Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел по надзорной жалобе Галухиной О.Б. на решение Хасынского районного суда Магаданской области от 09 марта 2011 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2011 г. дело по иску и.о. прокурора Хасынского района в интересах Галухиной О.Б. к Муниципальному унитарному предприятию «Стекольный-Комэнерго», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» о взыскании денежных средств, выплаченных за отопление и жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В., мнение заместителя прокурора Магаданской области Борисенко В.О., президиум Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хасынского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов Галухиной О.Б. с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Стекольный-Комэнерго», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» о взыскании денежных средств, выплаченных за отопление и жилое помещение.

В обоснование требований указал, что Галухина О.Б. является педагогическим работником Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа», работает в должности ..., проживает в поселке .... В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). В период с января 2007 года по декабрь 2009 года оплату за отопление и жилое помещение в размере ... руб.... коп. производила Галухина О.Б.

В связи с этим просил взыскать в пользу Галухиной О.Б. указанную сумму.

Решением Хасынского районного суда Магаданской области от 09 марта 2011 года исковые требования и.о. прокурора Хасынского района удовлетворены частично.

Суд взыскал с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» в пользу Галухиной О.Б. денежные средства в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления, за период с 01 января 2007 года по 30 июня 2008 года в сумме ... руб. ... коп. за счет средств, поступающих из областного бюджета на возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области.

Также суд взыскал с Муниципального унитарного предприятия «Стекольный-Комэнерго» в пользу Галухиной О.Б. денежные средства в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления, за период с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года в сумме ... руб.

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Хасынского района в интересах Галухиной О.Б. в части взыскания денежных средств, выплаченных за жилое помещение, судом отказано.

Этим же решением в доход бюджета муниципального образования «Хасынский район» с ответчиков взыскана государственная пошлина.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2011 года упомянутое решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поступившей в Магаданский областной суд 29 августа 2011 года, Галухина О.Б. просит отменить судебные постановления судов первой и кассационной инстанций, как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права.

Дело истребовано судьей Магаданского областного суда 30 августа 2011 года, поступило в суд надзорной инстанции 31 августа 2011 года и определением судьи Магаданского областного суда от 07 сентября 2011 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Магаданского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в надзорной жалобе, президиум Магаданского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения норм материального права, являющиеся в силу приведенной выше статьи основанием для пересмотра состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг по уборке лестничных клеток, уборке дворовой территории, освещению лестничных клеток, содержанию и эксплуатации жилья, вывозу твердых бытовых отходов и текущему ремонту суд первой инстанции исходил из того, что приведенные услуги относятся в соответствии с пунктом 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации к содержанию и ремонту жилого помещения, за получение которых наниматель обязан вносить оплату.

Президиум Магаданского областного суда находит приведенный вывод суда первой инстанции противоречащим нормам материального права.

Как следует из материалов дела, Галухина О.Б. работает в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» с 01 сентября 1996 года в должности ... (л.д. 12) и проживает в поселке ... (л.д. 11).

В силу статьи 5 Закона Магаданской области от 28.11.2004 г. № 511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области» поселок ... входит в состав Хасынского района и наделен статусом городского поселения.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (подпункты 1, 2, 3 пункта 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из выписки из финансово-лицевого счета следует, что Галухина О.Б. проживает в пос. ..., ул. ..., д. ..., кв. ... с 07.02.2006 г. на основании договора найма (л.д. 11).

15.02.2007 г. между МУП «Стекольный-Комэнерго» и Галухиной О.Б. заключен договор аренды квартиры ... в доме ... по улице ... в поселке ... на срок до 15.02.2008 г. (л.д. 15). Также 15.02.2008 г., 15.02.2009 г. заключены аналогичные договоры аренды (л.д. 16, 17).

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 439-ФЗ) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Исходя из приведенных правовых норм, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством, не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья.

Поэтому Галухина О.Б., являющаяся педагогическим работником, проживающая в поселке городского типа, имеет право на предоставление льгот по оплате за жилое помещение, в том числе в части платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно пункту 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) освещение помещений общего пользования;

в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а - д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Как усматривается из расчета задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставленного МУП «Стекольный – Комэнерго», за период с января 2007 г. по декабрь 2009 г., Галухина О.Б. произвела оплату за отопление в размере ... руб. ... коп. Также она произвела оплату за жилое помещение за период с 01.01.2007 г. по 31.03.2009 г. в размере ... руб. ... коп. (л.д. 46, 47, 48).

Так, в 2007 г. ежемесячно Галухина О.Б. несла следующие расходы: квартирная плата – ... руб., содержание и эксплуатация жилья (электрическая проводка – ... руб., уборка дворов – ... руб., текущий ремонт – ... руб., уборка подъездов – ... руб., вывоз твердых бытовых отходов – ... руб.), что составляет ... руб. ... коп. Таким образом, за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. ею внесена плата за жилое помещение в размере ... руб. ... коп. (... х 12 мес.).

