посте от 14 июня 2021 г., опубликованном в данной группе, имеется информация о проведении тренировок на собственной базе в Солонешенском районе, предназначенной специально для спортсменов @complexfitaltay. В посте от 21 июня 2021 г. закреплена информация о проведении в 2021 году отдыха и тренировок на природе с подкрепленными фотографиями.

Также в открытой группе «Абсолют» Фехтовально - физкультурным клуб имеется ссылка на социальную сеть Instagram https://mstagram.com/absolut_club7utm_sourceHgjrafile_share&igshid- gxkt]t8787pv (профиль ФЕХТОВАЛЬНЫЙ КЛУБ «Абсолют»). При просмотре данного профиля установлено наличие обзорного видео от 7 июля 2021 г. (3 части по 58 секунд длительностью) базы с записью «Как Вам наша база? Масштабно? Здесь мы тренируемся и отдыхаем каждое лето».

Установлено, что Косоногов В.Н. с 2 сентября 2018 г. является президентом Региональной Спортивной Общественной Организации - Физкультурный Фехтовальный клуб «Абсолют». В соответствии с уставом ФФК «Абсолют» имеет право на проведение учебно-тренировочных сборов в любой не запрещенной законом РФ форме.

Таким образом, ФФК «Абсолют» в лице Косоногова В.Н. фактически осуществляет предоставление услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей. Косоногова А.В. как собственник и арендатор земельных участков предоставляет последние с целью размещения на них детей для отдыха. Данные выводы подтверждаются тем, что территория земельных участков огорожена забором, доступ на территорию органичен, на территории имеются временные строения - летние домики, в том числе предназначенные для временного проживания людей, спортивные площадки, столовая для организованного питания детей, согласно объяснениям, находящихся на территории тренеров, на территории лагеря постоянно присутствует медик для оказания медицинской помощи.

В соответствии с п.2.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе отказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в связи с чем деятельность ФФК «Абсолют», а также Косоногова В.Н., Косоноговой А.В. по предоставлению данных услуг подлежит запрету.

Кроме того, нарушение ФФК «Абсолют», Косоноговым В.Н., Косоноговой А.В. правил пожарной безопасности и иных требований создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории указанных земельных участков.

Истец просил признать незаконной деятельность ответчиков по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №1, №, расположенных в п. Садовый Солонешенского района Алтайского края, а также запретить данную деятельность.

Решением Солонешенского районного суда Алтайского края от 25 октября 2021 г., с учетом дополнительного решения Солонешенского районного суда Алтайского края от 25 ноября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2022 г., исковое заявление прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к Косоноговой А.В., Косоногову В.Н., РСОО «Фехтовальный физкультурный клуб «АБСОЛЮТ» удовлетворены в полном объеме.

Признана незаконной деятельность РСОО ФФК «Абсолют», Косоногова В.Н., Косоноговой А.В. по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №:1, №, расположенных в п. Садовый Солонешенского района Алтайского края.

Запрещено РСОО ФФК «Абсолют», Косоногову В.Н., Косоноговой А.В. осуществлять деятельность по оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей на земельных участках с кадастровыми номерами; №, №, №, расположенных в п. Садовый Солонешенского района Алтайского края.

С Косоногова В.Н., Косоноговой А.В. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого, с РССО ФФК «АБСОЛЮТ» взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Солонешенский район Алтайского края.

В кассационной жалобе Косоногова А.В. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, отказать в полном объеме в удовлетворении требований прокурора, указывая на необоснованность вывода суда об организации ею отдыха детей, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о согласовании с ней количества и состава лиц, которые прибудут совместно с тренерами, и будут находиться у неё в гостях с целью отдыха и оздоровления детей. Кроме того, из представленной в суд информации достоверно установлено, что организаторами перевозки детей являются физические лица Б.А.Б., Ю.В.В., С.В.Н. и А.И.В., которые не имеют отношения ни к РСОО ФФК «Абсолют», ни к заявителю, ни к Косоногову В.Н. Из пояснений указанных лиц следует, что они в частном порядке прибыли на территорию её земельного участка, при этом никаких услуг возмездного характера им не оказывалось, в том числе услуг по питанию.

