Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Г.Н.В. о сносе незаконно возведенного строения и по встречному иску Г.Н.В. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на объект незавершенного строительства и встречному иску о признании права собственности на многоквартирный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Г.Н.В. о сносе незаконно возведенного строения.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства МУ «Градостроительная инспекция города Краснодара» выявлено, что Г.Н.В. на земельном участке площадью 570 кв.м, по ул. … в городе Краснодаре ведёт самовольное строительство. Земельный участок принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли - продажи от 15.08.08г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2008, земли населенных пунктов. Территориальная зона … Строительство Г.Н.В. капитального объекта площадью застройки 25 х 15 = 375 кв.м (возведены фундаменты, стены кирпичные) по указанному адресу осуществляется без оформления разрешительных документов, что подтверждается актом обследования земельного участка и объектов строительства МУ «Градостроительная инспекция города Краснодара» от 09.10.09г. № …; протоколами об административном нарушении МУ «Градостроительная инспекция города Краснодара» от 13.10.09г. №№ … ; постановлениями административной комиссии администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 14.10.09г. №…. Поскольку при возведении спорных объектов ответчиком существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила - отсутствует разрешение на строительство на возведенный объект, то указанный объект капитального строительства является самовольной постройкой. В связи с этим просит обязать Г.Н.В., снести самовольно возведенный объект путем демонтажа фундамента на земельном участке по ул. … в городе Краснодаре в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав в решении, что соответствующие действия будут проведены за счет ответчика Г.Н.В. со взысканием с нее необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Г.Н.В. обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с договором купли-продажи от 15.08.08г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2008г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы, является собственником земельного участка площадью 614 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация административных зданий, офисов, контор различных организаций, фирм, компаний, кадастровый номер …, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ….

Участок находится в зоне … (согласно Правилам застройки г.Краснодара), по заявлению Г. разрешенное использование земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» изменено на: «эксплуатация административных зданий, офисов, контор различных организаций, фирм, компаний». Г.Н.В. заказан проект офисного здания. Указанный проект 2-х этажного офисного здания с подвальным этажом согласован главным архитектором г.Краснодара. После чего, не получив разрешение на строительство, начато возведение указанного офисного здания, в соответствии с проектом. На настоящий момент строительство не окончено. Однако факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.

Согласно техническому заключению от 22.12.09г. №… выполненного ГУП КК проектный институт «Крайжилкоммунпроект» указанное строение соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, что является основанием для признания права собственности на строение. От собственников смежных земельных участков были получены согласия на строительства здания.

На основании ст. 40 ЗК РФ и ст. 222 ГК РФ просит суд признать за Г.Н.В. право собственности на незавершенное строительством офисное здание литер Б, Б1, общей площадью 855,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Краснодар, ….

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар Л.А.А., действующий на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивал.

В связи с тем, что на данный момент ответчиком по вышеуказанному адресу самовольно возведен 4-х этажный многоквартирный жилой дом, уточнил исковые требования, просит суд обязать Г.Н.В. снести самовольно возведенный 4-х этажный многоквартирный жилой дом по ул. … в городе Краснодаре в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Наложить арест на самовольно возведенный 4-х этажный многоквартирный жилой дом, а также на земельный участок по ул. … в г. Краснодаре.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия со спорным строением по ул. … в городе Краснодаре.

Запретить гр. Г.Н.В. и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке по ул. … в г. Краснодаре.

Против удовлетворения встречного искового заявления возражал, просит в удовлетворении встречных требований отказать.

Г.Н.В. лично и через своего представителя М.Д.В., действующего на основании доверенности, против удовлетворения требований администрации муниципального образования г. Краснодар возражала. На удовлетворении собственного иска настаивала. Согласно уточненным требованиям, просит суд признать право собственности за Г.Н.В. на многоквартирный жилой дом литер «Л» с указанием жилых и нежилых помещений, общей площадью 771,5 кв.в., жилой 241,4 кв.м., находящийся по адресу: г. Краснодар, ….

Представитель третьего лица – Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.09г. в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства МУ «Градостроительная инспекция города Краснодара» выявлено, что Г.Н.В. на земельном участке площадью 570 кв.м., по ул. … в городе Краснодаре, принадлежащим ей на праве собственности, ведёт самовольное строительство капитального объекта площадью застройки 25 х 15 = 375 кв.м., возведены фундаменты, стены кирпичные, без оформления разрешительных документов.

Данные обстоятельства подтверждается актом обследования земельного участка и объектов строительства МУ «Градостроительная инспекция города Краснодара» от 09.10.2009 № … (л.д.8).

По данному факту в отношении Г.Н.В МУ «Градостроительная инспекция города Краснодара» составлены протоколы об административном правонарушении от 13.10.09г. №№ … (л.д.9-11).

Постановлениями административной комиссии администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 14.10.09г. №… Г.Н.В.. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № … от 23.07.03г. «Об административных правонарушениях» (л.д.12).

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 15.08.08г. Г.Н.В. является собственником земельного участка площадью 570 кв.м., из категории земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, …, кадастровый номер …, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.08г., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы 25.09.09 г. (л.д. 16,33).

По заявлению Г.Н.В. на основании градостроительного заключения департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 26.12.08г. изменен вид разрешенного использования принадлежащего Г.Н.В. земельного участка по ул. … в г. Краснодаре, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, на использование для эксплуатации административных зданий, офисов, контор различных организаций, фирм, компаний (л.д.50).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка по состоянию на 11.03.09г. Г.Н.В. является собственником земельного участка площадью 614 кв.м +/- 9кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, …, кадастровый номер …, разрешенное использование: эксплуатация административных зданий, офисов, контор различных организаций, фирм, компаний (л.д.35-36).

В материалах дела имеется нотариальное согласие соседей Г.Н.В. – К.А.С., К.Е.Е. на строительство двухэтажного офисного здания с мансардой на земельном участке по ул. … в г. Краснодаре в 3 метрах от межи (л.д.67-68).

В материалах дела также представлен проект двухэтажного офисного здания (л.д.54-66), расположенного по адресу: г. Краснодар, центральный орган, ул. …, выполненный МУП Институт «Горкадастрпроект». Разрешение на строительство суду не представлено.

Согласно нормам Правил землепользования и застройки на территории МО г.Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 24.09.09г. №… п.7, право производить застройку земельных участков может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого с соответствии с градостроительным законодательством. При этом проект объекта капитального строительства согласованный в соответствующем порядке на является самим разрешением на строительство.

Исковое заявление о демонтаже незаконно возведенного фундамента в суд поступило 29.10.09г.(л.д.5). В приложении имеются фотоматериалы на 09.10.09г. о наличии фундамента(л.д.13-15 и 185-187).

Судом установлено, что за период нахождения дела в суде, Г.Н.В. незаконно возведен 12-квартирный жилой дом, что подтверждается фотоматериалами(л.д.199-202) и данными технического паспорта домовладения по ул. … в г.Краснодаре по состоянию на 23.09.10г.(л.д.168-180).

Таким образом, судом установлено, что, не имея необходимого разрешения на строительство, на принадлежащем на праве собственности земельном участке для эксплуатации административных зданий, Г.Н.В. возвела трех этажный 12-квартирный жилой дом с подвалом литер «Л», «под/Л», общей площадью 771,5 кв.в., жилой 241,4 кв.м. (л.д. 168-180).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Руководствуясь п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с целью разрешения вопроса относительного того, были ли допущены при возведении спорного строения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, судом по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам изложенным в заключении судебного эксперта №… от 13.10.10г., выполненном специалистами НПП ООО «Ю.», возведенное строение, жилой дом литер «Л», «под/Л», расположенный по адресу:
Краснодарский край, г. Краснодар, …. не соответствует представленному в материалах дела проекту, на «Двухэтажное офисное здание» по адресу: гор. Краснодар, ул. …, том 1. книга 1 «Генеральный план. Общая пояснительная записка. Архитектурные решения», выполненный МУП Институт «Горкадастрпроект». г. Краснодар, 2008 г., в части:

- изменения функционального назначения здания (проектом предусмотрено двухэтажное офисное здание, фактически возведен трехэтажный, многоквартирный жилой дом);

- этажности (проектом предусмотрено двухэтажное здание с подвалом, фактически возведено трехэтажное здание с подвалом).

Жилой дом литер «Л», «под/Л», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. …, соответствует действующим строительным нормам и правилам, предъявляемым зданиям в части архитектурно-планировочных решений, конструктивных решений, противопожарных и санитарных норм, предъявляемых к строительству аналогичных объектов капитального строительства, и не соответствует строительным нормам и правилам в части организации строительства.

Здание жилого дома литер «Л» и «под/Л» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, … находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций и здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

При строительстве здания жилого дома литер «Л», «под/Л», расположенного по адресу: Краснодарский край. г. Краснодар. …. были допущены следующие отступления от строительных норм и правил и проектной документации:

- представленный в материалах дела проект на двухэтажное офисное здание, не соответствует фактически возведенному строению трехэтажного многоквартирного жилого дома;

- отсутствует проектная документация на фактически возведенный трехэтажный многоквартирный жилой дом, что противоречит требования ст. 48 Градостроительного кодекса РФ;

- отсутствует исполнительная документация на возведенный трехэтажный многоквартирный жилой дом, что противоречит требованиям п. 1.14* СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства";

- отсутствует разрешение на строительство возведенного трехэтажного многоквартирного жилого дома, что противоречит требованиям ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Возводимый жилой дом литер «Л», «под/Л», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. …, своим техническим состоянием, конструктивными особенностями на данной стадии строительства, угрозу для жизни и здоровья людей не создаёт и не препятствует технической эксплуатации иным объектам недвижимого имущества.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что Г.Н.В. создавшая самовольную постройку, надлежащих мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию не принимала.

Суду не представлено никаких документов о подключении к имеющимся коммуникациям, технической возможности и согласии соответствующих служб на подключение 12-квартирного жилого дома к имеющимся сетям.

Также установлено, что за нарушение градостроительных норм и правил при проведении строительства спорного объекта Г.Н.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности, что подтверждено постановлениями №… по делам об административных правонарушениях от 14.10.2009 года, согласно которых Г.Н.В. назначено административное наказание по ст.8.1 Закона КК №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в размере 1000 рублей и 500 рублей соответственно, которые вступили в законную силу.

29.10.09г. администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Г.Н.В. о сносе самовольно возведенного фундамента на земельном участке. Однако за время рассмотрения дела судом, Г.Н.В. не только не прекратила строительство незаконно возводимого спорного объекта, но и допустила отклонение от проекта, возведя трехэтажный 12-квартирный жилой дом с подвалом литер «Л», «под/Л», не принимая мер для получения разрешения на его строительство.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая выводы, изложенные в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.03.10г. вынесенным по данному делу, суд пришел к выводу требования администрации муниципального образования г. Краснодар о сносе незаконно возведенного строения удовлетворить в полном объеме, поскольку находит их законными и обоснованными. Одновременно, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Г.Н.В. о признании права собственности на спорное строение, поскольку доводы Г.Н.В. о законности возводимого строения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Г.Н.В. снести самовольно возведенный 4-х этажный 12-квартирный жилой дом по ул. … в городе Краснодаре в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В удовлетворении встречного искового заявления Г.Н.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней.

Судья