Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Жилкина Владимира Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 4 декабря 2020 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 19 февраля 2021 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина Владимира Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 4 декабря 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 19 февраля 2021 г., генеральный директор ООО УК «Свой дом» Жилкин В.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50 000 рублей.

В жалобе Жилкин В.Г. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией установлен положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с п.п. «а,б» п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, определено, что организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, а также проведение работ по устранению выявленных нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования относятся к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В силу п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальных услуг по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

На основании п.п. 3.1, 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя России от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода. Первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина В.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что в ходе проверки, проведенной 26 августа 2020 г. прокуратурой Ленинского района г. Иркутска, установлено, что ООО УК «Свой дом», осуществляя на основании лицензии предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу г. Иркутск ул. Серафимовича д. № № 1-7, допустило ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений, выразившееся в непроведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина В.Г. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, копиями лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, информации АО «Иркутскоблгаз» о непредоставлении ООО УК «Свой дом» сведений о диагностике внутридомового газового оборудования, другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина В.Г., не исполнившего свои обязанности надлежащим образом, квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Оценка собранных по делу доказательств с точки зрения соответствия их требованиям закона, достаточности для установления вины генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изложена в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Доводы жалобы о невиновности должностного лица Жилкина В.Г. в совершении инкриминируемого правонарушения со ссылкой на признание многоквартирных домов аварийными, направления обращений об отключении газового оборудования, неистечение срока очередного технического диагностирования внутридомового газового оборудования были предметом судебной проверки и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения, не опровергают выводов о наличии в деянии генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий, неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина В.Г., из материалов дела и жалобы не усматривается.

Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении Жилкина В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Аналогичные доводы обоснованно отклонены предыдущей судебной инстанцией, принимая во внимание длящийся характер инкриминируемого Жилкину В.Г. правонарушения, выразившегося в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Датой совершения длящегося правонарушения является дата его выявления, зафиксированная в акте проверки -26 августа 2020 г.

Несогласие заявителя с оценкой судебными инстанциями установленных по делу обстоятельств и толкованием положений действующего законодательства правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г. Иркутска от 4 декабря 2020 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 19 февраля 2021 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО УК «Свой дом» Жилкина Владимира Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Жилкина В.Г. – без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко