Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района г.Владивостока к ООО «ВостокТоргСервис» о запрете деятельности по апелляционной жалобе представителя ООО «ВостокТоргСервис» - Хохлова Е.В. на решение Первореченского районного суда г.Владивосток от 02 июня 2016 года, которым ООО «ВостокТоргСервис» запрещено осуществлять торговую деятельность на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 53200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> охранной зоне линии электропередач 110 кВ ОАО «ДРСК».

Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., выслушав прокурора Познер И.А., представителя ОАО «ДРСК» – Федосик Т.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Первореченского района г.Владивостока в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным выше иском к ООО «ВостокТоргСервис», в обоснование которого указал, что КГА ПОУ «ДВГГТК» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 53200 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира - расположенного в границах участка здания учебного корпуса лит А, по адресу: <адрес>, разрешенное использование данного земельного участка: для дальнейшей эксплуатации зданий: учебный корпус (литер А), мастерские (литер Б), общежитие (литер В) и бомбоубежище (литер Д).

Между КГА ПОУ «ДВГГТК» и ООО «ВостокТоргСервис» 04.06.2011г. заключен договор передачи функций по организации и осуществлению производственно-хозяйственной деятельности для проведения мероприятий (работ) для благоустройства территории и торгово-обслуживающей деятельности (договор аутсорсинга), целью которого является оптимизация функционирования колледжа за счет сосредоточения им усилий на ведении им основной деятельности и проведению мероприятий (работ) по благоустройству части земельного участка колледжа, площадью 10050 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу : <адрес> и дальнейших профилактических работ (санитарных и благоустроительных) на территории, осуществляемых в целях повышения эффективности её использования, улучшения внешнего вида и экологического состояния, охраны окружающей среды, функционального обеспечения социальных условий её эксплуатации.

По результатам проведенных прокуратурой проверок установлено, что на части земельного указанного участка расположен торговый комплекс ООО «ВостокТоргСервис», состоящий из объекта (павильона) из сэндвич-панелей площадью около 500 кв.м. (администрация, зоомагазин «Кормушка», стройматериалы, объекта (павильон) площадью 300 кв.м. («оперативная полиграфия», китайская кухня «Сестра», торговый дом «ВИК»), объекта (павильон) площадью около 800 кв.м. из сэндвич-панелей с вывеской «Единая Россия», объекта (павильон) площадью около 300 кв.м. (охрана, продуктовый магазин, кафе), объекта (павильон площадью около 750 кв.м. из сэндвич-панелей («Акари»), объекта (павильон) площадью около 200 кв.м. из сэндвич-панелей («Beer Town»).

В нарушение Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №, территория рынка расположена под проводами ВЛ 110 кВ, за исключением объекта (павильона) площадью около 200 кв.м. из сэндвич-панелей («Beer Town»).

Полагая, что размещение торгового рынка и организация розничной торговли в охранной зоне линии электропередач создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих названный торговый объект, а также лиц, работающих на территории рынка, прокурор на основании ст. 1065 ГК РФ просит запретить ООО «ВТС» осуществлять торговую деятельность на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 53200 кв.м. по адресу : <адрес> (напротив дома по <адрес>) в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ ОАО «ДРСК».

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, принимало участие ОАО «ДРСК».

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «ВТС» иск не признал, в своих устных и письменных возражениях на требования прокурора приводил следующие доводы : торговая зона по адресу : <адрес> принята в эксплуатации на основании акта приемки в эксплуатацию объекта временного назначения, утвержденного 05.08.1999г., до ведения в действие Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160, размещение временных объектов розничной торговли в охранной зоне ВЛ 110 кВ было согласовано с электросетевой организацией; обременение земельного участка, по территории которого проходит линия электропередач, охранной зоной возникает с момента ввода линии в эксплуатацию, однако доказательства ввода в эксплуатацию указанной в иске прокурора воздушной линии электропередач не имеется; отсутствует кадастровый паспорт сооружения - воздушной линии 110 кВ «2Р-СИ-ВТЭЦ-2, 25.28.2.20» и карта охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ОАО «ДРСК»; в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в зону «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства ОАО «ДРСК» воздушной линии 110 кВ «2Р-СИ-ВТЭЦ-2, 25.28.2.20»; эксплуатируемые ответчиком временные сооружения не препятствуют обслуживанию электрический сетей, не представлено доказательств того, что месторасположение временных сооружений нарушает требования технических норм и правил, создает угрозу жизни и здоровья граждан; Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон не содержат безусловного запрета на осуществление любой деятельности в пределах охранных зон.

