Гражданский кодекс часть 1

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Иванова И.М., единолично, при секретаре судебного заседания М., с участием прокурора <_______________> Республики Саха (Якутия), советника юстиции АА., представителя ответчика Жиганского филиала Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Ф., по доверенности №______________ от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица – руководителя Отдела Государственного экологического контроля <данные изъяты> инспекции охраны природы И, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и третьих лиц: представителя <_______________> «<данные изъяты> национальный <данные изъяты> район» А., по доверенности №______________ от ДД.ММ.ГГГГ, главы Муниципального образования «Жиганский эвенкийский национальный наслег» С., начальника Жилищно – эксплуатационного участка <данные изъяты> Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <_______________> Республики Саха (Якутия), младшего советника юстиции Р. к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в интересах <_______________> «Жиганский национальный эвенкийский район», о взыскании в Муниципальный бюджет суммы вреда, причинённого окружающей среде путём разлива фекальных вод в размере <данные изъяты> рублей, суд,

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <_______________> Республики Саха (Якутия) Р. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее ГУП «ЖКХ РС (Я)») в интересах <_______________> «Жиганский национальный эвенкийский район», о взыскании в Муниципальный бюджет суммы вреда, причинённого окружающей среде путём разлива фекальных вод в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих требований заместитель прокурора <_______________> Республики Саха (Якутия) указал, что прокуратурой района в связи с частыми случаями разлива фекальных вод из септиков многоквартирных домов, расположенных в селе <_______________> Республики Саха (Якутия) совместно с работниками Отдела Государственного экологического контроля Жиганской инспекции охраны природы постоянно осуществляется надзор за соблюдением Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации канализационных труб и септиков, а также при вывозе жидких бытовых отходов в полигон складирования.

В соответствие с Договором управления многоквартирным домом, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «ЖКХ РС (Я)» в лице генерального директора Н. и Собственником жилых (не жилых) помещений Муниципального образования «<данные изъяты><данные изъяты> национальный наслег» в лице главы наслега С., ГУП «ЖКХ РС (Я)» предоставляет Собственнику и пользователям жилых (не жилых) помещений жилищно-коммунальные услуги: электроснабжение, отопление, холодное, горячее водоснабжение, водоотведение. Между тем, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств со стороны ГУП «ЖКХ РС (Я)» из септиков многоквартирных домов по адресам: <_______________><данные изъяты><_______________>, 7 «а», <_______________>»а», <_______________>, <данные изъяты>, <_______________>ёжная, <_______________>, в виду переполнения септиков постоянно происходили утечки фекальных вод и образовались наледи. Всего общий объём наледи фекальных вод составил 1222 м3 или 977.1 тонн, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, руководителем Отдела Государственного экологического контроля <данные изъяты> инспекции охраны природы в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» М. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, на основании постановления М. признан виновным в совершении указанного правонарушения с назначением штрафа в размере <данные изъяты>. На имя М. выдано предписание об устранении выявленных нарушений закона, произвести очистку образовавшейся наледи до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторной проверки установлено, что по адресам: <_______________>, 27, 49, <_______________>, 7 «а», <_______________>, 25, <_______________>ёжная, <_______________> наледи не убраны. По адресам: <_______________> наледи убраны частично, из-за не устранения причин утечки очищенная территория затоплена повторно.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от жителей дома по адресу: <_______________> поступило заявление о принятии мер по факту разлива фекальных вод во двор их дома и в кладовку семьи Охлопковых из септика <_______________>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, прокуратурой района в отношении юридического лица - ГУП «ЖКХ РС (Я)» и должностного лица - начальника ЖЭУ Жиганского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Соловьёва И.Д. вынесены постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, на основании постановлений ГУП «ЖКХ РС (Я)» и начальник ЖЭУ <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» Соловьёв И.Д. признаны виновными в совершении указанного правонарушения с назначением штрафа в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей. На имя директора <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» М. выдано предписание об устранении выявленных нарушений закона.

