Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району на решение Егорьевского районного суда от 16 декабря 2011 года

Дело по заявлению Останиной С.Н. об оспаривании распоряжения начальника Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району об отстранении ее от обязанностей опекуна и возложении обязанности назначить опекуном недееспособной.

Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Останина С.Н. обратилась в суд с жалобой на действия начальника Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району М.А., указав, что с 22 июня 1999 года она является опекуном над Л.Н., которая решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 апреля 1999 года признана недееспособной в силу .

Распоряжением начальника Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району от 8 ноября 2010 года № 28 она отстранена от исполнения обязанностей опекуна за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей.

Полагает, что действия начальника Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району, выразившиеся в отстранении ее от обязанностей опекуна незаконны, поскольку на протяжении одиннадцати лет она заботилась о , обеспечивала ее продуктами питания и необходимыми вещами, нареканий со стороны органа опеки либо от опекаемой по поводу ненадлежащего исполнения обязанностей опекуна в ее адрес никогда не поступало.

Кроме того, с перечнем обязанностей опекуна ее никто не знакомил, она просто заботилась о .

В настоящее время назначенный опекун Л.Н. регулярно не посещает, надлежаще ее продуктами питания не обеспечивает, за электроэнергию не платит.

Решением Егорьевского районного суда от 16 декабря 2010 года заявление Останиной С.Н. удовлетворено.

Признано незаконным решение Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району № 28 от 8 ноября 2010 года об отстранении Останиной С.Н. от обязанностей опекуна и на Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району возложена обязанность восстановить ее в качестве опекуна над недееспособной Л.Н.

В кассационной жалобе Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району просит решение отменить, поскольку решение является односторонним, в нем не указаны исследованные и отвергнутые доказательства и доводы, не принято во внимание, что на протяжении двух лет органами опеки проводились обследования жилищно - бытовых условий недееспособной Л.Н., в результате которых установлены непригодные условия для проживания, а также не учтен факт невыполнения требований закона о предоставлении письменного отчета об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав начальника Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району Тибекину М.А., поддержавшую жалобу, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ.

В соответствии со ст.6 ФЗ «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно Положению о Главном управлении Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 15 марта 2005 г. N 132, с последующими изменениями) управление:

реализует полномочия в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе:

по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району является подразделением Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с правами юридического лица и реализует на территории Егорьевского района полномочия исполнительно-распорядительного и контрольно-надзорного характера в сфере социального обеспечения согласно Положению об управлении социальной защиты населения по Егорьевскому району.

В соответствии с п.п.4,5,11 ч.1 ст.8 ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее по тексту закон № 48-ФЗ) к полномочиям органов опеки и попечительства наряду с другими относится: осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей; освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством (ч.1 ст.15 закона № 48-ФЗ).

В силу ч.3 ст.36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Согласно п. 1 ч.5 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району от 8 ноября 2010 года № 28, Останина С.Н. отстранена от обязанностей опекуна над недееспособной Л.Н. за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей на основании п.5 ст.29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Удовлетворяя заявленные требования, и отменяя данное распоряжение, суд исходил из того, что к Останиной С.Н. не применялись какие - либо меры воздействия за ненадлежащее исполнение опекунских обязанностей, и она не предупреждалась о возможном отстранении от исполнения обязанностей опекуна.

Между тем, вышеуказанные положения закона не предусматривают, что такие последствия ненадлежащего исполнения опекунских обязанностей, как отстранение опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей, могут применяться только после предупреждения и применения мер воздействия.

Из материалов дела усматривается, что органами опеки и попечительства неоднократно обследовалось материально - бытовое положение Л.Н. В результате установлено, что она проживает в антисанитарных условиях, в декабре 2009 года отсутствовали дрова для отопления дома, у Л.Н. отсутствовала необходимая одежда и запас продуктов, не принимались меры к ее лечению, что подтверждается актами обследования (л.д.49 - 52), показаниями свидетелей М.М., Е.Ю.

Таким образом, распоряжение от 8 ноября 2010 года № 28 «Об отстранении опекуна Останиной С.Н.» издано в пределах компетенции Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району, факт ненадлежащего исполнения Останиной С.Н. обязанностей опекуна подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводом суда о том, что оспариваемое распоряжение противоречит закону, в связи с чем, решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом принимается во внимание, что распоряжением Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району от 3 февраля 2011 года № 8 опекуном Л.Н. назначена Ж.В., которая, как пояснила в суде кассационной инстанции начальник Управления Тибекина М.А., проявляет заботу о недееспособной и надлежащим образом исполняет опекунские обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Егорьевского районного суда от 16 декабря 2010 года отменить. Принять новое решение: заявление Останиной С.Н. об оспаривании распоряжения начальника Управления социальной защиты населения по Егорьевскому району от 8 ноября 2010 года № 28 оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: