Гражданский кодекс часть 1

И.о.заместителя председателя Вологодского областного суда Бочкарева И.Н., рассмотрев жалобу исполняющего полномочия главы администрации города Сокола Рябинина С.А. на вступившие в законную силу постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть – Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам от 05.08.2016 №..., решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.09.2016, решение судьи Вологодского областного суда от 11.10.2016, вынесенные в отношении исполняющего полномочия главы администрации города Сокола Рябинина С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть – Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам от 05.08.2016 №..., решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.09.2016, решение судьи Вологодского областного суда от 11.10.2016, вынесенные в отношении исполняющего полномочия главы администрации города Сокола Рябинина С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть – Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области от 05.08.2016 №..., оставленным без изменения решением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.09.2016 и решением судьи Вологодского областного суда от 11.10.2016, исполняющий полномочия главы администрации города Сокола Рябинин С.А. привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть – Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам от 05.08.2016 №..., оставленным без изменения решением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.09.2016 и решением судьи Вологодского областного суда от 11.10.2016, исполняющий полномочия главы администрации города Сокола Рябинин С.А. привлечен к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В жалобах исполняющий полномочия главы администрации города Сокола Рябинин С.А. просит отменить вынесенные по делу решения, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованных дел об административном правонарушении и доводы жалоб, полагаю обжалуемые постановления подлежащими изменению.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения от 26.05.2016 №... специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в период с 07.06.2016 по 30.06.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении администрации города Сокола, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных нормативно-правовых актов, содержащих данные нормы, отраженные в акте проверки №....

На основании акта в отношении исполняющего полномочия главы администрации города Сокола Рябинина С.А. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 8.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо и нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях исполняющего полномочия главы администрации города Сокола вмененных правонарушений.

Доводы, изложенные в жалобах, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение виновность заявителя в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3 и 8.2 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 названного Кодекса при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данный правовой подход соответствует целям и принципам административного наказания, закрепленным в КоАП РФ.

Административные правонарушения выявлены специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из бездействия местной администрации по реализации установленных федеральным законодательством полномочий органа местного самоуправления в области соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ответственность за допущенные правонарушения предусмотрена статьями 6.3 КоАП РФ и 8.2 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами

Следовательно, за совершенные в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.3 и 8.2 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, исполняющий полномочия главы администрации города Сокола Рябинин С.А. подлежал привлечению к административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

Жалобы исполняющего полномочия главы администрации города Сокола Рябинина С.А. по делам об административных правонарушениях №... и №..., предусмотренных статьей 6.3 и статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб изменить: назначить исполняющему полномочия главы администрации города Сокола Рябинину С.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

И.о. заместителя председателя

Вологодского областного суда И.Н. Бочкарева