Наледи фекальных вод в связи с потеплением температуры наружного воздуха, превратившись в воду, часть впиталась в почву, остальное через образовавшиеся овраги впала в реку Лена.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются актами проведения проверок, постановлениями по делу об административном правонарушении, протоколами о взятии проб и образцов почв, заключениями экспертизы, предписаниями об устранении нарушений закона, фототаблицами.

По проведённым лабораторным исследованиям осуществлён расчёт вреда, причинённого окружающей среде, и он составил <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного просил взыскать с ГУП «ЖКХ РС (Я)» в Муниципальный бюджет ущерб в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании, прокурор <_______________> РС (Я) АА., заявленные исковые требования заместителя прокурора <_______________> поддержал в полном объёме, и просил их удовлетворить, суду пояснил, что из-за неисполнения своих обязательств со стороны <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» по Договору между ГУП «ЖКХ РС (Я)» и МО «<данные изъяты> эвенкийский национальный наслег» от жителей села <_______________> постоянно поступают в адрес прокуратуры района многочисленные жалобы по факту утечки фекальных вод во дворы многоквартирных домов в виду переполнения септиков. В зимнее время разлитые фекальные воды превращаются в наледи, которые весной превратившись в воды, часть впитываются в почву, остальные впадают в реку Лена. В связи с чем, грубо нарушаются требования Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ГУП «ЖКХ РС (Я)» не выполняются предписания контролирующих органов. Доводы представителя Жиганского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» о том, что <_______________> и <_______________>ёжная, не входят в перечень обслуживаемых септиков, не состоятельны, поскольку с данными адресами заключены договора на водоотведение, также согласно технической характеристике системы водоотведения по предприятию Жиганского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» на 2013 год из септика <_______________> филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)» вывозит канализацию. Предъявление иска в интересах <_______________> «Жиганский национальный эвенкийский район» обусловлено необходимостью защиты окружающей среды и производится для возмещения вреда, причинённого окружающей среде, в результате незаконных действий предприятия, а также обеспечения поступления денежных средств в бюджет <_______________>.

Заинтересованное лицо – руководитель Отдела Государственного экологического контроля Жиганской инспекции охраны природы на основании доверенности И, исковые требования заместителя прокурора полностью поддержал, ссылаясь на те же доводы, суду пояснил, что <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» было дано предписание до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и очистить наледи, образовавшиеся после утечки фекальных вод. Однако предписание не было исполнено. В результате весной при таянии наледей был нанесён вред окружающей среде. Данный факт говорит о халатном отношении к своей работе со стороны ГУП «ЖКХ РС (Я)». Общий объём пропитанной почвы фекальными водами составляет <данные изъяты> тонн, здесь не учтён ущерб, нанесённый к реке Лена и почве находящейся под помещениями.

Представитель ответчика - <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» на основании доверенности Ф., в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора признал частично, суду пояснил, что с фактом утечки фекальных вод согласны, не согласны с размером ущерба в сумме <данные изъяты> рублей. При передаче на обслуживание многоквартирных домов был составлен перечень обслуживаемых септиков, куда не входят 2 адреса: <_______________>ёжная, <_______________>. Эти адреса <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» не обслуживает, так как нет Договора на обслуживание. <_______________>, находится в частном владении, этот дом филиал не обслуживает. По адресу: <_______________> утечка произошла в связи с аварийным состоянием канализационной системы, в домах <данные изъяты> и <данные изъяты> по <_______________>, на данный момент идут ремонтные работы. По адресу: <_______________> утечка произошла в связи с несанкционированным сливом воды жильцами без предупреждения филиала. <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» обслуживает жилищный фонд только в течение последнего года, ранее этими домами занимался ООО «<данные изъяты>». При переходе полномочий по обслуживанию жилищного фонда <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» септики были переданы в аварийном состоянии. Ремонтные работы ведутся только в летнее время, до этого капитальным ремонтом труб, коммуникацией никто не занимался. Кроме того утечки произошли зимой при минусовой температуре <данные изъяты> градусов, когда по регламенту невозможно было сразу устранить течь. Просил снизить сумму ущерба, учитывая специфику климатических условий и ветхое состояние коммуникаций жилого фонда.

Третье лицо - представитель <_______________> «<данные изъяты> национальный <данные изъяты> район», на основании доверенности А., исковые требования заместителя прокурора признала полностью, суду пояснила, что каждый год во многих дворах многоквартирных домов села <_______________> идёт утечка фекальных отходов, образуются наледи, которые во время не убираются <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» и не устраняются причины утечки, тем самым свои обязательства Жиганский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)» не выполняет. Весной они тают, образуя лужи из отходов, которые попадая на почву, наносят вред окружающей среде.

Третье лицо - глава Муниципального образования «<данные изъяты> национальный наслег» С. исковые требования заместителя прокурора признал, суду пояснил, что <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» обслуживает жилищный фонд села Жиганск с 2008 года. Действительно факт утечки фекальных вод по указанным адресам есть, Жиганский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)» свои обязательства согласно Договору управления многоквартирным домом выполняет ненадлежащим образом.

Третье лицо - начальник Жилищно – эксплуатационного участка <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» Д., исковые требования заместителя прокурора не признал, суду пояснил, что поддерживает позицию представителя ответчика - <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» Ф.

Представитель ответчика - ГУП «ЖКХ РС (Я)» Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена должным образом, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения других участников судебного слушания считает возможным рассмотреть без её участия, признав неявку без уважительных причин.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд находит иск заместителя прокурора <_______________> Республики Саха (Якутия) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№______________ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» судам следует иметь ввиду, что при рассмотрении дел, связанных с нарушением экологического законодательства, особое значение приобретает установление причинной связи между совершенными деяниями и наступавшими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо также выяснить, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ, между ГУП «ЖКХ РС (Я)», именуемое в дальнейшем «Управляющая организация» в лице генерального директора Н., действующего на основании Устава и Собственником жилых (нежилых) помещений, находящихся в муниципальной собственности в лице главы села Жиганск Муниципального образования «<данные изъяты> национальный наслег» С., действующего на основании Устава был заключён Договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 1.12. Договора управления многоквартирным домом, Управляющая организация - юридическое лицо, которое по заданию собственников помещений в многоквартирном доме оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме предоставляет коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1.16. Договора управления многоквартирным домом, при выполнении условий настоящего Договора стороны руководствуются Конституцией Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№______________ и иными положениями законодательства Российской Федерации.

Как видно из пункта 2.1.1 Договора Управляющая организация ГУП «ЖКХ РС (Я)» обязался в течение срока действия настоящего договора предоставлять Собственнику и пользователям жилых (нежилых) помещений коммунальные услуги, отвечающие требованиям, установленным правилами предоставления коммунальных услуг в том числе: электроснабжение, отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение.

В приложении №______________ к Договору в пункте 6.2 указано, что сбор и вывоз жидких бытовых отходов производится по мере накопления, в пункте 6.3 указано, что сбор и вывоз мёрзлых бытовых отходов производится по мере накопления (л.д.11-14).

Данный Договор был заключён сроком на три года.

Согласно приказу ГУП «ЖКХ РС (Я)» №______________-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об управлении жилищным фондом села <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» на основании Протокола конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в селе Жиганск Жиганского национального эвенского наслега Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ обеспечена организация обслуживания жилищного фонда села Жиганск с ДД.ММ.ГГГГ. Начальнику транспортного отдела приказано отработать вопрос обеспечения специализированного транспорта для надлежащего обслуживания жилищного фонда (сбор вывоз ТБО, ЖБО и МБО) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Во исполнение указанного приказа ДД.ММ.ГГГГ приказом №______________-п «Об организации обслуживания жилищного фонда села Жиганск с ДД.ММ.ГГГГ организовано обслуживание жилищного фонда села Жиганск. Начальником Жилищно-эксплуатационного участка Жиганского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» с ДД.ММ.ГГГГ назначен Д. (л.д.17).