В кассационной жалобе Косоногов В.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств предоставления услуг по осуществлению деятельности по отдыху и оздоровлению детей, поскольку ему не принадлежат ни право на недвижимое имущество по указанным адресам, ни право на аренду указанных земельных участков. В материалы дела представлены доказательства самостоятельного прибытия детей, самостоятельной организации питания и их досуга, а также доказательства того, что плата за услуги не вносилась. Кроме того, ФФК «Абсолют» деятельность на территории пос. Садовый не вел, так как в социальных сетях отсутствует информация о предоставлении услуг ФФК «Абсолют» или призывы к проведению мероприятий на территории пос. Садовый. Также указывает, что локализация «Солонешное» не указывает на расположение на спорном земельном участке, а указывает на село Солонешное в 30 км от села Садового.

Кассатор также ссылается на то, что деятельность ФФК «Абсолют» не установлена, поскольку в указанной организации отсутствует тренер. Наличие обязательных признаков организации отдыха и оздоровления детей (забор, медицинский работник по договору, место для приёма пищи, развлечений и пр.) не является доказательством оказания таких услуг.

Заместителем прокурора Алтайского края Рафиковым Р.Т. представлены возражения относительно кассационных жалоб ответчиков.

Судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции выслушаны пояснения прокурора Коган А.Г., возражавшей против доводов жалоб. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не явились, об отложении судебного заседания не просили. В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены постановлений суда первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что проверкой, проведенной ПП по Солонешенскому району МО МВД России «Петропавловский» было установлено, что на 13 июля 2021 г. на земельных участках с кадастровыми номерами №, №1, № на территории п. Садовый Солонешенского района находятся 99 несовершеннолетних, прибывших 30 июня 2021 г. организованной группой из г. Новосибирска на 3 автобусах в сопровождении 5 тренеров для прохождения летних тренировочных сборов.

Согласно информации подразделения ГУ МЧС России по Алтайскому краю, предоставленной прокурору Солонешенского района, в ходе проведения профилактического рейда по пожарной безопасности на территории Солонешенского района сотрудниками в окрестностях с. Сибирячиха обнаружен огороженный забором земельный участок, площадью около 3 - 4 га, с большим скоплением детей школьного возраста. Установлено, что территория принадлежит частному лицу, дети находятся по разрешительным доверенностям от родителей. Согласно пояснениям организатора сборов Косоногова В.Н., в период летних каникул проводится три смены отдыха и сборов детей под вывеской фехтовального клуба «Абсолют», при этом официально указанная территория как место детского отдыха и загородный детский лагерь не оформлена, на учете в органах власти не состоит, в эксплуатацию не принималось. Отдыхающие подростки проживают в деревянных одноэтажных и двухэтажных зданиях, группами по 3-4 человека, которые автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы; первичные средства пожаротушения имеются не в полном объеме. Обслуживающий персонал не прошел пожарно-технический минимум требованиям пожарной безопасности.

Также установлено, что в сети «Интернет» была размещена информация - «Несанкционированный детский лагерь обнаружен в Алтайском крае - МЧС», согласно которой на земельных участках, расположенных по адресам: Алтайский край Солонешенский район, п. Садовый, ул. Садовая, дом 5 и ул. Садовая, дом, 5, а, РСОО ФФК «Абсолют» в лице Косоногова В.И. фактически осуществляется деятельность по обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей.

Согласно акту мониторинга социальных сетей от 9 июля 2021 г., составленному помощником прокурора Солонешенского района З.М.С., в социальной сети «ВК - Вконтакте» по адресу: https://vk.com/ffc absolut размещена информация об открытой группе «Абсолют» Фехтовально - физкультурный клуб, указан телефон для связи с Косоноговой А.В. В посте от 14 июня 2021 г., опубликованном в данной группе, имеется информация о проведении тренировок на собственной базе в Солонешенском районе, предназначенной специально для спортсменов @complexfitaltay; в посте от 21 июня 2021 г. содержится информация о проведении в 2021 году отдыха и тренировок на природе с размещением фотографий.

Кроме того, в открытой группе «Абсолют» Фехтовально - физкультурный клуб имеется ссылка на социальную сеть - Instagram https://mstagram.com/absolut_club7utm_sourceHgjrafile_share&igshid -gxkt]t8787pv (профиль Фехтовальный клуб «Абсолют»). При просмотре данного профиля установлено наличие размещенного обзорного видео от 7 июля 2021 г. (3 части, длительностью по 58 секунд) с записью «Как Вам наша база? Масштабно? Здесь мы тренируемся и отдыхаем каждое лето. Стань частью нашего клуба «Абсолют». Тренируйся с нами».

