Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форвард», адрес места нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Форвард» ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела автотранспорта и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ж. был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Форвард» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), было установлено, что ООО «Форвард» допустило грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности «деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» в виде не исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7.

При рассмотрении дела представитель ООО «Форвард» вину признал полностью, указав, что они устраняют нарушения, но в положенный месячный срок до ДД.ММ.ГГГГ. все нарушения они не успели устранить, поскольку их автопарк насчитывает более 100 единиц машин. Штраф по решению Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ не выплатили. Просят не приостанавливать деятельность предприятия.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта пояснил, что внеплановая проверка по согласованию с прокуратурой была проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после произошедшего ДТП с участием водителя ООО «Форвард». До этого решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. предприятие подвергалось наказанию за аналогичные нарушения. Все нарушения отражены в акте проверки. Часть нарушений являются грубейшими, в частности, связанные с техническим состоянием автобусов, работающих в рейсах по перевозке людей. В акте указаны неисправности 8 автобусов, но на самом деле их больше, поскольку все 100 они проверить не могли, и в акте указаны не все автобусы. Просят приостановить деятельность предприятия, поскольку в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. все нарушения не были устранены, проверку они ещё не проводили. Штраф по решению арбитражного суда не выплачен с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оценив имеющиеся материалы, суд считает установленной и доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Судом установлено, что деятельность ООО «Форвард» по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, подлежит лицензированию в соответствии с пи. 24 11. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование данного вида деятельности п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 и п. 6.2 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ. № возложено на Управление.

На указанный вид деятельности ООО «Форвард» имеет действующую бессрочно лицензию от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На основании п. 2 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностными лицами Управления была проведена внеплановая выездная проверка выполнения лицензиатом ООО «Форвард» лицензионных требований, о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Форвард», было установлено, что ООО «Форвард» осуществляет лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных пп з), и) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров- автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. № 280:

Не исполнены требования:

1) ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7: проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей ООО «Форвард» не организовано:

проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров осуществляется штатными работниками ООО «Форвард» Ф. и Ф. не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);

-выявлены факты не проведения послерейсового медосмотра водителей ООО «Форвард» ДД.ММ.ГГГГ. Ю.., Т., Г., А., П., Р., Е., Д., С., Г., А., Р., Я., С., Ш. по причине того, что указанные водители по окончании рабочей смены не прибыли к месту проведения послерейсового медосмотра и не сдали путевые листы.

Нарушение отражено в п. 1 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

2)ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 3, 6, 16 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н; п. 1-2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7: не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров. Не проводились периодические медицинские осмотры всех водителей транспортных средств ООО «Форвард», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Нарушение отражено в п. 2 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

3) ч. 4, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства России от 23.10.1993 № 1090; п. 27, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7: не организовано проведение контроля технического состояния автотранспорта ООО «Форвард»:

- выявлены факты выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена:

ДД.ММ.ГГГГ.

-<данные изъяты> per. знак № - шина заднего колеса справа имеет остаточную высоту протектора менее 2 мм (протектор отсутствует); не исправны внешние световые приборы - боковые фонари габаритных огней (п.5.1, п.3.3 «Перечня неисправностей и условий при которых запрещена эксплуатация ТС», утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.93 г. № 1090, далее Перечень...);

-<данные изъяты> per. знак № - не исправны внешние световые приборы - боковые фонари габаритных огней (п. 3.3 Перечня...);

-<данные изъяты> per. знак № - Отсутствует огнетушитель (п. 7.7 Перечня...); <данные изъяты>.

-<данные изъяты> per. знак № - не исправны приборы внутреннего освещения салона автобуса (освещение подножки) (п. 7.4 Перечня...);

- <данные изъяты> per. знак № - не исправны внешние световые приборы - подсветка гос. per. знака (п. 3.3 Перечня...);

- <данные изъяты> per. знак № - не исправны внешние световые приборы - подсветка гос. per. знака (п. 3.3 Перечня...), не исправны приборы внутреннего освещения салона автобуса,(п. 7.4 Перечня...);

- <данные изъяты> per. знак № - не исправны внешние световые приборы - подсветка гос. per. знака (п. 3.3 Перечня...), не исправны приборы внутреннего освещения салона автобуса (освещение подножки) (п. 7.4 Перечня...);

-<данные изъяты> per. знак № - не исправны внешние световые приборы - подсветка гос. per. знака (п. 3.3 Перечня...); внесено изменение в конструкцию автобуса без разрешения ГИБДД МВД РФ (п. 7.18 Перечня...).

- не организовано проведение контроля технического состояния ТС при возвращении к месту стоянки: <данные изъяты>. автобусы с регистрационными знаками № отсутствовали на стоянке ООО «Форвард» по причине того, что водители указанных автобусов не прибыли по окончании рабочей смены к месту стоянки ООО «Форвард» для проведения послерейсового контроля технического состояния автотранспорта.

Нарушение отражено в п. 3 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

4) п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: хранение (стоянка) ТС осуществляется вне места осуществления деятельности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. автобусы с регистрационными знаками № отсутствовали на стоянке ООО «Форвард» по причине того, что водители указанных автобусов не прибыли по окончании рабочей смены к месту стоянки ООО «Форвард».

Нарушение отражено в п. 4 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

5) ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7: нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно- транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности: не проведено служебное расследование по ДТП от ДД.ММ.ГГГГ. с участием автобуса марки <данные изъяты> регистрационный знак №. Акт служебного расследования не составлен.

Нарушение отражено в п. 5 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

6) ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. 6 п. 16, 21 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7: нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводился специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей: специальные инструктажи после ДТП с участием автобусов ООО «Форвард»:

- от ДД.ММ.ГГГГ. с участием автобуса марки <данные изъяты> регистрационный знак № ;

- от ДД.ММ.ГГГГ. с участием автобуса марки <данные изъяты> регистрационный знак №. Нарушение отражено в п. 6 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

7) ч. 1, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.11, п.25 положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15: не соблюдается установленный законодательством России режим труда и отдыха водителей А., Д.., Е., Р., П., С. Не соблюдается продолжительность ежедневной работы (смены) водителей и продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. При суммированном учете рабочего времени установленном на предприятии с продолжительностью ежедневной работы (смены) 10 часов с перерывом на обед 2 часа:

- водители отработали свыше указанной продолжительности;

- продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителей составила менее 12 часов. Нарушение отражено в п. 7 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

8) п.31, п.36, п. 37, пп. б) п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства России от 14.02.2009 № 112: оформление транспортных средств не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров. Не выполнены требования по экипировке автотранспортных средств. К перевозкам пассажиров по регулярным маршрутам №, №, № допускаются автобусы с нарушением экипировки: ДД.ММ.ГГГГ.

-<данные изъяты> per. знак № - высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле автобуса превышает 140мм. Нарушен п.31 Правил...;

<данные изъяты> per. знак № - над лобовым стеклом или на правой стороне кузова отсутствует полное или краткое наименование перевозчика. Нарушен п.36 Правил...; 04.08.2016г.

<данные изъяты> per. знак № - внутри транспортного средства отсутствует информация - фамилия водителя, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Нарушен п.37 Правил...;

-<данные изъяты> per. знак № - внутри транспортного средства отсутствует информация - фамилия водителя, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый на лобовом стекле автобуса, находится в зоне очистки стеклоочистителем. Нарушены п.31, п.37 Правил...;

-<данные изъяты> per. знак № - внутри транспортного средства отсутствует информация - фамилия водителя, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый на лобовом стекле автобуса, находится в нижней части стекла. Нарушены <адрес>, п.37 Правил...;

- <данные изъяты> per. знак № - над лобовым стеклом или на правой стороне кузова отсутствует полное или краткое наименование перевозчика. Нарушен п.36 Правил...; -<данные изъяты> per. знак № - над лобовым стеклом или на правой стороне кузова отсутствует полное или краткое наименование перевозчика. Высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле автобуса превышает 140мм. Нарушен п.31, п.36 Правил.

Нарушение отражено в п. 8 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

9) ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1.3 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014г. № 7; РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей»: не организовано проведение стажировки водителей - выявлены факты нарушения в оформлении стажировочных листов: не заполняются заключение о допуске к самостоятельной работе водителя:

-Д. (стажировка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.);

-С. (стажировка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-А. (стажировка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.);

-М. (стажировка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.);

-А. (стажировка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

-Д. (стажировка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.). Нарушение отражено в п. 9 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №;

Правонарушение допущено в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> (юридический адрес ООО «Форвард»), не отрицается представителем ООО «Форвард», а также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями директора ООО «Форвард» Б., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой/выездной проверки, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ./с приложениями/, фототаблицей, актами результатов плановых /рейдовых/ осмотров обследований транспортных средств, листами прохождения стажировки водителями Д., М., А., С., Д., объяснениями С., Ч., Ф., путевыми листами ООО «Форвард», выпиской из ЕГРП, копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., решением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, повторность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Также суд учитывает, что указанные в акте нарушения не устранены до настоящего времени при установленном сроке до ДД.ММ.ГГГГ., учитывает, что незначительный для предприятия штраф в 30 тысяч рублей по предыдущему решению о наказании не уплачен в установленные законом сроки. Кроме того, деятельность правонарушителя связана с безопасностью движения, перевозками людей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд, назначает наказание, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Форвард" (<адрес>, <адрес>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО « Форвард» сроком на 30 суток, начиная с 29.09.2016г.

Копию данного постановления суда направить начальнику отдела федеральной службы судебных приставов (ФССП) Советского района г. Самары на немедленное исполнение после вынесения данного постановления.

Судебному приставу-исполнителю копию постановления о возбуждении исполнительного производства по данному делу немедленно направить в адрес суда для контроля.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной через Советский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Трунина