Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ООО «Чиндирчеро-спорт», ИНН 0502005877, ОГРН 1090521000052, юридический адрес: 368282, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Чиндирчеро-спорт» проведенного главным государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами по РД Кавказского управления Ростехнадзора Курбановым A.Ш. на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское Управление от 02.03.2018г. №-Р-ВП-В 6.3 выявлены нарушения обязательных требований, а именно

Опасные производственные объекты ООО «Чиндирчеро-спорт» на которых используются безопорные буксировочные канатные дороги (ББКД), не зарегистрированы в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Нарушение Пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Пункта 544 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее ФНП по КД);

Не обеспечиваются требования промышленной безопасности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств (ББКД), применяемых на опасном производственном объекте. Нарушение Статьи 7, пункта 1 статьи 9, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пунктов 10, 541 и 599 ФНП по КД.

Не обеспечено выполнение требований законодательства и постановлений правительства Российской Федерации по организации и осуществлению производственного контроля, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ББКД. Не разработано Положение о производственном контроле. Нарушение Пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, Пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№) и Пункта 548 ФНП по КД.

В ООО «Чиндирчеро-спорт» отсутствует эксплуатационная и техническая документация ББКД: план и продольный профиль;паспорт КД (по форме Приложение № к ФНП по КД с указанием предельных параметров длины, перепада высот и производительности); техническое описание в случае отсутствия его в руководстве по эксплуатации; руководство по эксплуатации; руководство по монтажу и демонтажу; паспорта или сертификаты на механическое, электрическое оборудование и металлоконструкции. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 8 и 15 ФНП по КД.

В ООО «Чиндирчеро-спорт» отсутствует приказ о создании аттестационной комиссии из числа аттестованных в территориальной комиссии Ростехнадзора: руководителя и главных специалистов организации, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, Пунктов 18 и 20 РД 03- 19-2007 и Пункта 580 ФНП по КД.

ООО «Чиндирчеро-спорт» не обеспечено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Нарушение Статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

В зоне посадки на всех ББКД ООО «Чиндирчеро-спорт» не установлены следующие указатели: не выходить за пределы буксировочной дорожки; при падении немедленно покинуть буксировочную дорожку; высадка и посадка на данном участке трассы запрещены; взять лыжные палки в одну руку; запрещено применять стиль "слалом" при движении по дорожке. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 100 ФНП по КД.

В ООО «Чиндирчеро-спорт» не установлены кабины операторов,

откуда ББКД должны приводиться в рабочее состояние с помощью 1 пульта управления вне зависимости от других имеющихся видов 1 управления. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 1 ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, Пункта 435 ФНП по КД и Требования Руководства по эксплуатации.

До ввода в эксплуатацию ББКД владельцем ОПО (ООО «Чиндирчеро- спорт») не обеспечены следующие мероприятия: проведение экспертизы промышленной безопасности ББКД; проверка наличия и комплектность: паспорта КД; сертификатов на канаты; актов заделки канатов в муфты; актов на счалку каната; актов замера провеса несущего каната; актов на взвешивание контргруза; актов испытаний подвижного состава; актов о закреплении металлоконструкций станций и опор на фундаментах; актов приемки фундаментов и опорных конструкций; актов освидетельствования скрытых работ; актов испытаний гидравлических систем; актов испытания станционного оборудования; актов испытания молниезащиты; протоколов измерений сопротивления изоляции; руководства по эксплуатации ББКД. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 541 ФНП по КД.

В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации ББКД, ООО «Чиндирчеро-спорт», не обеспечила выполнение следующих мероприятий: назначить лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ББКД; назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ББКД; назначить операторов и вспомогательный персонал в количестве, не менее рекомендованного руководством по эксплуатации, а также проводников вагонов (если это предусмотрено руководством по эксплуатации); организовать службу ремонта и обслуживания из числа сотрудников, профессиональная подготовка которых позволяет выполнять работы по ремонту и обслуживанию ББКД, либо привлечь специализированную организацию для выполнения этих работ; организовать спасательную службу из числа сотрудников, обученных ведению спасательных работ, на ББКД, где это предусмотрено, либо привлечь специализированную организацию для выполнения этих работ; разработать должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала; обеспечить персонал производственными инструкциями, а специалистов должностными инструкциями, нормативными правовыми актами, устанавливающими требования промышленной безопасности; обеспечить выполнение специалистами требований ФНП по КД и должностных инструкций, а персоналом – производственных инструкций; организовать проведение периодических осмотров, технического обслуживания, ремонтов в соответствии с разработанным графиком самостоятельно либо с привлечением специализированной организации; обеспечить проведение подготовки и периодических проверок знаний специалистов и персонала ББКД. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 551 ФНП по КД.

В ООО «Чиндирчеро-спорт» не организовано проведение дефектоскопического контроля несущетяговых, тяговых и несущих (кроме каната для кабеля безопасности) канатов ББКД, который должен проводиться в следующие сроки: первичный - непосредственно после установки каната на канатную дорогу; повторный - через каждые три года в первые 15 лет эксплуатации и далее ежегодно. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 575 ФНП по КД.

Специалисты ООО «Чиндирчеро-спорт», ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ББКД, не аттестованы на знание ФНП по КД в комиссии организации. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, Пункта 10 РД 03-19-2007 и Пункта 583 ФНП по КД.

К управлению ББКД, ее обслуживанию, ремонту и надзору за пассажирами допущен персонал, не прошедший проверку знаний комиссией ООО «Чиндирчеро-спорт». Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 580 ФНП по КД.

В ООО «Чиндирчеро-спорт» не издан распорядительный документ о допуске к самостоятельной работе персонала, обслуживающего ББКД. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997

№116-ФЗ и Пункта 580 ФНП по КД.

В ООО «Чиндирчеро-спорт» не обеспечено проведение технического освидетельствования ББКД специализированной организацией. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пунктов 593 и 597 ФНП по КД.

На рабочем месте ответственного за безопасную эксплуатацию ББКД ООО «Чиндирчеро-спорт» не обеспечено хранение паспортов, руководств по эксплуатации и иной технической документаци. по ББКД. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 550 ФНП по КД.

На рабочем месте оператора ББКД ООО «Чиндирчеро-спорт» не обеспечено хранение следующей документации: вахтенный журнал; журнал ремонта и осмотров; производственные инструкции персонала ББКД; график и указания по осмотру и обслуживанию ББКД. Нарушение Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пункта 550 ФНП по КД.

ООО «Чиндирчеро-спорт» не разработано «Положение о порядке расследования причин инцидентов на ОПО». Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора не направляется информация о происшедших инцидентах. Нарушение, Пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ и Пунктов 32 и 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов1 промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому. Технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Директор ООО «Чиндирчеро-Спорт» ФИО3 не оспаривал факты выявленных нарушений на объекте при эксплуатации канатных дорог, полностью признал вину Общества, пояснил, что Общество принимает меры для устранения нарушений, просил назначить минимальное наказание, так как канатные дороги не эксплуатируются, они опломбированы, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей не создают, нарушения устраняются,.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Чиндирчеро-спорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№-Р-ВП-В6.3Ю по делу об административном правонарушении; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности №-Р-ВП-В6.3ВЗД; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №-Р-ВП-В6.3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки №-Р-ВП-В6.3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.03.2018г.; другими доказательствами по делу.

Статьей 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

Вина ООО «Чиндирчеро-Спорт» выразилась в нарушении требований промышленной безопасности при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Чиндирчеро» вины в нарушении законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку у ООО «Чиндирчеро» имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии ООО «Чиндирчеро» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершенного в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельство смягчающим виду общества суд признает то обстоятельство, что общество впервые привлекается к административной ответственности,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что данным юридическим лицом совершено административное правонарушение, создающее угрозу жизни и здоровью людей, суд считает целесообразным определить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Чиндирчеро» в виде эксплуатации 7-ми пассажирских канатных дорог, установленных на горнолыжной базе «Чиндирчеро», расположенной по адресу: РД, <адрес> и эксплуатируемых ООО «Чиндирчеро-спорт», а именно:

-Безопорная буксировочная канатная дорога (мульти подъёмник MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.3 м/с, 2011 года выпуска, мощностью 5.5 кВт;

- Безопорная буксировочная канатная дорога (MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2007 года выпуска, мощностью 9.2 кВт;

- Безопорная буксировочная канатная дорога (М1ДДТ SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2007 года выпуска, мощностью 9.2 кВт;

- Безопорная буксировочная канатная дорога (MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2006 года выпуска, мощностью 9.2 кВт;

- Безопорная буксировочная канатная дорога (MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2006 года выпуска, мощностью 5.5 кВт;

- Безопорная буксировочная канатная дорога (бирка с идентификационными данными отсутствует), мощностью 11 кВт;

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Чиндирчеро-спорт», ИНН 0502005877, ОГРН 1090521000052, юридический адрес: 368282, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, а именно в виде временного приостановления эксплуатации 7-ми пассажирских канатных дорог, установленных на горнолыжной базе «Чиндирчеро», расположенной по адресу: РД, <адрес> и эксплуатируемых ООО «Чиндирчеро-спорт», а именно:

1. Безопорная буксировочная канатная дорога (мульти подъёмник MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.3 м/с, 2011 года выпуска, мощностью 5.5 кВт;

2. Безопорная буксировочная канатная дорога (MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2007 года выпуска, мощностью 9.2 кВт;

3. Безопорная буксировочная канатная дорога (М1ДДТ SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2007 года выпуска, мощностью 9.2 кВт;

4. Безопорная буксировочная канатная дорога (MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2006 года выпуска, мощностью 9.2 кВт;

5. Безопорная буксировочная канатная дорога (MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2006 года выпуска, мощностью 5.5 кВт;

6. Безопорная буксировочная канатная дорога (MULTI SKILIFTBAU GMBH D-83355, Германия), зав. №, 1.5 м/с, 2006 года выпуска, мощностью 9.2 кВт;

7. Безопорная буксировочная канатная дорога (бирка с идентификационными данными отсутствует), мощностью 11 кВт.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховнй суд РД через Акушинский районный суд РД.

Судья ФИО1