Из Положения о филиале <_______________> ГУП «ЖКХ РС (Я)» следует, что филиал <_______________> ГУП «ЖКХ РС (Я)» создан на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ№______________, пункт Устава ГУП «ЖКХ РС (Я)», утверждённого Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и приказом ГУП «ЖКХ РС (Я)» №______________ от ДД.ММ.ГГГГ. Филиал является обособленным подразделением ГУП «ЖКХ РС (Я)» и действует от имени ГУП «ЖКХ РС (Я)», не является юридическим лицом (л.д.18-22).

В силу ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» (далее Закона) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, повлёкшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Статьёй 3 Закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде и другие.

В соответствии со ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

Как предусмотрено ст. 75 Закона за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями ст. 11 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено в судебном заседании, согласно акту проверки №______________ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 дня, руководителем Отдела Государственного экологического контроля <данные изъяты> инспекции охраны природы совместно с заместителем прокурора <_______________> проведена проверка соблюдения Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» М. В ходе поверки были обнаружены утечки фекальных вод из септиков в жилых домах:

По <_______________> с канализационных труб, из-под дома вытекают фекальные воды, которые образовывают ручей, доходящий до перекрёстка улиц Ленина и Попова. Образовавшая наледь длиной <данные изъяты> метров, шириной ______________ метров, толщиной _____________ сантиметров, что составляет _______________ м3 льда, ______________ тонн фекальных вод при _________________ коэффициента плотности льда.

По <_______________> ёмкость септика переполнена, и фекальные воды сливаются наружу. По своему расположению дом находится над берегом реки Лена, фекалии ручьём стекают на берег и попадают в реку, становясь причиной загрязнения водоёма. Наледь длиной _______________ метров, шириной ________________ метров, толщиной 15 сантиметров, что составляет 42 м3 льда, 33.6 тонн фекальных вод при 80% коэффициента плотности льда.

По <_______________>, 7 «а», ёмкости септиков переполнены, и фекальные воды сливаются наружу. Наледь длиной 22 метра, шириной 20 метров, толщиной 12 сантиметров, что составляет _______________ м3 льда, ______________ тонны при 80% коэффициента плотности льда.

По <_______________> из канализационной течи образовалось озеро, от септика растянулось до перекрёстка улиц Кычкина и Шемякова. Наледь длиной 60 метров, шириной 40 метров, толщиной <данные изъяты> сантиметров, что составляет <данные изъяты> м3 льда, _______________ тонны при 80% коэффициента плотности льда. С септика <_______________> на уровне первого этажа находится чёрное озеро.

Ёмкость септиков домов 23, 25 по <_______________> переполнены, образовалась канализационная течь. Наледь длиной 12 метров, шириной 10 метров, толщиной 7 сантиметров, что составляет 8.4 м3 льда, 6.7 тонн фекальных вод.

По <_______________>ёжная, <_______________>, от септика образовалась наледь размером 25 метров на 12 метров с толщиной льда 17 сантиметров, что в объёме составляет 51 м3 с весом 40.8 тонн фекальных вод.

От <_______________> обнаружена канализационная течь из-за переполнения септика. Наледь длиной 15 метров, шириной 12 метров, толщиной 12 сантиметров, что составляет 21 м3 льд, 17.2 тонны фекальных вод.

По <_______________> септик переполнен. Наледь длиной 17 метров, шириной 7 метров, толщиной 12 сантиметров, что составляет 14.2 м3 льда, 11.4 тонны фекальных вод.

По <_______________>, в домах 25, 27 от септика вытекает наружу фекальные воды и по оврагу ручьём течёт на берег реки Лена, образовывая лёд толщиной 80 сантиметров, шириной 3 метра и длиной 50 метров, что составляет 120 м3 льда, 96 тонн фекальных вод.

Общий выброс фекальных вод на территории населённого пункта составляет 1222 м3 или 977.1 тонну. <_______________>, охваченная льдом фекальных вод, составляет 4389 кв.м. (л.д.23-24).

Определением №______________ от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Отдела Государственного экологического контроля <данные изъяты> инспекции охраны природы рассмотрев материалы дела по розливу фекальных вод на территории населённого пункта <данные изъяты><данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» установил взять пробы льда и направить в лабораторию Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) « Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» в <_______________> для исследования. Определил назначить по делу об административном правонарушении экспертизу (л.д.31).

Согласно протоколам № №______________, о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Отдела Государственного экологического контроля Жиганской инспекции охраны природы руководствуясь требованиями ст. ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ в присутствии понятых, которым были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ с участием начальника Жилищно – эксплуатационного участка «ЖКХ РС (Я)» Д., произвели взятие проб и образцов льда розлива сточных вод септика из указанных адресов. При этом были применены технические средства – фотосьёмки (л.д.32-40).

Согласно заключению экспертизы №______________ произведённого экспертом Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) « Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследований установлено, что по химическому составу представленные на экспертизу пробы льда с наледи можно классифицировать как неочищенные канализационные сточные воды (л.д.41).

Как видно из постановления №______________ о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, директор Жиганского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.27-29).

Данное постановление лицом, привлекаемым к административной ответственности, не обжаловалось, вступило в законную силу, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписанию №______________ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» на имя директора <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» М. предписано разработать в срок до ДД.ММ.ГГГГ план природоохранных мероприятий, направленных на устранение всех выявленных Актом нарушений требований природоохранного законодательства, и произвести очистку образовавшейся фекальными водами наледи с территории населённого пункта до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем предотвратить утечку фекальных вод (л.д.30).

Как усматривается из материалов дела заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в <_______________> 12, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановления № №______________, 58 по делам об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГУП «ЖКХ РС (Я)» и начальника Жилищно – эксплуатационного участка Жиганского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Д. ГУП «ЖКХ РС (Я)» и начальник Жилищно – эксплуатационного участка <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» Д. были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с обращением в прокуратуру района жителей дома по адресу: <_______________> с заявлением о принятии мер по факту розлива во двор их дома фекальных вод и в кладовку семьи Охлопковых с септика <_______________> назначены штрафы юридическому лицу - ГУП «ЖКХ РС (Я)» в размере <данные изъяты> рублей, начальнику Жилищно – эксплуатационного участка <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» Д. в размере <данные изъяты> рублей (л.д.42-49).

Данные постановления юридическим лицом - ГУП «ЖКХ РС (Я)» и начальником Жилищно – эксплуатационного участка <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» Д., привлекаемых к административной ответственности, не обжаловались, вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» М. прокуратурой района выдано представление об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации (л.д.50).

Из акта повторной проверки №______________ от ДД.ММ.ГГГГ проведённого руководителем Отдела Государственного экологического контроля Жиганской инспекции охраны природы совместно с заместителем прокурора <_______________> и госинспектором Отдела Государственного экологического контроля Жиганской инспекции охраны природы, следует, что по адресам: <_______________>, 7 «а», <_______________>, 27, <_______________>ёжная, <_______________> уборка и вывоз наледи фекальных вод не производились. По адресам: <_______________> наледи фекальных вод убраны частично, из-за не устранения причин утечки очищенная территория затоплена повторно. Наледи фекальных вод тают и стекают ручьями на реку Лена, происходит загрязнение почвы и воды реки Лена, тем самым наносится ущерб экологии района (л.д.51-52).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Отдела Государственного экологического контроля <данные изъяты> инспекции охраны природы на основании акта проверки №______________ от ДД.ММ.ГГГГ невыполнения предписания назначил проверку в отношении <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» и произвести взятие пробы почвы с места расположения наледи фекальных вод и направить в лабораторию Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) « Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» в <_______________>, для исследования (л.д.53-54).

Согласно протоколам № №______________, о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Отдела Государственного экологического контроля <данные изъяты> инспекции охраны природы руководствуясь требованиями ст. ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ, в присутствии понятых, которым были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ с участием начальника Жилищно – эксплуатационного участка «ЖКХ РС (Я)» Д., произвели взятие проб почв из указанных в акте проверки №______________ от ДД.ММ.ГГГГ адресов. При этом были применены технические средства – фотосьёмки, составлены карты-схемы (л.д.55-74).

