Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Заброденского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области к Арутюнян Гетевону Аваговичу о признании незаконным действий по организации работы кафе в жилом доме и возложении обязанности прекратить работу кафе в жилом доме,

УСТНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконными действия Арутюнян Гетевона Аваговича по организации работы кафе в жилом доме, находящемся по адресу: ... ... ... ... ....

Дата обезличена года истец обратился в суд с дополнительным исковым заявлением в котором он просит суд признать незаконным использование земельного участка площадью 1099 кв.м. в кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: воронежская область ... ... ... ... с расположенным на нем кафе. Запретить Арутюнян Гетевону Аваговичу и иным лицам использовать указанный земельный участок не по назначению.

В судебном заседании представитель истца Киркаленко Т.А. суду показала, что ответчику принадлежат по праву собственности земельный участок площадью 1099 (одна тысяча девяносто девять) квадратных метров, категория земель — земли населённых пунктов, разрешённое использование /назначение/ земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, и размещённый на земельном участке одноэтажный индивидуальный жилой дом (инвентарный номер Номер обезличен) общей площадью 147,6 (сто сорок семь целых шесть десятых) квадратных метра, находящиеся по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Право собственности ответчика на вышеуказанное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от Дата обезличена года и от Дата обезличена года.

В Дата обезличена года ответчик обратился в администрацию Заброденского сельского поселения с заявлением о проведении публичных слушаний по изменению вида разрешённого использования земельного участка площадью 1099 квадратных метров с кадастровым номером Номер обезличен, находящегося по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с разрешённым видом использования — для ведения личного подсобного хозяйства, на разрешённый вид использования - для использования здания кафе. Публичные слушания были проведены Дата обезличена года, по их результатам принято решение об отклонении заявления ответчика об изменении вида разрешённого использования земельного участка.

Не получив в администрации Заброденского сельского поселения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, ответчик в Дата обезличена года организовал работу кафе в принадлежащем ему жилом доме, находящемся по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Кафе работает до 24 часов, возле соседних жилых домов возникла стихийная стоянка автомобильного транспорта посетителей кафе, до позднего времени создаётся шум, что нарушает право граждан, проживающих в соседних домах, на отдых. Один из них - ФИО1 - обратился к истцу с заявлением о принятии, мер к прекращению незаконной работы кафе.

Администрация Заброденского сельского поселения считает действия ответчика по организации работы кафе в жилом доме незаконными, нарушающими права неограниченного круга лиц.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Статья 22 ЖК РФ устанавливает, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьёй 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Из статьи 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вопреки вышеприведённым законоположениям и заключению по результатам публичных слушаний об изменении вида разрешённого использования земельного участка ответчик организовал работу объекта общественного питания — кафе, при этом нарушил конституционные права граждан, проживающих в соседних домах, на отдых и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ (Принят ГД РФ 28.09.2001 года, ред. От 22.07.2010 года) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и иные лица, не являющиеся собственниками обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель разрешенным использованием, которые не должны наносить вред окружающей среде в т.ч. земле, как природному объекту. В соответствии с п.3 ст.4 ФЗ «О введении в действие ГК РФ» - решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний, которые организуются и проводятся в порядке определенным уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами. Правом на участие в публичных слушаниях обладают лица, проживающие на территории проведения публичных слушаний и достигшие ко дню проведения публичных слушаний 18-летнего возраста. Публичные слушания были проведены Дата обезличена года, по их результатам принято решение об отклонении заявления ответчика об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Незаконное использование земельного участка не по целевому назначению нарушает права органа местного самоуправления в части принятия решения об изменении вида разрешенного использования.

Ответчик Арутюнян Г.А. в судебное заседание не явился, в своем отзыве указал на следующее, что иск считает не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению. Истец исходит из того, что согласно статье 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Поскольку земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, постольку, по мнению истца, на данном земельном участке не может быть организована работа кафе. Истец полагает, что для организации работы кафе необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка и осуществить перевод жилого помещения в нежилое помещение. При этом истец считает его действия по организации работы кафе в жилом доме нарушающими права неограниченного круга лиц. Никаких доказательств в обоснование исковых требований администрация Заброденского сельского поселения не приводит. В заявлении есть ссылка на жалобу ФИО1. Он указывает на шум, производимый работающими двигателями автомобилей. Других доводов о нарушении прав неопределенного круга лиц в исковом заявлении не содержится. При таких обстоятельствах следует прийти к выводу об отсутствии у администрации Заброденского сельского поселения права на предъявление иска. Статьей 34 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. До открытия кафе он заказал в ООО «Экологический центр» по адресу: ..., ..., ..., ..., проект расчётной (предварительной) санитарно-защитной зоны для земельного участка под кафе, находящегося по адресу: ..., ..., ..., ..., .... По данному проекту им получено экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 01.12.2009 года №23-3358. Из него усматривается, что проект соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (новая редакция), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе». Это означает, что работа кафе не нарушает чьих-либо прав на благоприятную окружающую среду и на отдых, так как в результате его деятельности не создается повышенный уровень шума и загазованности атмосферного воздуха.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Из ответа на запрос Номер обезличен от Дата обезличена. Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Калачеевском, Петропавловском, Воробьевском районах», следует, что Дата обезличена года в 10 часов 30 минут проведено санитарно- эпидемиологическое обследование кафе в жилом доме, расположенном по адресу: ... ... ... .... Жилой дом принадлежит Арутюнян Г.А., на основании свидетельства на право собственности от Дата обезличенаг. Жилой дом состоит из двух этажей, на первом этаже расположено кафе, на втором этаже жилые комнаты. Имеется один вход для жильцов дома и посетителей кафе, что является нарушением требований п.п.2.2,2.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Санитарно-защитная зона не выдержана, составляет менее 50 метров, что является нарушением п. 7.112 СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (отдельно стоящие предприятия общественного питания должны иметь санитарно-защитную зону 50метров). На момент обследования нарушаются требования к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, посуде, к приему и хранению сырья и пищевых продуктов: имеющийся сан. узел, расположенный на первом этаже дома используется как для жильцов дома, так и для персонала и посетителей кафе, не соблюдается поточность технологических процессов (встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции); разделочный инвентарь не промаркирован, в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; правила мытья столовой и кухонной посуды не соблюдаются, отсутствуют трехсекционные ванны для мытья столовой посуды, двухсекционные ванны для кухонной посуды; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования; отсутствует сопроводительная документация на продовольственное сырье и пищевые продукты, что является нарушением требований п.п. 3,14, 5.1, 6.3, 6.5, 6.14, 6.16, 7.8, 7.11, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно ответа на запрос Номер обезличен от Дата обезличена года отдела государственного пожарного надзора по Калачеевскому району, Дата обезличенаг. отделом ГПН по Калачеевскому району в здании кафе «Рай» расположенном в жилом доме по адресу: ..., ..., ..., ..., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, входе которой было установлено что:

- в процессе эксплуатации не обеспечивается содержание здания в соответствии с требованиями проектной документации, (проектная документация отсутствует). (СНиП 21-01-97* п. 4.3);

- в здании кафе отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (НПБ 110-03 п. 14 табл. 1 п. 7.1; СП 5.13130.2009г. прил. А табл. А1);

- здание кафе не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм оснащения. (ППБ 01-03 п. 108);

- из здания кафе отсутствует второй эвакуационный выход. (СНиП 21-01-97* п. 6.13*);

- в здании кафе отсутствует план эвакуации людей в случае пожара. (ППБ 01-03 п. 16);

- отсутствует между зданием кафе и другими строениями соответствующие противопожарные расстояния, ст. 69 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в здании кафе (ППБ 01-03 п. 57; ПТЭЭП гл. 6.28 табл. 37).

Согласно сообщения Номер обезличен от Дата обезличена года Калачеевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, следует, что Дата обезличена года госземинспектором ФИО2 в отношении Арутюняна Г.А. была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства по адресу, расположенному по адресу: ... .... В ходе проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании части земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием. Согласно сведениям ГКН разрешенное использование земельного участка ведение личного подсобного хозяйства. На момент проверки часть земельного участка используется под размещение кафе.

В силу ст.17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, т.к. из предоставленных доказательств, следует, что организация ответчиком работы кафы в жилом доме находящимся по адресу: ... ... ... ... ..., не соответствует требования пожарной безопасности, «Санитарно-эпидемиологическим требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и кроме того земельный участок используется не в соответствии с его разрешенным использованием. л.д.51/

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия Арутюняна Гетевона Аваговича по организации кафе в жилом доме находящимся по адресу: ... ... ... ... ....

Признать незаконным действия Арутюняна Гетевона Аваговича по использованию земельного участка площадью 1099 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен расположенному по адресу: ... ... ... ... ... не в соответствии с его разрешенным использованием.

Запретить Арутюняну Гетевону Аваговичу использовать жилой дом, и земельный участок расположенному по адресу: ... ... ... ... ... для организации кафе до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, «Санитарно-эпидемиологических требовании к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней начиная с 08.09.2010 года.

Судья