В 2008 г. в период с января по март 2008 г. истец ежемесячно несла расходы на: квартирную плату – ... руб., содержание и эксплуатацию жилья (электрическая проводка – ... руб., уборка дворов – ... руб., эксплуатационные расходы – ... руб., текущий ремонт – ... руб., уборка подъездов – ... руб., вывоз твердых бытовых отходов – ... руб.), что составляет ... руб. ... коп.

В период с апреля по декабрь 2008 г. Галухина О.Б. несла расходы на содержание и эксплуатацию жилья (электрическая проводка – ... руб., уборка дворов – ... руб., эксплуатационные расходы – ... руб., текущий ремонт – ... руб., уборка подъездов – ... руб., вывоз твердых бытовых отходов – ... руб.), что составляет ... руб. ... коп.

Следовательно, с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. ею внесена плата за жилое помещение в размере ... руб. ... коп. (... х 3 мес. (январь, февраль, март))+(... х 9 мес. (апрель-декабрь)).

За период с января по март 2009 г. Галухина О.Б. ежемесячно вносила плату за содержание и эксплуатацию жилья (уборка дворов – ... руб., эксплуатационные расходы – ... руб., текущий ремонт – ... руб., уборка подъездов – ... руб., вывоз твердых бытовых отходов – ... руб.), что составляет ... руб. ... коп., а за три месяца составит ... руб. ... коп. (... х 3 мес.).

Таким образом, за период с 01.01.2007 г. по март 2009 г. расходы Галухиной О.Б. на содержание и ремонт жилого помещения составили ... руб. ... коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Магаданской области от 28.12.2004 г. № 528-ОЗ (в редакции, действовавшей до 29.06.2008 г.) «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области» возмещение расходов на предоставление льгот осуществляется в порядке, установленном администрацией Магаданской области, по основному месту работы.

Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам и работникам, указанным в статье 1 настоящего Закона, производится за счет средств областного бюджета, предусматриваемых законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год (статья 4 названного Закона).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона Магаданской области от 11.06.2008 № 1011-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа» возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, в размере: 100 процентов платы за жилое помещение; 100 процентов платы за электроснабжение.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, предусматривается в областном бюджете в объеме средств, предоставляемых из федерального бюджета на указанные цели (статья 3 Закона Магаданской области от 11.06.2008 № 1011-ОЗ).

Как установлено судом первой инстанции, Департаментом финансов администрации Магаданской области финансирование на предоставление льгот педагогическим работникам в 2007-2008 годах администрации муниципального образования «Хасынский район» произведено, а оно в свою очередь перечислило данные суммы в образовательные учреждения для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, но Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» заявки на выделение денежных средств на возмещение льгот педагогическим работникам не предоставило (л.д.34-35, 36-37, 38, 39).

В связи с этим, как правильно установил суд первой инстанции, надлежащим ответчиком за период с 01.01.2007 г. по 30.06.2008 г. является Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа», с 01.07.2008 г. по 31.12.2009 г. – МУП «Стекольный-Комэнерго».

При указанных обстоятельствах, за период с 01.01.2007 г. по 30.06.2008 г. с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» в пользу Галухиной О.Б. в возмещение расходов на оплату за жилое помещение подлежит взысканию ... руб. ... коп. (... руб. ... коп. + ... руб. ... коп.), за период с 01.07.2008 г. по 31.03.2009 г. с МУП «Стекольный – Комэнерго» подлежит взысканию ... руб. ... коп. (... руб. ... коп. + ... руб. ... коп.)

Кроме того, в соответствии со статьями 88, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Хасынский район» в размере ... руб. ... коп, с МУП «Стекольный – Комэнерго» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ президиум Магаданского областного суда считает необходимым отменить судебные постановления, вынесенные с нарушением закона, и принять новое решение, не передавая дело для нового рассмотрения, об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Магаданского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение Хасынского районного суда Магаданской области от 09 марта 2011 года, а также кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2011 года – отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Хасынского района в интересах Галухиной О.Б. о взыскании денежных средств, выплаченных за жилое помещение.

Постановить по делу в этой части новое решение, которым:

Исковые требования и.о. прокурора Хасынского района в интересах Галухиной О.Б. к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» и Муниципальному унитарному предприятию «Стекольный – Комэнерго» – удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» в пользу Галухиной О.Б. в возмещение расходов на оплату за жилое помещение за период с 01.01.2007 г. по 30.06.2008 г. - ... руб. ... коп. (... рублей) ... коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Стекольный – Комэнерго» в пользу Галухиной О.Б. в возмещение расходов на оплату за жилое помещение за период с 01.07.2008 г. по 31.03.2009 г. - ... руб. ... коп. (... рубль) ... коп.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Хасынская районная «Детско-юношеская спортивная школа» в доход бюджета муниципального образования «Хасынский район» государственную пошлину в размере ... руб. ... коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Стекольный – Комэнерго» в доход бюджета муниципального образования «Хасынский район» государственную пошлину в размере ... руб.

В остальной части решение Хасынского районного суда Магаданской области от 09 марта 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 19 апреля 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий В.К. Чижова

Верно: судья обл. суда С.В. Бобылев