- в пробе почвы №______________ (1-А88) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А89) нефтепродуктов 1,1 раза, сульфат-ионов в 1,4 раза, азота нитритного в 1,1 раза;

- в пробе почвы №______________ (1-А91) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А90) нефтепродуктов 1,9 раза, сульфат-ионов в 1,5 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами;

- в пробе почвы №______________ (1-А93) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А92) азота аммонийного в 2,4 раза, азота нитритного в 1,5 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами;

- в пробе почвы №______________ (1-А95) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А94) нефтепродуктов в 1,6 раза, сульфат-ионов в 2,4 раза, азота аммонийного в 1,54 раза, нитрат-ионов не менее чем в 4,6 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами;

- в пробе почвы №______________ (1-А97) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А96) нефтепродуктов в 7,1 раза, азота аммонийного в 1,8 раза, нитрат-ионов не менее чем в 2,4 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами;

- в пробе почвы №______________ (1-А99) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А98) нефтепродуктов в 1,3 раза, сульфат-ионов в 2,1 раза, азота аммонийного в 2 раза, нитрат-ионов не менее чем в 7,3 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами;

- в пробе почвы №______________ (1-А101) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А100) нефтепродуктов в 1,1 раза, азота аммонийного в 1,4 раза, нитрат-ионов не менее чем в 1,3 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами;

- в пробе почвы №______________ (1-А103) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А102) нефтепродуктов в 4,9 раза, азота аммонийного не менее чем в 2,1 раза, азота-нитритного в 1,2 раза, нитрат-ионов в 2,9 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами;

- в пробе почвы №______________ (1-А105) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А104) нефтепродуктов в 3,8 раза, азота аммонийного не менее чем в 1,4 раза, нитрат-ионов не менее чем в 5,3 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами;

- в пробе почвы №______________ (1-А107) по сравнению с содержанием в фоновой пробе почвы №______________ (1-А106) нефтепродуктов в 2,5 раза, азота аммонийного в 1,3 раза, азота-нитритного в 1,1 раза, нитрат-ионов не менее чем в 1,8 раза, что указывает на загрязнение почвы бытовыми сточными водами (л.д.75-77).

В предоставленных в материалы дела фотографиях, сделанных в зимнее и весеннее время года, видно, что на территории многоквартирных домов по адресам: <_______________>»а», <_______________>, 23, 25, <_______________>, 7 «а», Таёжная, <_______________> видны утечки фекальных вод из септиков. В зимнее время года из фекальных вод образовались наледи, которые весной растаяв, превратились в лужу и стекали ручьями на реку Лена (л.д.103-129).

Из информации предоставленного заместителем главы Муниципального образования «<данные изъяты> национальный наслег» следует, что многоквартирные дома по адресу: Республика Саха (Якутия), <_______________>ёжня, <_______________> состоят в жилищном фонде Муниципального образования. Многоквартирные дома по адресу: Республика Саха (Якутия), <_______________>, <данные изъяты> находятся в частном введении жильцов данных домов.

Согласно технической характеристике системы водоотведения по предприятию <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» на 2013 год из септиков многоквартирных домов по адресам: <_______________>, 27, <_______________>, 7 «а», <_______________>»а», <_______________>, 23, 25, <_______________><данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» вывозит канализацию. В графе «адрес объект» не входят 2 адреса: <_______________>ёжная, <_______________>.

Однако, как видно из информации выданного заместителем начальника <данные изъяты> «Коммунтеплосбыт» ГУП «ЖКХ РС (Я)» с адресами: <_______________>ёжная, <_______________> заключены договора на водоотведение. Таким образом, доводы представителя ответчика - <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» Ф., о том, что указанные адреса <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» не обслуживает, так как нет Договора на обслуживание, несостоятельны.

Как видно из приказа №______________ от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении начисления за услуги «Канализация» <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» в связи с аварийным состоянием канализационной системы внутри жилых домов, а также наружной магистрали бухгалтерии приказано прекратить начисление за услуги «Канализация» до устранения неисправностей с ДД.ММ.ГГГГ по следующим адресам: <_______________>, 24 «а», 28 «а», <_______________>, 21, 21 «а», <_______________>»а», 18 «а», <_______________>, 7 «а», <_______________>.

