Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Гладковой Елены Владимировны, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью

«Управляющая компания «Спутник», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского судебного района г. Липецка от 30 марта 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 12 мая 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спутник» ( далее- ООО «Управляющая компания «Спутник») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского судебного района г. Липецка от 30 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 12 мая 2021 года, ООО « Управляющая компания «Спутник» признана виновной в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гладкова Е.В. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении ООО «Управляющая компания «Спутник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Спутник» к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "а"); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "б").

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 упомянутого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 10 Правил Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. «г» п. 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Положениями п.п. 3.2.13, 3.6.1, 3.6.8, 3.6.16, 3.6.19 3.6.21Правил Постановления Госстроя Российской Федерации от 27сентября 2003года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи. Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую час в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования. Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, правило, скалывателями - рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него складироваться вместе со снегом.

Пунктом 3.6.14 Правил в табл. 3.2 установлена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада. Согласно указанной таблицы во время снегопада периодичность работ установлена в диапазоне от 0,5 до 3 часов.

В соответствии с п.п. 3.6.22, 3.8.10 Правил снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. Дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком. Рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается).

Согласно п.п. 4.6.1.23 Правил очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

В силу п. 4.8.10 данных Правил входные крыльца должны отвечать следующим требованиям: козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах, не допуская сползания снега.

В соответствии с п. 24 о минимальном перечне Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работами по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, являются: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда: уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

ООО «УК «Спутник» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 08 апреля 2015 года№ 048000026.

Согласно выписке из реестра об управлении МКД Липецкой области ООО «УК «Спутник» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: г. Липецк, ул. Мичурина, д. 16, г. Липецк, ул. Киевская, д. 1, г. Липецк, ул. Юных Натуралистов, д. 1, г. Липецк, ул. Юных Натуралистов, д. 3, г. Липецк, пр. Победы, д. 5а, г. Липецк, пр. Победы, д. 7, г. Липецк, ул. Мичурина, д. 4, г. Липецк, ул. Неделина, д. 51.

В период с 14 января 2021 года по 19 января 2021 года на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 14 января 2021 года № 202 Государственной жилищной инспекцией Липецкой области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Спутник».

Как усматривается из материалов дела, осмотр придомовых территорий проводился сотрудником государственной жилищной инспекции с 14 января 2021года и 15 января 2021года установлено, что по адресу: г. Липецк, ул. Мичурина, д. 16 не очищена от снега придомовая территория перед подъездом № 3, козырек над входом в подъезд № 3; по адресу: г. Липецк, ул. Киевская, д. 1 не очищена от снега придомовая территория перед подъездами № 1 и № 2, входное крыльцо и площадка перед входными дверями в подъезды № 1 и № 2; по адресу: г. Липецк, ул. Юных Натуралистов, д. 1 не очищена от снега придомовая территория перед подъездом № 1, входное крыльцо и площадка перед входными дверями в подъезд № 1; по адресу:

г. Липецк, ул. Юных Натуралистов, д. 3 не очищены от снега тротуар вдоль подъезда № 1, придомовая территория перед подъездом № 2; по адресу: г. Липецк, пр. Победы, д. 5а не очищена от снега придомовая территория перед подъездом № входное крыльцо и площадка перед входными дверями в подъезд № 1; по адресу: г. Липецк, пр. Победы, д. 7 не очищена от снега придомовая территория перед подъездами № 1,2, козырек на входом в подъезд № 1,2; по адресу: г. Липецк, ул. Мичурина, д. 4 не очищена от снега придомовая территория перед подъездом № 8, козырек над входом в подъезд № 8, входное крыльцо и площадка перед входными дверями в подъезд № 8; по адресу: г. Липецк, ул. Неделина, д. 51 не очищена от снега придомовая территория перед подъездами № 3,5,6, входное крыльцо и площадка перед входными дверями в подъезды № 3,5,6.

С распоряжением о проведении проверки ООО «УК «Спутник» ознакомлено надлежащим образом 14января 2021 года, проверка проведена с участием представителя юридического лица.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами актом проверки от 19 января 2021 года №267, фотоматериалом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «Управляющая компания «Спутник» правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности управляющей компании содержать придомовую территорию, были предметом оценки судебных инстанций и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Доводы жалобы о незаконности привлечения к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Спутник» опровергаются материалами дела, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не ставят под сомнение наличие в деянии юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Собранные по делу доказательства обоснованно признаны достаточными для рассмотрения дела по существу.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.

процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или)

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания «Спутник» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с учетом положений статьей 3.1,3.5,4.1-4.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Октябрьского судебного района г. Липецка от 30 марта 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 12 мая 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спутник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Гладковой Елены Владимировны - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков