Гражданский кодекс часть 1

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., с участием прокурора Зубаиров Д.Х., ответчика Суханова Т.А., представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Заларинскому району УНД ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело №

по иску прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц, к Суханова Т.А. об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранения нарушений пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что во исполнение задания прокуратуры Иркутской области от 27.03.2018 № «Об организации проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах» в связи с произошедшим 25.03.2018 пожаром в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово, повлекшим гибель более 50 человек, в том числе детей, а также в связи с произошедшим 20.03.2018 пожаром в торговом центре «Центр» г.Ангарск прокуратурой Заларинского района на основании анализа состояния законности, в соответствии с распоряжением о проведении проверок от 30.03.2018 проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах (центрах) на территории Заларинского района. Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты. Требования и правила пожарной безопасности установлены ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными приказом Правительства РФ от 25.04.2015 г. № 390, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7, ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и другими нормативно правовыми актами в указанной сфере. Статьей 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ). На основании решения и.о. прокурора Заларинского района от 30.03.2018 (во исполнение задания прокуратуры области) с участием государственного инспектора по пожарному надзору ФИО3 проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности в торговом центре «Универсам» расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в торговом центре «Универсам» оказывают торговые услуги неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Согласно акту проверки от 10.04.2018 установлено, что здание по функциональной пожарной опасности относится к категории – Ф3.1 (магазин), двухэтажное, 3 степени огнестойкости, общей площадью 2970,5кв.м. Отопление центральное водяное, вентиляция естественная. Кровля– металлический профиль по деревянной обрешетке. 1) Помещения № 3.1, 51, 52, 53, 54, 55, 98.1 первого этажа общей площадью 189,5 кв.м, арендуемые индивидуальным предпринимателем ФИО20 (ИНН №), нарушений не выявлено. 2) помещения № 3, 33, 34 и часть коридора № 98 первого этажа общей площадью не менее 335,6 кв.м, арендуемые ООО «Манго+» (ИНН №), индивидуальным предпринимателем ФИО17, ФИО24 (ИНН №), эксплуатируются с нарушением норм пожарной безопасности. Торговые площади и павильоны указанных субъектов предпринимательства отгорожены между собой перегородками не капитального исполнения. Павильон индивидуального предпринимателя ФИО17: в нарушение п.61 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила № 390), не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.480 Правил № 390 имеющийся огнетушитель установлен не на видном месте (расположен на полу). Павильоны индивидуального предпринимателя ФИО24: в нарушение п.478 Правил № 390 огнетушитель не перезаряжен; в нарушение п.480 Правил № 390, имеющийся огнетушитель установлен не на видном месте (расположен на полу); в нарушение п.61 Правил № 390 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В нарушение п.36 Правил № 390, путь эвакуации от павильонов предпринимателей ФИО17 и ФИО24 заблокирован, второй эвакуационный выход загроможден. Торговое помещение магазина «Манго+»: в нарушение п.61 Правил № 390 не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.70 Правил № 390, магазин «Манго+» не укомплектован первичными средствами пожаротушения; 3) Помещения № 4, 22, 23, 24, 25 и часть коридора № 98 первого этажа общей площадью не менее 269 кв.м., арендуемые индивидуальным предпринимателем ФИО21 (ИНН №), эксплуатируются с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.61 Правил № 390, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.42 Правил № 390, эксплуатируются электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции; в нарушение п.42 Правил № 390, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями). 4) Помещение № 6, общей площадью 19,8 кв.м., первого этажа, арендуемое индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ОГРН №), эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.61 Правил № 390, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.70 Правил № 390, помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения; 5) Помещения № 10, 11, общей площадью 88,4 кв.м. первого этажа, арендуемые индивидуальным предпринимателем ФИО5 – магазин «Максимум» (ИНН №), эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.61 Правил № 390 не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.43 Правил № 390 табло «ВЫХОД» в не рабочем состоянии; 6) Помещения № 18, 26, 27, 32, 64 и часть коридора № 98 первого этажа общей площадью не менее 190,9 кв.м., арендуемые индивидуальным предпринимателем ФИО15 (ИНН №), эксплуатируются с

нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.42 Правил № 390, светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); в нарушение п.42 Правил № 390, электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции; в нарушение п.61 Правил № 390, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.36 Правил № 390, пути эвакуации загромождены горючими материалами (на путях эвакуации расположены вешалки с вещами); 7) Помещение № 29 первого этажа, общей площадью 36,5 кв.м., арендуемое индивидуальным предпринимателем ФИО14 – магазин «Виктория» (ОГРН №), эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.70 Правил № 390, магазин «Виктория» не укомплектован первичными средствами пожаротушения; в нарушение п.61 Правил № 390 не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. 8) Помещение № 30 первого этажа, общей площадью 14,1 кв.м., арендуемое индивидуальным предпринимателем ФИО23- магазин «Телефончик» (ОГРН №), эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.70 Правил № 390, магазин «Телефончик» не укомплектован первичными средствами пожаротушения; в нарушение п.61 Правил № 390, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. 9) Помещения № 42, 43 первого этажа, общей площадью 15,6 кв.м., арендуемое индивидуальным предпринимателем ФИО6 – магазин «Сантехника» (ИНН №) эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.61 Правил № 390 не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.70 Правил № 390, магазин «Сантехника» не укомплектовано первичными средствами пожаротушения; 10) Помещение № 41 первого этажа общей площадью 7 кв.м., арендуемое индивидуальным предпринимателем ФИО7 (ИНН №), эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.70 Правил № 390 помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения; в нарушение п.42 Правил № 390 эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); в нарушение п.61 Правил № 390, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. 11) Помещения 36, 37, 47, 48 первого этажа общей площадью 31 кв.м, арендуемые индивидуальным предпринимателем ФИО25 (ИНН №), эксплуатируются с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.61 Правил № 390 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.42 Правил № 390 светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); в нарушение п.42 Правил № 390 электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции. 12) Помещения № 80, 81, 82, 95, 96, 97 первого этажа общей площадью не менее 94,5 кв.м., арендуемые индивидуальным предпринимателем ФИО8, эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.61 Правил № 390 не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.42 Правил № 390, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); на втором этаже магазина индивидуального предпринимателя ФИО8 в нарушение п.61 Правил № 390, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.42 Правил № 390, эксплуатируются электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции; в нарушение п.36 Правил № 390 пути эвакуации загромождены горючими материалами. 13) Помещения № 75, 89 первого этажа, общей площадью не менее 48,7 кв.м., арендуемые индивидуальным предпринимателем ФИО27 – «Аптека» (ИНН №), эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.61 Правил № 390 не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.42 Правил № 390, эксплуатируются электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции; в нарушение п.478 Правил № 390, огнетушитель не перезаряжен; в нарушение п.480 Правил № 390, имеющийся огнетушитель установлен не на видном месте (расположен на полу). 14) Помещение № 62 первого этажа общей площадью 8,3 кв.м, арендуемое индивидуальным предпринимателем ФИО9 (ОГРН №) эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности: в нарушение п.61 Правил № 390 не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п.478 Правил № 390, огнетушитель не перезаряжен; в нарушение п.480 Правил № 390, имеющийся огнетушитель установлен не на видном месте (расположен на полу). 15) Помещение № 56 первого этажа общей площадью 13 кв.м., арендуемое индивидуальным предпринимателем ФИО10 (ИНН №) – обследование не осуществлялось в виду не предоставления доступа в помещение. 16) Помещения № 12, 13, 14, 15 первого этажа, общей площадью 36,5 кв.м, арендуемые индивидуальным предпринимателем ФИО18 – магазин «Букварь» (ИНН №), эксплуатируются с нарушением норм пожарной безопасности: в помещении магазина, в нарушение п.42 Правил светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); имеющийся огнетушитель, в нарушение п.478 Правил № 390 не перезаряжен; в нарушение п.480 Правил № 390, имеющийся огнетушитель установлен не на видном месте (расположен на полу); в нарушение п.61 Правил № 390 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Остальные коридоры, лестничные марши, тамбуры, торговые залы, кладовые и другие помещения первого и второго этажей, не арендуемые предпринимателями и юридическими лицами, но используемые для реализации субъектами предпринимательства своей деятельности и эксплуатации здания собственником, в нарушение п.61 Правил № 390 не обеспечены исправным состоянием систем и средств противопожарной защиты объекта автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, либо автоматическая пожарная сигнализация в них отсутствует; в нарушение п.42 Правил № 390, эксплуатируются электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции; в нарушение п.70 Правил № 390, указанные помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения; в нарушение п.42 Правил № 390, на втором этаже здания эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); в нарушение п.21 Правил № 390, отсутствует огнезащитная пропитка деревянных элементов строительных конструкций кровли здания. Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем также может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Пунктом 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 150 ГК РФ, ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать Суханова Т.А., прекратить эксплуатацию здания торгового центра «Универсам», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. В порядке ст. 139-142 ГПК РФ принять меры к обеспечению иска, запретив Суханова Т.А. осуществлять эксплуатацию здания торгового центра «Универсам» и запретив доступ неопределенного круга лиц, за исключением обслуживающего персонала, к агрегатам, объектам, помещениям, или их частям и т.д. здания торгового центра «Универсам», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Зубаиров Д.Х. отказался от поддержания заявленных исковых требований, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.39,173,220-221 ГПК РФ, и принятия их судом, разъяснены и понятны, отказ от иска является добровольным, производство по делу просит прекратить.

Ответчик Суханова Т.А. в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа прокурора от иска, подтвердив добровольное исполнение требований прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Заларинскому району УНД ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО12 в судебном заседании не возражал против принятия судом отказа от иска прокурора и прекращения производства по делу, подтвердив по результатам проверки факт исполнения ответчиком требований прокурора в полном объеме.

Третьи лица ФИО7, ФИО27, ФИО16, ФИО14, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО15, ФИО19, ФИО17, ФИО25-Х., ФИО20, ФИО26, ФИО18ФИО21 в судебное заседание не явились, будучи извещены о дне слушания дела, о причинах не явки суд, не уведомив, не выразив позицию по иску, не ходатайствовав о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом, с согласия участников судебного разбирательства, определено о рассмотрении дела по существу, в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмета иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает возможным, принять отказ от иска прокурора, с согласия ответчика, третьего лица, в порядке ст. 39,173 ГПК РФ, как не противоречащего закону и не ущемляющего права и законные интересы других лиц. Производство по делу подлежит, согласно ст.220-221 ГПК РФ, прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39, 167, 173, 220-221 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л

Принять отказ от иска прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц, к Суханова Т.А. об обязании

устранить нарушения требований пожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранения нарушений пожарной безопасности.

Производство по гражданскому делу № по иску прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц, к Суханова Т.А. об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранения нарушений пожарной безопасности прекратить, в связи с отказом от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья С.А.Тазетдинова