Согласно справке выданного начальником <данные изъяты> участка «Коммунтеплосбыт» ГУП «ЖКХ РС (Я)» с ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <_______________>, 24 «а»,28 «а», <_______________>, 21, 21 «а», <_______________>»а», 18 «а», <_______________>, 7 «а», <_______________> на основании приказа №______________ от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» не начислялась и не взималась вывозная канализация.

Между тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела согласно Акту о фактической поставке коммунальных ресурсов населению за 12 месяцев 2012 года <данные изъяты> ГУП «ЖКХ РС (Я)» была перечислена субсидия в сумме <данные изъяты> рублей.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что факт причинения ответчиком вреда окружающей среде вследствие разлива фекальных вод из септиков многоквартирных домов, расположенных в селе <_______________> Республики Саха (Якутия), наличие в его действиях противоправности, а также причинно-следственная связь между неправомерными действиями ответчика и причинённым вредом окружающей среде подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Лицо, виновное в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды установлено, данное лицо привлекался к административной ответственности.

<_______________> ГУП «ЖКХ РС (Я)» в соответствие с Договором управления многоквартирным домом, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «ЖКХ РС (Я)» и Собственником жилых (не жилых) помещений МО «<данные изъяты> национальный наслег» предоставляет Собственнику и пользователям жилых (не жилых) помещений жилищно-коммунальные услуги, а именно водоотведение. Однако <_______________> ГУП «ЖКХ РС (Я)» своевременно не принял меры по устранению течи фекальных вод с септиков вышеуказанных многоквартирных домов, во время не вывез наледи фекальных вод. Весной наледи фекальных вод растаяли, вследствие чего дворы данных многоквартирных домов затопило фекальными водами, произошло загрязнение почвы. Данный факт представитель <_______________> ГУП «ЖКХ РС (Я)» не отрицает. Таким образом, непринятием мер по устранению течи фекальных вод нарушились основные принципы деятельности ГУП «ЖКХ РС (Я)» в области окружающей среды, установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды» - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Методика исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту окружающей среды вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (л.д.93-102).

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№______________ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» вред, причинённый нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению виновным лицом в полном объёме независимо от того, причинён ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинён предприятием, учреждением, организацией, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (ст. 1079 ГК РФ, ст. 79 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»). В указанном случае ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие неопределимой силы или умысла потерпевшего.

Суд приходит к выводу, что представленный в материалы дела расчёт исчисления размера вреда, причинённого почвам населённого пункта села <_______________> Республики Саха (Якутия) вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, соответствует требованиям методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту окружающей среды, утверждённой Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№______________, и является верным (л.д.88-92).

В соответствии с данным расчётом, общий размер вреда, причинённого почвам населённого пункта села <_______________> Республики Саха (Якутия) как объекту окружающей среды, составляет <данные изъяты> рублей (л.д.78-87).

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Бюджетного Кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу <данные изъяты> процентов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Вместе с тем ч. 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в Муниципальный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора <_______________> Республики Саха (Якутия)», младшего советника юстиции, Р. к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в интересах <_______________> «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия)» о взыскании в Муниципальный бюджет суммы вреда причиненного окружающей среде в размере <данные изъяты> рублей, в связи с утечкой фекальных вод, удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в доход бюджета <_______________> «<данные изъяты> национальный <данные изъяты> район» Республики Саха (Якутия)» суммы вреда причинённого окружающей среде в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, в связи с утечкой фекальных вод.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Вред причинённый окружающей среде подлежит зачислению на счёт УФК по Республике Саха (Якутия) <_______________> «Жиганский национальный эвенкийский район», ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России <_______________>№______________, БИК <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путём подачи апелляционной жалобы через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: п/п ИМ.

Копия верна

Судья Булунского районного суда РС (Я): ИМ.