Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ и муниципального образования к МУП «Водоканал» об обязании привести в соответствии с установленными требованиями качество сбрасываемых в водный объект - реку Глубокая сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к МУП «Водоканал» об обязании привести в соответствии с установленными требованиями качество сбрасываемых в водный объект - реку Глубокая сточных вод, в обосновании иска указав, Межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокурату_ры области проведена проверка обращения Заместителя Председателя Государ_ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского В.В. в интересах жителей , а также коллективного обра_щения жителей и опубликованных в средствах массовой информации сведениях о нарушении ООО «АМИЛКО» и другими предприятия_ми района требований природоохранного законодательства. В ходе проверки исполнения требований природоохранного законодатель_ства муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» выявлены нару_шения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект - реку Глубокая. Проверкой МУП «Водоканал» установлено, что организация оказывает услуга по приему сточных вод от хозяйствующих субъектов и населения на территории . Сточные воды, образующиеся в результате хозяйственной и промышлен_ной деятельности организаций и населения , по средствам 10 кана_лизационных насосных станций по системе самотечных и напорных коллекторов поступают на очистные сооружения канализации, эксплуатируемые МУП «Во_доканал». Общая протяженность коммуникаций МУП «Водоканал» со_ставляет: водопроводные сети - 148,92 км., канализационные сети - 55,1 км. Сте_пень износа коммуникаций составляет от 5-95%. После прохождения процесса механической и биологической очистки ус_ловно очищенные сточные воды, на основании разрешения на сброс загрязняю_щих веществ в окружающую среду (водные объекты) от ДД.ММ.ГГГГ №, вы_данного Нижне-Донским управлением Ростехнадзора, а также Решения о пре_доставлении водного объекта в пользование, выданного Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов №-ДД.ММ.ГГГГ.005-Р-РСВХ-С-2010-00347/00 от ДД.ММ.ГГГГ, сбрасываются в аква_торию реки Глубокой в административных границах , на расстоя_нии 115,0 км от устья в точке с координатами 48° 54" 21" СШ, 40° 23" 00" ВД. Очистные сооружения канализации эксплуатируются с 1985 года, проект_ная производительность составляет 5870 метров кубических в сутки, фактиче_ская - 3500 метров кубических в сутки. Капитальный ремонт и реконструкция очистных сооружений канализации с момента ввода в эксплуатацию не проводились, процент износа ОСК составля_ет 85 %. По состоянию ДД.ММ.ГГГГ эффективность очистки сточных вод ОСК со_ставляет 58 %. Биологическая ступень очистки эффективна на 45-47 %. ОСК выполнены по проекту ГПИ «Ростовгражданпроект», проектом пре_дусмотрено, что сточные воды должны подвергаться механической и биологиче_ской очистке перед сбросом в . Согласно пунктам 1, 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осущест_вляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны ок_ружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществ_ляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружаю_щей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Пункт 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ определяет, что собствен_ники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные со_оружения. Согласно п. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуа_тации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Проверкой установлено, что ОСК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют следующий состав: 1) сооружения механической очистки сточных вод, состоящие из приемной камеры - 1 шт., решетки РМУ-25- 2 шт.; 2) песколовки горизонтальные с круговым движением воды, оборудованные гидро_элеватором - 2 шт., первичный радиальный отстойник с илоскребами - 2 шт. (один в работе, один в не рабочем состоянии, вследствие разрушения); 3) соору_жения обработки осадков сточных вод состоящие из иловых площадок (30 м х 35 м) - 3 шт. и песковых площадок (7м х 25 м) 2 шт. Одним из условий пользования водным объектом, предусмотренном в п.п.1 п.2.3 части 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.005 - Р-РСВХ - С-2010-00347/00 от ДД.ММ.ГГГГ является недопуще_ние нарушения прав других водопользователей, а так же причинения вреда ок_ружающей среде.

При проведении проверки установлено, что МУП «Водоканал» не соблю_дает установленные нормативы и осуществляет сброс загрязняющих веществ в реку Глубокая с превышением установленных нормативов, о чем свидетельст_вуют результаты проведенных аналитических исследований. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены отборы проб и выполнены анализы сточной воды на выпуске ОСК МУП «Водоканал» в и в реке Глубокая (протоколы КХА № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ 6, 7 от ДД.ММ.ГГГГ) специализированной аккредитованной лабораторией филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по ». Результаты анализов показали превышение установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект по следующим по_казателям. По протоколам КХА от ДД.ММ.ГГГГ № (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ): по взвешенным веществам в 9,6 раза, по азоту аммонийному в 127 раз, БПК5 в 68,8 раза, по ВПК п в 64,1 раза, по СПАВ в 3 раза, по фосфатам в 9 раз, по железу общему в 7,4 раза, по сухому остатку в 2,3 раза, по нефтепродук_там в 8,6 раза, цинку в 24 раза, меди в 65 раз, алюминию в 2,5 раза, хлориды в 2,3 раза, сульфаты в 1,4 раза.

По протоколам КХА от ДД.ММ.ГГГГ № (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ): по взвешенным веществам в 12,9 раза, азоту аммонийному в 67,7 раза, БПК5, по СПАВ в 1,68 раза, по фосфатам 23,5 раза, по железу общему в 52 раза, по сухому остатку в 2,98 раза, по нефтепродуктам в 3,8 раза, меди 4 раза, алюминию в 1,25 раза, хлориды в 5,15 раза, сульфаты в 2,02 раза. Нарушения природоохранного законодательства, выражающиеся в сбросе сточных вод от ОСК МУП «Водоканал» с превышением установленных норма_тивов загрязняющих веществ и в содержании эксплуатируемых очистных со_оружений канализации в неудовлетворительном состоянии носят систематиче_ский характер. Так актом проверки Управления Росприроднадзора по РО от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксированы указанные нарушения, а именно превышения установленных нормативов по результатам анализа сточных вод на выпуске ОСК в , выполненные ФГУ «ЦЛАТИ» по ЮФО» составили по 7 ин_гредиентам, в том числе по: азоту аммонийному - в 96 раз, БПКп - в 57,7 раза, СПАВ - в 18,5 раз, фосфатам - в 10,6 раза, железу общему - в 8,6 раза, сухому ос_татку - в 1,4 раза, нефтепродуктам - в 1,2 раза (Протокол КХА № от ДД.ММ.ГГГГ), отмечалось неудовлетворительное техническое состояние очистных сооружений. Проверкой Управлением Росприроднадзора по РО, проведенной в 2010 году отмечено ухудшение качества сточных вод, сбрасываемых МУП «Водока_нал» по выпуску ОСК в реку Глубокая (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). Превышения установленных нормативов зафиксированы уже по 11 ингредиен_там, а именно по: взвешенным веществам - в 3,6 раза, азоту аммонийному - в 90,3 раза, ВПК полн.- в 92,2 раза, СПАВ - в 7,5 раза, фосфатам - 21,1 раза, железу общему - в 21,7 раза, сухому остатку - в 2,3 раза, нефтепродуктам - в 4,4 раза, цинку - в 3 раза, меди - в 7 раз, алюминию - в 16,5 раза (Протоколы КХА № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выполненные ФГУ «ЦЛАТИ» по ЮФО»). Сбросами МУП «Водоканал» сточных вод в водный объект с превышени_ем установленных нормативов содержания загрязняющих веществ причинен вред реке Глубокая. Согласно заключению по протоколам гидрохимических анализов, выпол_ненного специалистами ФГУ «Информационно-аналитический центр но водо_пользованию и мониторингу Азовского моря», природная вода в районе сброса МУП «Водоканал» по многим показателям (ион аммония (амми_ак) превышения ПДК в 19,4 - 39,4 раза при этом экологическое бедствие более 10, чрезвычайная экологическая ситуация 5-10 раз, ХПК в 26,2-29,8 раз выше фоновых концентраций, при этом чрезвычайная экологическая ситуация 10-20 раз, экологическое бедствие 20-30 раз, ПДК по содержанию нитритов превышен в 41,3 - 111,5 раз, при этом чрезвычайная экологическая ситуация более 5 раз, экологическое бедствие более 10 раз) по критериям оценки экологической об_становки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия соответствует как чрезвычайной экологической ситуации, так и экологическому бедствию. Сложившаяся ситуация ведет к необратимым последствиям в виде дегра_дации водного объекта и потери его значимости как водного объекта рыбохозяйственного значения и может нанести существенный вред рыбным запасам. Кроме этого согласно справки Департамента Росприроднадзора по ЮФО загрязнение водного объекта в створах от выпуска ОСК до х. достигли уровня, представляю_щего реальную опасность здоровью жителей населенных пунктов, расположен_ных на указанном участке реки, для которых является единственным водным объектом, предназначенным для общего пользования и прежде всего для целей рекреации, содержания водоплавающей птицы, поения скота, полива при_усадебных участков. В марте 2011 года при вскрытии реки ото льда в створе имел место факт массовой гибели водных биологических ресурсов. Причиной гибели биоресурсов является недостаток растворенного кислорода (протокол КХА №№ 66,67 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), который израсходован на окисление органических загрязняющих веществ, выраженных величиной ВПК, содержания которых в реке достигало 1106,56 мг/л (при норме 3,0 мг/л). Сброс сточных вод в акваторию реки Глубокая без приведения содержа_ния загрязняющих веществ в соответствие с установленными требованиями на_рушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятною окружающую среду гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, интересы Российской Федерации, а также интересы муниципального образования - «Миллеровский район», поскольку река Глубокая, на основании ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объек_тов» относится к водным объектам высшей (особой) категории рыбохозяйственного использования и является рекой Федерального значения. В связи с чем обратились в Миллеровский районный суд с иском в котором просят обязать МУП «Водоканал» обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в акваторию реки Глубокая в административных границах на расстоянии 115,0 км. от устья в точке с координатами 48 o 54 " 21 "" СШ, 40 o 23 " 00"" ВД сточных вод.

Старший помощник Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лицу Лубенцова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ признание иска подлежит принятию судом. Признание иска судом принято.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, так как он признан ответчиком, признание иска судом принято. Обоснование иска подтверждено документально и соответствует имеющимся в деле доказательствам, не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ и муниципального образования к МУП «Водоканал» об обязании привести в соответствии с установленными требованиями качество сбрасываемых в водный объект - реку Глубокая сточных вод - удовлетворить.

Обязать МУП «Водоканал» обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в акваторию реки Глубокая в административных границах на расстоянии 115,0 км. от устья в точке с координатами 48 o 54 " 21 "" СШ, 40 o 23 " 00"" ВД сточных вод

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней.

Судья Е.А. Бугаева