Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Тандер», акционерного общества «Тандер» (ОГРН №, ИНН №), юридический <адрес>; ранее привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.12.2020г. в 13:35ч. в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Мостовая 4 «в» нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - не обеспечено осуществление дезинфекционного режима в части обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях, приборы для обеззараживания воздуха отсутствуют; часть работников не использует защитные медицинские маски и перчатки.

23.12.2020г. в 14-25ч в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Школьная, д.32 нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - не обеспечено осуществление дезинфекционного режима в части обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях, приборы для обеззараживания воздуха отсутствуют, что является нарушением: ст.11, п.п.1.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

18.01.2020 года должностным лицом отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Гроо Д.В. составлен протокол в отношении юридического лица – АО «Тандер» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель АО «Тандер», Чеченев В.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не признал, приобщил письменные пояснения по делу и фототаблицы, подтверждающие соблюдение обществом противоэпидемических мероприятий в отношении COV1D-19. В соответствии с требованиями КоАП общество просило суд исследовать и учесть при рассмотрении дела следующие значимые обстоятельства: наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно п.2 ч.1 ст.4.2 и п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ; возможность освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности согласно ст.2.9 КоАП РФ; обстоятельства для назначения наказания в виде предупреждения согласно положениям главы 4 КоАП РФ, с учетом п.17 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №2», обстоятельства для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера согласно п.3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В обосновании данных доводов указав, что магазины «Магнит» расположенные по адресам: Ростовская область Октябрьский район, ул.Мостовая, «в» и Ростовская область Октябрьский район, ст. Кривянская, ул.Школьная, д.32 фактически оборудованы рециркуляторами для обеззараживания воздуха. Для снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции и принятия исчерпывающих мер, на объектах были установлены Ультрафиолетовые облучатель-рециркуляторы AirCristal M. Полагая, что в помещениях, оборудованных механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей подачу достаточного количества обеззараженного воздуха, дополнительное использование локальных бактерицидных облучателей-рециркуляторов необязательно и по экономическим причинам нецелесообразно. Магазины, оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией, которая обеспечивает подачу достаточного количества обеззараженного воздуха, вместе с тем также на объектах установлены Ультрафиолетовые облучатель-репиркуляторы AirCristal M. По мнению общества в материалах дела отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения. Административным органом не исследованы обстоятельства проведения в магазине мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20. АО «Тандер» вменяется невыполнение мероприятий по обеззараживанию воздуха, отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха, а также часть работников не используют защитные медицинские маски и перчатки (магазин «Магнит» ст. Кривянская, ул. Школьная, д.32), при этом, по мнению общества сама проверка фактического выполнения Обществом проведения указанных мероприятий Роспотребнадзором проведена не была. Магазины, отвечают всем необходимым санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям, установленным нормативными актами. В целях соблюдения действующих требований постановлений Главного государственного санитарного врача России о мероприятиях по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» во всех торговых объектах сети «Магнит», включая данные магазины, проводятся противоэпидемические/профилактические мероприятия.

Представитель так же указал, что деятельность АО «Тандер» не только не создает угрозы общественным интересам, но и носит социально-направленный характер. Компания принимает необходимые меры как по предотвращению заболевания, так и по поддержанию своих сотрудников, социально незащищенных граждан, врачей, что становится возможным благодаря работе торговых объектов. В случае привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, просил суд снизить размер административного штрафа по настоящему делу до 100 000 рублей.

Выслушав представителя юридического лица, изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, судья пришел к выводу о виновности юридического лица АО «Тандер», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом установлено, что 23.12.2020г. в 13:35ч. в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Мостовая 4 «в» нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - не обеспечено осуществление дезинфекционного режима в части обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях, приборы для обеззараживания воздуха отсутствуют; часть работников не использует защитные медицинские маски и перчатки. 23.12.2020г. в 14-25ч в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Школьная, д.32 нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - не обеспечено осуществление дезинфекционного режима в части обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях, приборы для обеззараживания воздуха отсутствуют, что является нарушением: ст.11, п.п.1.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Действия юридического лица АО «Тандер», суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина юридического лица АО «Тандер», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела:

-справкой от 23.12.2020г. составленной должностным лицом отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Гроо Д.В. о выявленных нарушениях, обнаруженных 23.12.2020г. в 13:35ч. в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Мостовая 4 «в», а именно, что обществом нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - не обеспечено осуществление дезинфекционного режима в части обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях, приборы для обеззараживания воздуха отсутствуют; часть работников не использует защитные медицинские маски и перчатки. -справкой от 23.12.2020г. составленной должностным лицом отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Гроо Д.В. о выявленных нарушениях, обнаруженных 23.12.2020г. в 14-25ч в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Школьная, д.32, а именно, что обществом нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - не обеспечено осуществление дезинфекционного режима в части обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях, приборы для обеззараживания воздуха отсутствуют, что является нарушением: ст.11, п.п.1.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- объяснениями, взятыми у директора магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Мостовая 4 «в», Доброводской С.В., которая подтвердила факт выявленных нарушений.

-протоколом об административном правонарушении №10 от 18.01.2021г..

-фототаблицей выявленных нарушений: в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Мостовая 4 «в» нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - не обеспечено осуществление дезинфекционного режима в части обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях, приборы для обеззараживания воздуха отсутствуют; часть работников не использует защитные медицинские маски и перчатки. В магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст.Кривянская, ул.Школьная, д.32 нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - не обеспечено осуществление дезинфекционного режима в части обеззараживания воздуха во всех рабочих помещениях, приборы для обеззараживания воздуха отсутствуют.

Вопреки доводам АО «Тандер» требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период действующего режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.99 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Следовательно, при назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований могут повлечь возникновение возникновения инфекционных заболеваний (отравлений), в том числе массовых.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд признает – повторное совершение однородного административного правонарушения (Постановление Октябрьского районного суда Ростовской области от 03.08.2020г. по делу, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ №5-178/2020г.).

Доводы АО «Тандер» об отсутствии состава административного правонарушения, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Доводы АО «Тандер» о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, так же не могут быть признаны обоснованными.

Согласно статье 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оснований для освобождения АО «Тандер» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений, не может быть признано малозначительным. При этом, как указано в пункте 21 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

Основания для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, также отсутствуют, исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то, что Общество осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, обстоятельства привлечения к административной ответственности по постановлению Октябрьского районного суда Ростовской области от 03.08.2020г., и должных выводов для себя не сделало, учитывая, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, в связи с чем, суд полагает правомерным признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию, в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – КоАП РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа: единый казначейский счет 40102810845370000050, казначейский счет 03212643000000015800, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60740000, ИНН 6167080043, КПП 616701001, БИК 046015102, получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по РО л/с 04581788120), Банк отделение г.Ростов-на-Дону, УИН 14104610050000022504).

Подлинник квитанции об оплате штрафа направить в Октябрьский районный суд Ростовской области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, направлен в суд. Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный законом срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Мамонова