Кроме того, представитель ответчика заявил о применении судом исковой давности.

Представитель ОАО «ДРСК» полагал, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое представителем ответчика подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии нового об отказе в иске. В апелляционной жалобе приведены доводы аналогичные доводам возражений на иск.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции отмене либо изменению в апелляционном порядке не подлежит.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинении вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что в <адрес> в районе <адрес>; <адрес>; <адрес>,<адрес>,<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,<адрес>; <адрес> проведена воздушная электролиния 110 кВ «2Р-Си-ВТЭЦ-2», принадлежащая на праве собственности ОАО «ДРСК».

Письмом ФБУ «Кадастровая палата по Приморскому краю» от 08.12.2011г. № подтверждается факт установления охранной зоны вдоль названной линии.

Актом проверки от 07 июля 2015г., проведенной прокуратурой <адрес> с участием государственного инспектора отдела энергетического надзора ДВУ Ростенадзора Пивень И.И., установлено, что в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ «2Р-Си-ВТЭЦ-2» расположен торговый комплекс ООО «ВостокТоргСервис», состоящий из объекта (павильона) из сэндвич-панелей площадью около 500 кв.м. (администрация, зоомагазин «Кормушка», стройматериалы), объекта (павильона) площадью 300 кв.м. («оперативная полиграфия», Китайская кухня «Сестра», торговый дом «ВИК»), объекта (павильона) площадью около 800 кв.м. из сэндвич-панелей с вывеской «Единая Россия», объекта (павильона) площадью около 300 кв.м. (охрана, продуктовый магазин, кафе), объекта (павильона) площадью около 750 кв.м. из сэндвич-панелей («Акари»), объекта (павильона) площадью около 200 кв.м. из сэндвич-панелей («Beer Town»).

При разрешении предъявленных прокурором требований суд руководствовался утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. N160 Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон в подпункте «б» пункта 9 которых запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ в охранных зонах воздушных линий электропередачи.

При удовлетворении иска суд установил, что размещение объектов торговли ответчик с АО «ДРСК» не согласовывал, и пришел к выводу, что осуществление ответчиком торговой деятельности в охранной зоне линии электропередач создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Данные выводы суда являются верными.

Согласно п.2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу п.2 названных Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Границы охранных зон определяются в соответствии с Правилами (п.3).

В соответствии с Приложением к названным Правилам - Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства вдоль воздушных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров для проектного номинального класса напряжения 110 кВ.

До введения в действие названных Правил действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N255, которые содержали аналогичные требования к обеспечению сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, в силу требований приведенных нормативных актов режим охранной зоны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт исключает возможность нахождения в охранной зоне рынков и объектов торговли.

В связи с этим ссылка представителей ответчиков на согласование с владельцем ВЛ 110 кВ «2Р-Стройиндустрия» размещения торговых объектов временного назначения в охранной зоне при их введении в эксплуатацию не свидетельствует о правомерности осуществляемой ответчиком в этой зоне деятельности.

Ссылка ответчика на соответствие осуществляемой ответчиком в охранной зоне деятельности разрешенному виду использования земельного участка, установленному для зоны Ж-3 несостоятельна, поскольку закон (п.2 ст.89 Земельного кодекса РФ) устанавливает приоритет особого режима охранных зон над условиями использования земель в зависимости от их категории.

Об обоснованности довода прокурора о наличии угрозы жизни и здоровью людей в связи с осуществлением ответчиком торговой деятельности в охранной зоне свидетельствует тот факт, что 02 июня 2015г. на территории рынка ООО «ВостокТоргСервис» расположенной в охранной зоне ВЛ 110 кВ «2Р-Стройиндустрия» произошел несчастный случай, причиной которого как установлено в акте о проведении расследования несчастного случая явилось работа в охранной зоне ВЛ 110 кВ «2Р-Стройиндустрия» без согласования с эксплуатирующей организацией, приближение к проводам ВЛ 110 кВ «2Р-Стройиндустрия» находящихся под напряжением на расстояние менее допустимого.

Заявление о применении к исковым требованиям исковой давности верно не принято судом во внимание с учетом характера заявленных прокурором требований, направленных на устранение длящегося нарушения.

С учетом приведенного предусмотренных ч.1 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется. В связи с изложенным апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Первореченского районного суда г.Владивосток от 02 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО «ВостокТоргСервис» - Хохлова Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :