Гражданский кодекс часть 1

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОМ БППРИАЗ при УВД Калининградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.25 час. в аптечном пункте, расположенном по адресу: ООО «Референт» осуществляло продажу лекарственного средства «Пирантел», в упаковке (в упаковке 3 таблетки по 250 мг), производства Индия, по цене Х руб., без рецепта врача, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Референт» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ООО «Референт» к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Референт» по доверенности С. вину в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил, что с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Ко АН РФ, составленном в отношении ООО «РЕФЕРЕНТ», Общество с ограниченной ответственностью «РЕФЕРЕНТ» не согласно, поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии законного представителя ООО «РЕФЕРЕНТ», права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях представителю юридического лица не были разъяснены, отметка о разъяснении прав и обязанностей в протоколе отсутствует. Вместо объяснений представителя юридического лица, в графе протокола содержится запись лица, составившего протокол о том, что, протокол составлен в отсутствии лица и что о месте и времени ООО «РЕФЕРЕНТ» извещено законным способом, статья 25.1 КоАП РФ ООО «РЕФЕРЕНТ» доведена. Подпись о том, что с протоколом ознакомлен представитель юридического лица, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Отсутствует в протоколе и подпись начальника Центра БППРИАЗ при УВД Калининградской области Ж. Составив протокол об административном правонарушении в отношении общества в отсутствии его законного представителя административный орган тем самым лишил общество представленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку Общество не смогло дать объяснения по существу вмененного ему правонарушения, а также воспользоваться иными процессуальными правами и помощью защитника. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а возможность устранения этих недостатков отсутствует. Материалами дела административным органом не установлено лицо, подлежащее административной ответственности и не доказано наличие в действиях общества признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ. Как следует из материала служебной проверки, фармацевт аптечного пункта ООО «РЕФЕРЕНТ», расположенного в Г., зная свои должностные обязанности, которые были до нее доведены, о чем свидетельствует ее подпись в приказе, в том числе и то, что она несет персональную ответственность за отпуск лекарства без рецепта врача, проживая в более 30 лет и работая фармацевтом с ДД.ММ.ГГГГ, пожалела наглядно знакомую ей женщину, чтобы та не ходила к ветеринару для получения рецепта для лекарства для маленькой собачки, и продала ей «пирантел» 250 мг. № по цене Х руб., пробив при этом чек. В чеке название лекарства не указано, в выданном чеке стоит только цена за лекарство, дата продажи и название - ООО «РЕФЕРЕНТ». Затем к Г. подошли сотрудники милиции, женщина, которой Г. продала таблетки, сразу же ушла из аптеки. Работники милиции не производили составление протокола изъятия проданного лекарства, чека, выданного покупателю в ее присутствии или с участием понятых. Отпуск лекарства без рецепта, произошел по вине фармацевта Г., о чем она и заявляла милиции. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Обществом «РЕФЕРЕНТ» предоставлялось органу, возбудившему дело об административном правонарушении, после получения протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, объяснение к протоколу о том, что вина Общества отсутствует ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «РЕФЕРЕНТ» издан приказ № «О возложении персональной ответственности», согласно которому ответственность в случае нарушения безрецептурного отпуска лекарственных средств, несет должностное лицо, допустившее нарушение : заведующая аптечным пунктом, аптекой, провизор или фармацевт. Приказ доведен до сведения на служебном совещании сотрудников ООО «РЕФЕРЕНТ». В соответствии с должностной инструкцией заведующей аптечным пунктом, аптекой провизора-организатора в случае нарушения безрецептурного отпуска лекарственных средств несет должностное лицо, допустившее нарушение. С инструкциями должностные лица ознакомлены под роспись. Юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в протоколе об административном правонарушении отсутствует конкретизация действий Общества, могущих повлечь административную ответственность, что свидетельствует о том, что вина юридического лица — ООО «РЕФЕРЕНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ — отсутствует. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть использован в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как получен с не соблюдением административным органом положений ст. 25.1 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с чем данный протокол не отвечает критерию допустимости доказательств, установленному ст. 60 ГПК РФ. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении

Выслушав представителя ООО «Референт», исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица ООО «Референт » в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, то есть в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, доказанной.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 25 мин. сотрудник ООО «Референт» – фармацевт аптечного пункта, расположенного по адресу: , Г., осуществила продажу лекарственного средства – препарата «Пирантел», в упаковке (в упаковке 3 таблетки по 250 мг), производства Индия, по цене Х руб. без рецепта врача.

В соответствии с ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ -Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол составлен в отсутствии руководителя ООО «Референт», который о месте и времени составления протокола извещен надлежащим образом. В тоже время, как это видно из самого протокола об административном правонарушении, копия протокола была получена представителем ООО «Референт» С. ДД.ММ.ГГГГ, в день его составления. В данном протоколе также имеет быть место и подпись начальника Центра Ж.

В этот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, представителем ООО «Референт» С. в Центр БППРИАЗ были представлены объяснения директора ООО «Референт» по факту совершения административного правонарушения, копия приказа о возложении персональной ответственности за нарушение порядка безрецептурного отпуска лекарственных средств, должностная инструкция провизора заведующего аптекой (аптечным пунктом), копия трудового договора, заключенного ООО «Референт» с Г., копия приказа о приеме на работу Г.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Центра БППРИАЗ при УВД по Калининградской области вынесено определение об истребовании сведений и материалов, необходимых для разрешения дела.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сопроводительному письму процессуальные документы - копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и копия определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ были направлены обществу с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

При таком положении, суд полагает, что административным органом не допущено нарушение процессуальных прав ООО «Референт».

В соответствии с ч. 4 ст. 56 Федерального Закона "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 №785 "О Порядке отпуска лекарственных средств" все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Установив требования о реализации указанного препарата только на основании рецепта врача, законодатель ограничил свободный оборот данного препарата, что само по себе уже подразумевает его опасность для потребления лицами, которым данное лекарство не назначено врачом.

Реализация лекарственных препаратов в нарушение требований Закона »Об обращении лекарственных средств» создает угрозу общественным отношениям в сфере государственного регулирования фармацевтической деятельности.

Доводы представителя ООО «Референт » о том, что ООО «Референт» до сведения Г. были доведены все нормативные акты, регламентирующие деятельность аптек, в том числе и ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также Порядок отпуска лекарственных средств, их соблюдение вменено в должностные обязанности фармацевтов, не могут быть признаны обоснованными.

По этим же основаниям подлежат отклонению доводы ООО «Референт» о том, что общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку отпуск лекарственного препарата произведен фармацевтом Г.

Как указано выше, продажа лекарственного препарата «Пирантел» без рецепта врача произведена в аптечном пункте ООО «Референт». Тем самым, осуществляя реализацию названого выше лекарства без рецепта врача, общество нарушило требования закона – Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», в связи с чем ООО является субъектом совершенного административного правонарушения.

Действия по реализации лекарственного средства «Пирентел», в количестве 1 упаковки без рецепта врача, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13 сентября 2005 г. N 578 лекарственное средство «Пирантел», не входит.

Факт продажи лекарственного средства «Пирантел » ООО «Референт» подтвержден материалами дела.

Представитель ООО «Референт» не оспаривал факт продажи лекарственного препарата «Пирантел» сотрудником ООО, а именно фармацевтом ООО «Референт» Г.

Г. также не оспаривала факт продажи ДД.ММ.ГГГГ лекарственного средства «Пирантел» без рецепта врача, что следует из ее письменных объяснений.

Вина ООО «Референт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, письменным объяснением Г.

Сроки давности привлечения ООО «Референт» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ООО может быть подвергнуто административному наказанию.

Обстоятельств, смягчающими и отягчающих правонарушение не установлено.

В то же время суд принимает во внимание, что ООО «Референт» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Референт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере Х рублей.

Разъяснить ООО «Референт», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ ООО должно уплатить административный штраф через банк не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением ООО «Референт» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

. Судья: Цыганкова И.М.