Публикация, размещенная в профиле «Фехтовальный клуб «Абсолют» от 21 июня 2021 г., имеет 5 фотографий групп детей от 3 до 22 человек с геолокацией «Солонешное».

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №:1, расположенные по адресам: Алтайский край, Солонешенский район, п. Садовый, ул. Садовая 5 и 5а - соответственно принадлежат на праве частной собственности Косоноговой А.В.; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Алтайский край, Солонешенский район, земли Сибирячихинского сельсовета (п. Садовый, урочище «У подвесного моста»), взят Косоноговой А.В. в субаренду по договору от 18 декабря 2019 г., заключенному с П.Л.А. на период с 20 декабря 2019 г. по 9 января 2056 г. На указанных земельных участках возведены временные строения – летние домики, спортивные площадки, а также другие строения, предназначенные для временного проживания людей, - туалеты, моечные, баня, кухня.

Также установлено, что Косоногов В.Н. с 12 сентября 2018 г. является президентом Региональной Спортивной Общественной Организации «Фехтовальный Клуб «Абсолют». В соответствии со статьей 2 Устава РСОО ФФК «Абсолют» предметом деятельности клуба, среди прочих, являются: проведение учебно-тренировочных сборов; пропаганда фехтования через средства массовой информации.

Из сообщения ГУ МВД России по Алтайскому краю от 30 августа 2021 г. следует, что в период с 1 июня 2021 г. по 31 июля 2021 г. в ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» было подано 7 уведомлений об организованной перевозке групп детей автобусами по маршруту: п. Садовый Солонешенский район Алтайского края – г. Новосибирск Новосибирской области, одно из которых отозвано инициатором.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Декларации прав ребенка, принятой 20 ноября 1959 г. на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», положениями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Типовым положением о детском оздоровительном лагере, утвержденным письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.11.2011 № 18-2/10/1-7164, Порядком формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Алтайского края, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 19 февраля 2018 г. N 3, с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, так как по делу установлено, что в летний период времени в 2021 году по адресу: ул. Садовая, 5, п. Садовый, Солонешенского района, Алтайского края, было организовано массовое длительное пребывание и отдых несовершеннолетних детей, их учебные тренировки, иные коллективные мероприятия, фактически организован летний лагерь, организатором сборов выступает Косоногов В.Н. - президент РСОО ФФК «Абсолют», территория для размещения лагеря предоставлена Косоноговой А.В., при этом РСОО ФФК «Абсолют» не состоит в реестре загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций Алтайского края.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций по существу спора, поскольку они постановлены с учетом установленных по делу обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом на основании исследования и всесторонней, полной и объективной оценки совокупности доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что факт организации деятельности лагеря на территории в п. Садовый Солонешенского района Алтайского края, на которой круглосуточно пребывают дети в период летних каникул, нашел подтверждение, при этом организация отдыха и оздоровления детей осуществляется с нарушением требований, установленных действующим законодательством, что является потенциально опасным для здоровья и жизни детей, в связи с чем суды пришли к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора Солонешенского района Алтайского края о запрете такой деятельности.

Доводы стороны ответчика о пребывании детей на территории, принадлежащей Косоноговой А.В., в частном порядке, под руководством сопровождающих взрослых, являлись предметом рассмотрения и оценки судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены судами, так как не опровергают факт организации ответчиками пребывания, проживания и отдыха в летний период несовершеннолетних детей на указанной территории, что подтверждается исследованными по делу доказательствами, в том числе объяснениями лиц, пребывавших в лагере.

Суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что довод ответчиков о том, что размещение детей осуществлялось на безвозмездной основе, не влияет на законность принятого решения, поскольку указанные обстоятельства не исключают обязанность при осуществлении данной деятельности соблюдать требования законодательства по организации отдыха и оздоровления детей.

Доводы кассационных жалобб не содержат правовых оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, что не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку решение вопроса исследования и оценки доказательств в силу статей 196, 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, при этом в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Выводы судов, содержащиеся в решении и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, при этом судом первой и апелляционной инстанции не допущено нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 25 октября 2021 г., дополнительное решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 25 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 8 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Косоногова Валентина Николаевича и Косоноговой Анастасии Валентиновны — без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи